石海英 劉麗茹 莎娜 朱健強 王可 楊城歌

（內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院學(xué)生工作部，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050）

黨是辦好中國事情的關(guān)鍵所在。習(xí)總書記曾經(jīng)多次明確指出：“組織使得黨的力量倍增，必須扎實做好基層工作，使每個基層黨組織都成為堅強堡壘?！敝挥悬h的基層組織強起來，才真正能夠成為逐夢向上、艱苦奮進的堅強力量。作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策落實的根本，是貫徹黨中央決策部署的“最后一公里”，其建設(shè)質(zhì)量直接影響到黨的執(zhí)政根基。黨的“十八”大來，總書記十分重視基層黨建工作，強調(diào)必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，全面從嚴治黨取得了卓越成效。

高校教育承擔著發(fā)展培養(yǎng)一個面向祖國未來的偉大建設(shè)者與優(yōu)秀接班人的歷史使命，堅持和加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)的重要性不言而喻。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，為了加強和完善黨對于高校的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，必須進一步加強高校的基層黨建。

高?；鶎狱h務(wù)工作者作為高校黨委下屬教學(xué)單位基層黨委成員，在高校承擔著基層部門和單位從事黨的宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)和秘書等相關(guān)任務(wù)。作為黨建工作的主要執(zhí)行者，工作對象直接面向人數(shù)眾多與范圍廣泛的科研與教學(xué)一線的廣大師生，他們直接關(guān)系到高?；鶎狱h員先進性和新發(fā)展黨員的品質(zhì)，進而關(guān)系到黨的基層組織能力，在高校黨建中起到舉足輕重的作用。

一、高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題

通過對現(xiàn)有研究分析對比發(fā)現(xiàn)，高校已經(jīng)充分認識到了基層的黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的迫切性重要性，并積極革新思想觀念，加大了隊伍建設(shè)的力度，現(xiàn)階段高校的基層黨務(wù)工作者整體比較優(yōu)秀，也具備許多實戰(zhàn)經(jīng)歷，工作積極而向上。在日常工作中能夠始終保持堅定的政治立場，嚴守黨紀黨規(guī)，履行使命任務(wù)。但是因限于各種因素的干擾和制約，導(dǎo)致仍然存在許多問題停留在基層黨務(wù)工作者團隊建設(shè)期間。

(一)隊伍結(jié)構(gòu)存在的問題

其一，兼職人員占比遠大于專職人員。兼職從事黨務(wù)工作的人員除了必須要做好黨建的工作外，還必須做好其他方面的任務(wù)，如教學(xué)、科研、管理等。近年來，隨著高校不斷擴招，學(xué)生與教師人數(shù)大幅增加，但基層黨務(wù)工作者數(shù)量的漲幅卻嚴重滯后，根本無法滿足現(xiàn)實所需?；邳h務(wù)工作量相對較大較多的特性，黨務(wù)工作者時間和精力有限，使得他們很難全身心地積極參與其中，既直接影響黨務(wù)工作質(zhì)量的改善，也直接影響教學(xué)、科研、管理等各項工作的有效實施。其二，隊伍流動性相對較大，結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。黨建工作十分嚴肅且意義重大，同時又項充滿活力與生機，要求廣大黨務(wù)工作者不僅必須具備較強的從業(yè)能力，更要具備較高的思想政治素養(yǎng)。然而事實上，絕大部分教師都身兼數(shù)職，加之同時受到黨建工作量日益上漲、相關(guān)資金經(jīng)費缺乏保障等各種因素的影響，若黨務(wù)工作者們面臨擇崗的機會，他們中的大多數(shù)將會另擇他崗，造成黨建工作力量大量流失。

(二)高?；鶎狱h務(wù)工作者自身存在的問題

其一，缺乏實踐經(jīng)驗，無法適應(yīng)新形勢下黨建工作的新需要，黨務(wù)工作中的業(yè)務(wù)技術(shù)能力仍需加強。對于某些黨務(wù)干部而言，受客觀和主觀因素的影響(包括專業(yè)背景、從事時長等)，黨建工作方面的業(yè)務(wù)水平與實踐經(jīng)歷都較為落后。其二，缺乏理論知識與勝任能力。黨務(wù)工作主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)、基層黨組織的建設(shè)、黨員團隊的建設(shè)等方面的內(nèi)容，這些工作都是要求黨建人員具有較高的專業(yè)能力，并且必須熟悉和掌握黨建的相關(guān)知識、具體的要求和工作流程，必須具備較強的責(zé)任心、細心、耐心，能夠自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。因此要求黨務(wù)工作者必須要有系統(tǒng)的去學(xué)習(xí)基本理論知識，用中國特色社會主義理論體系來指導(dǎo)和武裝自己。部分黨務(wù)工作者并未受到過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)就走到了黨務(wù)工作崗位，其黨建工作理論水平基礎(chǔ)夯不實，切實影響基層黨組織工作的效果與質(zhì)量，無法從真正的意義上做深、做細、做實黨建工作。

(三)高校環(huán)境因素制約引發(fā)的問題

其一，培訓(xùn)少且培訓(xùn)方式枯燥單一。雖然高校也已經(jīng)意識到對于加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)來說，培訓(xùn)是必不可少的環(huán)節(jié)，但是長期以來，高校的黨務(wù)培訓(xùn)總體看來次數(shù)比較少，頻率較低，且培訓(xùn)內(nèi)容更新較慢，缺乏與社會熱點的聯(lián)系。加之培訓(xùn)方式多以傳統(tǒng)授課形式為主，無法調(diào)動培訓(xùn)人員的積極性，效果大打折扣。其二，黨建領(lǐng)域的科研力度較為薄弱。首先，申請與參與黨建相關(guān)課題的黨務(wù)工作者數(shù)量不多。其次，黨建相關(guān)課題研究經(jīng)費與資助水平相對較低，一般研究項目只能獲得一千到兩千元左右的經(jīng)費資助。盡管高校確實在黨建課題研究方面有所重視，并鼓勵廣大黨務(wù)工作者積極申請黨建科研課題和參加黨建實踐活動，但黨建課題從立項規(guī)模與科研經(jīng)費層面講依舊處于弱勢，無法全面提高黨務(wù)工作者整體理論水平和實踐能力。其三，培育考核機制不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段黨建隊伍的機制并不健全，考核機制、管理機制、培養(yǎng)機制、提升機制、獎罰機制等都未得到完善，嚴重削弱了黨務(wù)人員開展工作的主動性，限制了我國高校黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)和黨建事業(yè)發(fā)展。

二、高校基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題的原因分析

(一)對黨務(wù)干部隊伍建設(shè)不夠重視

黨建工作是高等院校的一項具有長期意義的工作，基層黨務(wù)工作者隊伍是黨建工作得以順利地進行的主要因素，但由于對黨建工作的意義認識較低、未充分發(fā)揮黨務(wù)工作者隊伍的主體作用，導(dǎo)致黨務(wù)工作者兼職較多、業(yè)務(wù)能力弱、工作條件不良等問題。部分高校為建設(shè)“雙一流”成為高校，在基礎(chǔ)建設(shè)、科研建設(shè)、師資建設(shè)等多方面皆投入充分支持和保障，但相反在黨務(wù)建設(shè)上科研立項少、資金不充足，大幅削弱黨務(wù)工作者申請黨建課題并參與黨建活動的主動性，難以推動其素質(zhì)和理論水平的提高。加之對黨務(wù)工作者的要求較多、關(guān)注較少，沒有針對黨務(wù)工作者隊伍未來發(fā)展目標制訂長效性或階段性規(guī)劃，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定、能力素質(zhì)低等許多問題，造成隊伍無法持續(xù)健康地發(fā)展。

(二)培訓(xùn)教育重視不夠

黨的十八大以來，盡管高校已愈加重視黨建工作，但在黨務(wù)工作者隊伍的人才培養(yǎng)和教育方面重視程度還遠遠不夠。表現(xiàn)在：首先，培訓(xùn)缺乏合理、科學(xué)的規(guī)劃，比起較多針對黨員干部培訓(xùn)，專門針對基層黨務(wù)工作者組織綜合能力素質(zhì)的培訓(xùn)很少，且從培訓(xùn)內(nèi)容全面性、培訓(xùn)期體系化、培訓(xùn)方法手段多元化方面都缺乏科學(xué)性，限制了高校黨建工作的提升。其次，培訓(xùn)缺乏目的性和針對性，在研究制訂黨務(wù)培訓(xùn)課程時，部分高校沒有精準分析具體情況需求，課程看起來“高大上”，但實際上卻無實效。而且課程并未針對不同黨務(wù)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、任職時間，以及培訓(xùn)內(nèi)容的層次特點、階段特點以及培訓(xùn)結(jié)果評價方面進行區(qū)別，往往大同小異。最后，培訓(xùn)時間難以保證，培訓(xùn)往往沒有全面考慮黨務(wù)工作者任務(wù)繁多的現(xiàn)狀，從時間與精力上未能合理平衡好培訓(xùn)與工作。此外，某些黨務(wù)人員疏于加強自身學(xué)習(xí)，未能很好處理工學(xué)矛盾，培訓(xùn)無法達到預(yù)期成果。

(三)管理制度不完善，缺乏機制保障

其一，高校的黨務(wù)工作者大多既管行政、科研、人事等，又管黨務(wù)工作，任務(wù)繁重，耗費精力，加之高校對其投入資金投入不足，造成工作“心有余而力不足”；其二，在機制方面，選拔任用、教育培訓(xùn)、獎罰考核機制等各環(huán)節(jié)都不健全，無規(guī)范的量化指標來衡量，特別是在職稱認證、職級晉升、工作業(yè)績、學(xué)習(xí)進修等各個環(huán)節(jié)上，都缺少科學(xué)完善的組織體系和政策保障，導(dǎo)致黨建隊伍不穩(wěn)定、黨建工作無法長期、規(guī)范、全面地開展，進而黨務(wù)工作者的專業(yè)認同感較弱，打消了他們的積極性。

三、深化推進高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)的途徑探索

(一)高度認識高校基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的重要性

首先，亟需校領(lǐng)導(dǎo)和各部門高度重視黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，持續(xù)關(guān)注和深切關(guān)心黨務(wù)工作者的政治思想動態(tài)及他們的職業(yè)發(fā)展，從政策、制度、資金等各方面給予支持和保障。其次，黨務(wù)基層工作者自身也仍需深刻認識自身工作的重要意義，切實地不斷增強他們自身做好各項基層黨務(wù)工作的特色社會主義責(zé)任感與歷史使命感。

(二)提高黨務(wù)工作者選配標準、優(yōu)化黨務(wù)工作人員結(jié)構(gòu)

高校各級黨委要嚴把黨務(wù)工作者的選配標準，設(shè)立門檻指標來綜合衡量其業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、年齡結(jié)構(gòu)等，最大化發(fā)揮其在工作崗位上的作用，同時加強其隊伍穩(wěn)定性，提升其工作開展的連貫性。要進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，全面分析、充分考慮每一名黨務(wù)工作者的自身優(yōu)點與缺陷，并結(jié)合其實際情況，安排與之合適的工作崗位，全面發(fā)揮其主動性和積極性。

(三)加大培育力度，構(gòu)建培訓(xùn)系統(tǒng)

設(shè)置多層次、系統(tǒng)化、針對性的學(xué)習(xí)信息管理系統(tǒng)，整合高校內(nèi)外資源，豐富學(xué)習(xí)模式，形成靈活完善的培訓(xùn)系統(tǒng)以滿足不同學(xué)習(xí)對象，保質(zhì)保量，建立學(xué)習(xí)效果評估體系；建立健全學(xué)習(xí)檔案制度，并將其學(xué)習(xí)實踐效果納入個人業(yè)務(wù)績效、晉級升職的考核指標，激發(fā)廣大黨務(wù)工作者堅持學(xué)習(xí)的積極性。同時，對各崗位的黨務(wù)工作人員定期組織專項培訓(xùn)，保證專職黨務(wù)工作人員的輪崗換班工作的順利進行。要提高投入黨建科研經(jīng)費，促進廣大黨務(wù)工作者積極參加到黨建科研活動當中，進而提升其政治理論素養(yǎng)和工作技術(shù)能力。

(四)健全高?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍建設(shè)管理制度

切實維護黨建隊伍的穩(wěn)定性，構(gòu)建完善各項體制機制。首先必須形成績效考核機制，編訂詳細考核方案，具體考核指標，定期考核其日常、重點工作等，構(gòu)建“優(yōu)勝劣汰”的氛圍。其次完善隊伍保障機制，提高工資待遇，給予相應(yīng)津貼補助。最后認真做好統(tǒng)籌規(guī)劃，從中提拔任用一批優(yōu)秀干部，拓展其職業(yè)成長空間，鋪設(shè)專職黨務(wù)工作者的專業(yè)成長途徑，以此加深黨務(wù)工作者對職業(yè)的歸屬感和對工作的滿意度，使隊伍更加穩(wěn)定。

四、結(jié)語

新形勢下，為不斷加強高?；鶎狱h務(wù)工作者建設(shè)，必須與時俱進，要高度認識基層黨建隊伍的重要性，提高選配標準和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度并健全各項機制，從各方面不斷提升基層黨務(wù)工作者的能力和素質(zhì)，培養(yǎng)其持續(xù)學(xué)習(xí)的主動性，讓基層隊伍成為一個不斷有新生力量注入的活水，永保先進性和純潔性。