么天宇

（浙江省建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)有限公司，浙江 杭州 310000）

一、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

（一）設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案是保證整個(gè)工程順利開展的重要前提，做好工程設(shè)計(jì)至關(guān)重要。在工程招投標(biāo)階段以及合同簽訂中，需要制訂合理的設(shè)計(jì)方案，并在合同中清楚列出。在實(shí)際工程建設(shè)中，由于無(wú)法預(yù)測(cè)因素的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，從而導(dǎo)致出現(xiàn)工程索賠糾紛問題，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為避免出現(xiàn)這種問題，在工程招投標(biāo)之前，要確保設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性。因此，在建筑工程風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中，要加大對(duì)設(shè)計(jì)方案的重視程度。

（二）招標(biāo)文件編審有待加強(qiáng)

招標(biāo)文件編制內(nèi)容不夠全面。在招標(biāo)文件中往往對(duì)擬定合同主要條款不夠重視，沒有根據(jù)本工程的實(shí)際情況約定合同條款，而是將國(guó)家或者行業(yè)發(fā)布的合同樣本附在招標(biāo)文件中，對(duì)工程造價(jià)、結(jié)算方式、增減與變更工程量及材料的計(jì)價(jià)原則等實(shí)質(zhì)性合同內(nèi)容沒有約定，使招標(biāo)文件的實(shí)際操作性不強(qiáng)。以上問題還需要在實(shí)際工作中不斷完善和改進(jìn)。

（三）實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)

招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)布招標(biāo)文件等。這一階段的風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)生于資格預(yù)審環(huán)節(jié)，且投標(biāo)方造成的風(fēng)險(xiǎn)更多。其中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。即某一投標(biāo)方和其他投標(biāo)方達(dá)成協(xié)商，假意投標(biāo)，從而使投標(biāo)方的報(bào)價(jià)接近中標(biāo)價(jià)。第二，投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)。不同投標(biāo)方的資質(zhì)、信譽(yù)也有所不同，所編制投標(biāo)文件會(huì)出現(xiàn)較大的區(qū)別。但投標(biāo)方為了中標(biāo)都會(huì)針對(duì)招標(biāo)文件采取運(yùn)用一些投標(biāo)策略。這些策略在評(píng)標(biāo)時(shí)可能會(huì)被忽略，以至于給工程項(xiàng)目帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。第三，認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。主要是指一些小企業(yè)會(huì)通過(guò)掛靠獲得中標(biāo)，使得招標(biāo)方無(wú)法全面掌握投標(biāo)方的資信情況。而小企業(yè)資質(zhì)、施工能力欠缺，無(wú)法保證工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

二、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)

招標(biāo)方要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的篩選、考察，評(píng)比投標(biāo)企業(yè)的綜合能力、資質(zhì)、實(shí)力從而篩選出最佳的設(shè)計(jì)單位；針對(duì)設(shè)計(jì)單位建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提出降低成本方案的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；改變傳統(tǒng)輕設(shè)計(jì)、重施工的理念，組建專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，從而規(guī)避設(shè)計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，提出有效地修改意見進(jìn)行設(shè)計(jì)深化，無(wú)法深化的設(shè)計(jì)也要提前預(yù)留估價(jià)空間，并實(shí)施限額設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工程成本管理。

（二）招標(biāo)文件編制方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

如招標(biāo)方應(yīng)針對(duì)核定合同價(jià)格時(shí)，工程數(shù)量難以確定的工程建筑項(xiàng)目，采用固定單價(jià)合同，從而使工程承包人承擔(dān)工程單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，工程招標(biāo)方承擔(dān)工程數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)；完成招投文件編制后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其中非通用條款進(jìn)行反復(fù)論證。

（三）實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

1.規(guī)范資質(zhì)審查。招標(biāo)方提出的資格預(yù)審條件應(yīng)當(dāng)是公平、公正的，不存在會(huì)限制其他投標(biāo)方的特殊條款?？紤]到投標(biāo)方資質(zhì)、信譽(yù)等情況不一，招標(biāo)方在整個(gè)審核過(guò)程中應(yīng)深入調(diào)查投標(biāo)方的專業(yè)能力、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、信譽(yù)、工作人員、資金周轉(zhuǎn)是否流程等，充分確認(rèn)投標(biāo)方的資質(zhì)。2.結(jié)合實(shí)際實(shí)情況靈活選擇調(diào)查方式。如到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索等。3.對(duì)投標(biāo)方是否存在掛靠行為、合作關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而有效排除隱形合作關(guān)系，并限制統(tǒng)一系統(tǒng)范疇內(nèi)的投標(biāo)單位數(shù)量，盡可能地杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象。也只有這樣才能盡可能地避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保證投標(biāo)質(zhì)量。4.招標(biāo)方應(yīng)優(yōu)化招投標(biāo)方式，盡量選擇資質(zhì)好、信譽(yù)佳的投標(biāo)方參與投標(biāo)。如可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式，杜絕招標(biāo)方式應(yīng)用不當(dāng)帶來(lái)的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。5.招標(biāo)方還應(yīng)詳細(xì)審查投標(biāo)文件，并將其與標(biāo)底放置在一起進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，若有必要還可列出投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行橫向比較，以此確定投標(biāo)方報(bào)價(jià)的合理性。一旦發(fā)現(xiàn)不合理情況，招標(biāo)方可拒絕投標(biāo)，并宣布投標(biāo)文件作廢。6.招標(biāo)方還應(yīng)將自身需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用納入綜合單價(jià)中。如對(duì)于市場(chǎng)所帶來(lái)的材料、燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提前在合同中進(jìn)行約定，以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（四）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高招標(biāo)透明度

過(guò)去人們只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)看到部分招標(biāo)信息或者是中標(biāo)公告，這意味著在建筑工程招投標(biāo)管理過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用仍然停留在基礎(chǔ)層面?，F(xiàn)在隨著信用體制的不斷完善，企業(yè)的信用程度可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行直接查詢，所以我們可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)招標(biāo)工作的質(zhì)量進(jìn)一步提高。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全國(guó)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行查詢，可以方便招標(biāo)的評(píng)審工作，提高工作效率的同時(shí)，也能夠?qū)⒄袠?biāo)相關(guān)的信息得到更為詳細(xì)地公布公開，極大地促進(jìn)了招標(biāo)工作的透明度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下應(yīng)深入分析建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，有效保障各方利益，促進(jìn)建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標(biāo)工作朝著電子招投標(biāo)方向發(fā)展，注重服務(wù)型招投標(biāo)市場(chǎng)的形成，確保招投標(biāo)項(xiàng)目程序的規(guī)范和合法。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)管理，有效減少問題發(fā)生，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。