高琴琴

（寧夏新亞太消防安全工程有限公司，寧夏 銀川 750000）

引言

近年來，我國建筑工程項目建設施工取得了理想的效果，為了能夠提高建筑工程項目的經(jīng)濟效益水平，需要相關的工作人員針對建筑工程項目加強概預算編制工作。其中，國內(nèi)工程概預算編制質量還相對較差，與發(fā)達國家相比存在不小的差距。尤其是國內(nèi)的企業(yè)雖然進行了造價管理和控制工作，但是未能針對概預算編制情況進行深入研究和分析，對于其中所呈現(xiàn)的問題也沒有采取必要的措施進行應對，導致相關的對策缺乏足夠的針對性和指導性，需要相關的工作人員逐步地構建起相對完善和健全的預算編制管理制度，同時要進一步健全和優(yōu)化工程項目概算編制管理體系，這對于保障工程項目造價管理水平和管理質量全面提高都具有重大價值和意義。

一、工程概預算編制概述

在土木工程建設中，概預算編制的主要工作是根據(jù)工程的施工設計方案、造價管理以及在某個具體的工程建設中所用到的費用綜合評價，為項目造價提供有效的參考依據(jù)。土木建設的概預算編制分為兩部分，一部分為概算，另外一部分為預算。第一部分的工作由設計或者造價方參考設計初稿編制而成，結果只是粗略估算。工程預算表是施工企業(yè)結合工程設計圖編制而成，最終結果準確性相對較高，實際使用資金不可有過大的偏差。通過概算與預算結合的編制形式，輔助各部門完成費用管控，同時對于施工管理，崗位劃分，方案制定等都有著重要的輔助作用，推動施工企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、建筑工程概預算管理中存在的問題

（一）編制人員方面

實際概預算編制的過程當中，主要編制人員包括管理者及實施人員，這些人員的工作素質和工作能力都會直接影響到預算編制的效果，所以在工作開展的過程中需要進一步強化預算編制人員的培訓，還需要采取必要的措施促使其知識結構得到更新和優(yōu)化，只有這樣才能保障其滿足當前工程技術變化的需求，同時也可以提高預算編制水平和編制質量。但是結合目前實際情況進行分析和研究，還存在一批企業(yè)未能充分意識到概預算編制工作的重要價值和意義，概預算編制人員雖然具備較為豐富的理論知識，但是嚴重缺乏實踐經(jīng)驗，尤其是在編制預算數(shù)據(jù)和實際狀況存在較大差異時還存在諸多缺陷和問題，如果企業(yè)還只是單純依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗進行設計，或者是進行重復設計，沒有對概預算編制人員進行合理及科學的管理，那就無法切實保障概預算編制工作達到理想效果和水平。

（二）概預算編制方法缺乏創(chuàng)新

建筑市場的發(fā)展會因現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展而受到影響，各種現(xiàn)代化建筑技術的應用、建筑原材料的大量增加，這些都對建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。這就要求在實際進行概預算編制時，必須改進概預算編制方法。目前大多數(shù)建設項目在實際編制概預算時，仍舊采用傳統(tǒng)的方法，缺乏創(chuàng)新。

（三）預算管理部門設定的管理流程存在不合理性

對建筑單位預算管理現(xiàn)狀進行調查后發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在很多建筑單位都有負責預算管理的機構，但是因為管理意識比較薄弱，資源預算管理流程也缺乏合理性，因此導致工作人員不能在崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢，預算管理工作也因此出現(xiàn)了紛亂。預算管理是財務管理過程中必不可少的環(huán)節(jié)，財務部門需要購買原材料，還需要對施工資源進行分配，同時還要負責一些其他方面的工作，但是因為人手有限，有時就會忽略預算管理。之所以出現(xiàn)上述問題，主要是因為建筑單位沒有對管理流程進行規(guī)范，也沒有制定統(tǒng)一的管理標準，最終導致預算管理形同虛設不能發(fā)揮出應有效用。

（四）對工程設計的影響

工程設計圖是現(xiàn)場施工的重要參考依據(jù)，雖然在整個施工階段，設計圖的費用支出所占比重不大。但其重要作用卻不容忽視，如果設計圖出現(xiàn)失誤，在施工中一旦發(fā)生變更，主體工程量改變，工程造價也就失去了其使用價值。因此，有關部門必須提高重視，施工方案需經(jīng)多方論證確保質量無誤后方可投入使用。比如，建設單位委托有專業(yè)資質的勘察機構深入到施工現(xiàn)場中，認真分析周邊的地理環(huán)境，避免出現(xiàn)設計方案與實際不符。在圖紙的設計階段，要建立專門的監(jiān)管部門，工程設計中發(fā)現(xiàn)不合理現(xiàn)象要及時提出，并提出相應的整改措施。從源頭上控制好安全隱患，確保合理使用，科學降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟收益。

三、加強建筑工程概預算管理的措施

（一）提高編制人員素質

在當前時代背景下，要求在工程項目建設施工過程中采取合理及科學的措施提高預算編制水平和質量，為此需要促使編制人員素質得到提高。概預算編制工作屬于相對細致、系統(tǒng)以及復雜的工作。尤其是在我國推行了工程量清單制度之后，對概預算編制工作人員的能力和素質也提出了更為嚴格的要求。在編制概預算的過程中，要采取措施提高編制人員綜合能力和綜合素質，這樣才能促使概預算效果和質量不斷提高，為此，需要加強對編制人員的培訓工作。同時，要通過培訓促使所有編制人員具備強烈責任感和使命感，這樣才能促使編制人員具備更加專業(yè)的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。

（二）與時俱進進行概預算編制方法創(chuàng)新

由于現(xiàn)代建設工程市場環(huán)境的變化，在進行工程概預算編制時，也應采用現(xiàn)代化的方法。例如，在進行總體概預算編制時，采用現(xiàn)代信息技術，并采用大數(shù)據(jù)分析方法進行編制，這樣可以提高所編制概預算的準確性。對工程建設項目進行概預算編制時，應根據(jù)工程建設項目的具體實施情況，及時發(fā)現(xiàn)工程建設中存在的概預算不合理之處，并在此基礎上加以改進，以保證其合理性。以本人負責編制的金昌市金川區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設項目的初步設計概算為例，該項目為PPP項目，共分為二期建設，其中一期建設內(nèi)容為：地塊一中所有建筑及園區(qū)供熱工程、蒸汽管網(wǎng)；二期建設內(nèi)容為：地塊二中所有建筑及重慶路建設工程、中水管網(wǎng)、園區(qū)公共防護綠地。該項目在概算編制過程中，積極參考六分公司意見，結合當?shù)厥┕がF(xiàn)狀，充分調查當?shù)胤N植土采購、運輸?shù)惹闆r。

（三）對建筑工程預算管理流程進行優(yōu)化

建筑單位不僅需要明確預算管理工作人員職責，還要完善預算管理流程，從而增加預算管理體系的全面性。同時，還要充分考慮工程概預算實際要求，并在此基礎上增強概預算制度的系統(tǒng)性，在制度方面為概預算提供保障。另外，建筑單位還要更加重視預算管理工作，不斷增強工作人員的預算管理意識，按照建筑工程要求開展全過程預算管理，這其中需要涉及很多方面的內(nèi)容，如預算編制、審核、平衡和保存預算編制資料等。通過對預算管理流程進行完善，可以增強預算管理的效果，建筑單位的預算管理能力也會變得越來越好。

（四）利用計算機進行概預算編制

為了促使概預算編制工作質量達到更理想的效果，需要加強計算機技術的利用。人工編制過程中往往會出現(xiàn)多算、漏算、少算或者重復計算等失誤，另外在人工預算編制過程中，需要進行大量的校對和抄錄，不僅耗費人力、浪費時間，同時還有誤差較大的問題，但使用計算機來完成這一工作則可以事半功倍，有效地節(jié)約人力資源和大量時間，保障準確性和科學性。

（五）完善建筑工程設計

在建筑工程設計方案的調整中，參與設計的人員要提高對工作的重視，只有思想上認識到設計方案的重要性，才能有科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。理念更先進，設計結果精準度更高，后續(xù)的現(xiàn)場施工更加順利，工程質量保障更完備。如果前期設計工作中漏洞百出，無論后邊的技術和工藝如何優(yōu)秀，建筑物的靈魂缺失，與預期要求不符，嚴重違背了設計的初衷。工作理念更新后，要對設計方案進行多方論證，優(yōu)化設計結果，激發(fā)設計者更多的靈感，確定最終的工程設計圖。在方案的設計過程中，要將利潤管控細化到每一個具體環(huán)節(jié)進行論證，為企業(yè)獲取更大的利益保障。充分發(fā)揮現(xiàn)代化科技的作用，引進先進的現(xiàn)代化技術和設備，不斷提高企業(yè)的概預算編制整體水平。具體實施上要全面了解圖紙設計人員的意圖，提升現(xiàn)有工作人員的專業(yè)技能。提升預算編制結果的準確性，對于材料及價格的市場浮動要做好動態(tài)統(tǒng)計。概預算編制是一項綜合性較強的工作，上述內(nèi)容缺一不可，必須要逐一認真落實。

（六）實行信息化概預算管理

信息技術和計算機互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，使得建筑工程管理中應用了很多先進的技術手段和工藝，工程概預算也要對信息技術進行積極引進，將傳統(tǒng)的人工管理模式轉變?yōu)樾畔⒒芾?，利用現(xiàn)代化技術構建概預算管理體系，這樣不僅可以對建筑行業(yè)發(fā)展要求進行有效滿足，還可以實現(xiàn)對項目全過程的動態(tài)管理，同時可以及時發(fā)現(xiàn)和處理各種概預算問題。建筑單位先要在計算機系統(tǒng)中安裝概預算需要用到的計算工程施工、原材料采購、培訓、監(jiān)理、設計、驗收等費用準則，這些準則就會構成工程預算管理體系。管理模塊是開展信息化概預算管理的主體，概預算人員不能直接手工填寫各項費用，而是需要在費用工作表中進行查找，這樣就可以更快速地管控各項工程信息，例如工程預算進度、成本信息等，對于更新管理數(shù)據(jù)也能起到促進作用，開展反饋操作也會變得更加方便。

（七）綜合考慮影響造價的各種因素進行概預算編制

事實上，影響工程造價的因素很多，市場因素，人員因素等等，都會對工程造價產(chǎn)生影響。所以，在實際進行建設項目概預算編制時，必須考慮到與項目成本有關的各種因素。比如加強市場調研，了解原材料的市場價格，綜合分析原材料的市場價格波動情況，在此基礎上進行價格預測，從而形成合理的采購概預算。并且分析實際建設工程施工中的人員因素等可能導致成本增加的原因，在綜合考慮可能影響總概預算的各種因素后，最終確定概預算，從而提高了概預算編制的準確性。例如甘肅省醫(yī)療器械檢驗檢測機構建設項目，由于該項目主要涉及醫(yī)用高分子材料、骨科植入物、定制式義齒、隱形眼鏡、血液透析設備、心電監(jiān)護設備、物理理療設備等產(chǎn)品，對設備及工藝有著特殊要求，因此，本人在概算編制期間，為保證概算編制的準確性，就設備數(shù)量及規(guī)格問題反復與甲方及設備專業(yè)設計單位溝通，同時設備價格也通過多方市場調查，最終確定設備費用。

結語

通過上文分析，可以發(fā)現(xiàn)人工因素是導致建筑工程概預算管理出現(xiàn)問題的關鍵，其中比較明顯的就是工程概預算方法不夠先進、工程建設概預算意識不夠全面、預算管理部門設定的管理流程存在不合理性、建筑工程概預算管理程序存在問題等，為此，建筑單位需要實行信息化概預算管理，還要對自身概預算管理能力進行提升，對概預算人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質進行增強，對內(nèi)部管理體系進行完善，從而確保概預算管理的順利完成，企業(yè)在市場中的競爭力也會變得越來越高，企業(yè)未來發(fā)展前景也會變得更加廣闊。