董興順

（上海東捷電力設(shè)計(jì)有限公司，上海 200000）

前言

成本概預(yù)算是電力工程項(xiàng)目中的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工程的實(shí)施價(jià)值和建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。電力工程的項(xiàng)目施工具有一定的復(fù)雜性，牽動(dòng)的范圍也較廣，如果不能保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性，經(jīng)常出現(xiàn)超概預(yù)算的情況，勢(shì)必會(huì)影響電力系統(tǒng)的建設(shè)，降低電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。超概預(yù)算情況的發(fā)生，有著較多的原因，但是主要的，也可以說(shuō)核心問題就只有監(jiān)察、設(shè)計(jì)、價(jià)格、編制，只有這四點(diǎn)才能引起成本的超概預(yù)算，影響工程的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益。

一、電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算的原因分析

（一）工程監(jiān)察不規(guī)范

工程監(jiān)察不規(guī)范會(huì)嚴(yán)重影響成本預(yù)算。因?yàn)樵诠こ瘫O(jiān)察中的不規(guī)范，就極易出現(xiàn)驗(yàn)收出問題的情況，從而就會(huì)增加項(xiàng)目施工的投入，使正常施工中出現(xiàn)的小問題變成影響工程質(zhì)量的大問題，從而就需要重復(fù)施工或者做大的改動(dòng)，項(xiàng)目成本就會(huì)大大增加。這種情況的發(fā)生主要是因?yàn)楣こ瘫O(jiān)察人員的任務(wù)重，為了盡快完成工作，所以在工作中就有忽視詳細(xì)問題的情況發(fā)生[1]。還有一部分原因是因?yàn)楣こ瘫O(jiān)察人員的業(yè)務(wù)水平不高，致使施工中的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。電力工程的監(jiān)察工作需要保證按規(guī)范，準(zhǔn)確的執(zhí)行，以保證電力工程的施工建設(shè)。

（二）工程設(shè)計(jì)有變更

電力工程需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，而概預(yù)算也依靠設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，工程設(shè)計(jì)是概預(yù)算的基本參考數(shù)據(jù)。但是工程設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于環(huán)境數(shù)據(jù)的不重視，缺少實(shí)地勘測(cè)，以及施工中的一些困難，造成了工程設(shè)計(jì)的不合理，所以在正常施工中需要做出修改，這樣工程的內(nèi)容就有了變化，概預(yù)算就不夠準(zhǔn)備，會(huì)產(chǎn)生超概預(yù)算的問題。工程設(shè)計(jì)的變革，絕大多數(shù)都是因?yàn)橐紤]質(zhì)量問題，不得不做出改變，這樣的超概預(yù)算是可以有效避免的，可以在設(shè)計(jì)方面就節(jié)省一部分的工程投入，在保證工程質(zhì)量的情況下，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）工程成本概預(yù)算與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格有出入

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，在這之中就會(huì)有價(jià)格的浮動(dòng)，也就會(huì)造成概預(yù)算中的材料價(jià)格與實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格有出入，造成需要的經(jīng)濟(jì)投入遠(yuǎn)大于預(yù)算，這樣也是造成超概預(yù)算的主要原因之一。電力工程建設(shè)中，對(duì)材料的需求量較大，一旦材料上有價(jià)格的上漲，就會(huì)使預(yù)算和實(shí)際有較大的插入；而且電力工程的施工周期較少，過早的儲(chǔ)備建設(shè)材料不易保存，會(huì)直接增加工程投入，而概預(yù)算地進(jìn)行都是在工程之初，隨著工程的進(jìn)度，需要不斷的購(gòu)買材料，這也就會(huì)造成概預(yù)算中的材料價(jià)格與現(xiàn)實(shí)有區(qū)別，造成超概預(yù)算的情況。

（四）工程成本概預(yù)算編制不合理

項(xiàng)目成本概預(yù)算的目的為了控制成本投入，還是為了項(xiàng)目的有效完成，如果準(zhǔn)備的資金不夠，那么項(xiàng)目沒有完工就已經(jīng)大大超出概預(yù)算，就會(huì)造成項(xiàng)目完工較為困難，影響工程進(jìn)度，降低了電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)生這種情況的主要問題就是工程成本概預(yù)算編制不合理[2]。不合理的情況主要體現(xiàn)在內(nèi)容不夠細(xì)致，缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考慮，缺乏備用方案的考慮。內(nèi)容不夠細(xì)致，就會(huì)造成預(yù)算中有少算和漏算的情況發(fā)生，實(shí)際的投入與預(yù)算有區(qū)別，也就產(chǎn)生超概預(yù)算。缺少嘗試經(jīng)濟(jì)考慮主要就是材料的價(jià)格問題，沒有關(guān)注到重要材料的市場(chǎng)形勢(shì)。缺乏備用方案的考慮，是在預(yù)算過程中，只有一個(gè)方法方式，對(duì)于施工中容易有誤差和問題的地方?jīng)]有做過多考慮，致使工程建設(shè)中只要有出入問題，無(wú)法有對(duì)應(yīng)的方案，不能明確指標(biāo)，所以就會(huì)出現(xiàn)施工的亂象，也就形成了超概預(yù)算。

二、控制電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算的策略

對(duì)于電力工程超概預(yù)算的形成原因，需要做出相應(yīng)的改革，控制超概預(yù)算情況的發(fā)生，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)工程的有序進(jìn)行。

（一）制定監(jiān)察制度，提高工程監(jiān)察人員水平

對(duì)于工程監(jiān)察對(duì)概預(yù)算的影響，就需要制定相應(yīng)的監(jiān)察制度，并對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平進(jìn)行培養(yǎng)，通過這兩方面杜絕因?yàn)楸O(jiān)察問題而造成的成本超概預(yù)算。監(jiān)察制度的制定要與實(shí)際的工程建設(shè)相結(jié)合[3]。首先要明確監(jiān)察內(nèi)容，保證監(jiān)察人員可以完成全面監(jiān)察，避免有問題而無(wú)法發(fā)現(xiàn)；其次要明確監(jiān)察責(zé)任，督促監(jiān)察人員認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察工作，保證監(jiān)察的準(zhǔn)確性；最后要明確監(jiān)察的時(shí)間，讓工程監(jiān)察能夠發(fā)揮作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中的問題。對(duì)監(jiān)察人員水平的培訓(xùn)可以從獎(jiǎng)罰制度上入手，促使員工自我提升，以人為本控制工程的有效施工，減少超概預(yù)算的情況發(fā)生。

（二）利用BIM 技術(shù)，完善工程整體的設(shè)計(jì)

在電力工程設(shè)計(jì)中，可以引入BIM 工程虛擬技術(shù)，改變傳統(tǒng)的圖紙方式，讓設(shè)計(jì)可以在計(jì)算機(jī)中虛擬運(yùn)行，以便發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的問題，排除因?yàn)樵O(shè)計(jì)缺陷而造成的施工困難和成本提升。BIM 是當(dāng)前工程建設(shè)設(shè)計(jì)中非常搞笑和準(zhǔn)確的技術(shù)，能夠?qū)こ淘O(shè)計(jì)的綜合情況做出考慮，這樣在設(shè)計(jì)過程中就可以適當(dāng)?shù)剡x擇最優(yōu)方案，從整體到細(xì)節(jié)對(duì)工程的建設(shè)做出合理設(shè)計(jì)，可以極大提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，并使工程可以有序進(jìn)行和完成，能夠有效控制因?yàn)樵O(shè)計(jì)帶來(lái)的成本超概預(yù)算情況。

（三）做好市場(chǎng)調(diào)查，控制工程施工成本

在工程的概預(yù)算過程中，需要做好市場(chǎng)調(diào)查，從宏觀角度來(lái)分析材料的價(jià)格趨勢(shì)以及人工的成本預(yù)算，從而做出較為準(zhǔn)備的預(yù)算，并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，控制工程施工成本，提高工程概預(yù)算的作用。通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查，就可以對(duì)工程材料的采購(gòu)、儲(chǔ)存等方面做出一個(gè)詳細(xì)的方案，保證預(yù)算的準(zhǔn)確，降低成本投入[4]。市場(chǎng)調(diào)查的進(jìn)行可以保證材料的變化不會(huì)大幅度的影響成本變化，避免因?yàn)槭袌?chǎng)變化而帶來(lái)的超概預(yù)算情況。同時(shí)，還需要在施工中對(duì)施工人員作專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作效率，降低人工成本，在材料有變更時(shí)，做專業(yè)的材料性能對(duì)比，在保證質(zhì)量的情況下，降低材料成本投入，讓工程成本降低，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提升概預(yù)算編制正確性

電力工程的建設(shè)中要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一性概預(yù)算方式，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和工程施工進(jìn)程，掌控成本投入，提升概預(yù)算編制的正確性。動(dòng)態(tài)管理的形式主要是依據(jù)工程需要和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來(lái)逐漸完善成本控制，讓實(shí)際施工問題可以有效解決，完善經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的平衡發(fā)展。通過這樣的方式就可以保證概預(yù)算編制會(huì)更加的詳細(xì)化，有效避免了施工過程中預(yù)算與現(xiàn)實(shí)不符而產(chǎn)生的超出問題，使實(shí)際問題可以及時(shí)解決，并有較好的解決方案。

（五）目的性提高工作人員整體職業(yè)素質(zhì)

電力企業(yè)人員需要不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，以此來(lái)跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，為自己的工作崗位創(chuàng)造更多的便捷技術(shù)和先進(jìn)理念，同時(shí)，對(duì)管理人員也需要進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)的管理人員的優(yōu)勢(shì)地位和具體職責(zé)。為了之后的培訓(xùn)過程和培養(yǎng)人才能夠更加得心應(yīng)手，再選擇管理人才和技術(shù)人才的過程當(dāng)中，我們要優(yōu)先選取一些技術(shù)能力過硬，并且有較高學(xué)習(xí)能力的工作人員來(lái)保證之后的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)的進(jìn)步空間。尤其是對(duì)于能夠熟練應(yīng)用各類工程造價(jià)軟件，熟悉工程計(jì)量和估價(jià)知識(shí)以及工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)知識(shí)的一些人員，他們對(duì)于本專業(yè)和職業(yè)技術(shù)有著更強(qiáng)的專業(yè)能力和更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)之后的工作單位的不足和缺陷，也能夠更容易，更快速地發(fā)現(xiàn)，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目投入都是有莫大幫助的。并且在培養(yǎng)人工工程管理知識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)?shù)娜谌胍恍┈F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，關(guān)于法律的知識(shí)要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，才能更加全面地培育人員素質(zhì)，從而達(dá)到工作人員全方面發(fā)展，便于之后，更加精準(zhǔn)的進(jìn)行各種造價(jià)工程工作的造價(jià)分析，為以后的項(xiàng)目和所遇到的問題提出切實(shí)可行的方法。

（六）加強(qiáng)審計(jì)管理

在項(xiàng)目實(shí)施之初，我們就應(yīng)該對(duì)所需要的設(shè)備，類型，名稱和其概算投資估算以及設(shè)計(jì)方面進(jìn)行全方面地審查和調(diào)查，對(duì)自己所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和所需要用到的設(shè)備進(jìn)行更加全面詳細(xì)的了解。這一措施的重要性直接影響到了之后工程的進(jìn)度和工程造價(jià)的評(píng)估問題，同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)管理，能夠?yàn)楹笃诠こ虒徲?jì)提供必要的數(shù)據(jù)依據(jù)。在施工階段，也要更加注重對(duì)于材料的選擇和進(jìn)度款撥付，設(shè)備購(gòu)置情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化審查和數(shù)據(jù)跟蹤，同時(shí)，需要對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和相應(yīng)的預(yù)算報(bào)表審查。這樣就可以使得項(xiàng)目在整體施工過程當(dāng)中，資金流動(dòng)一直有更加明確清晰的數(shù)據(jù)保留下來(lái)，因此，我們不難發(fā)現(xiàn)，審計(jì)管理工作往往保證了整體工程和項(xiàng)目流動(dòng)時(shí)資金的情況，同時(shí)，也可以通過電網(wǎng)審計(jì)的方法，對(duì)需要的工程量進(jìn)行精確化計(jì)算和審核。并且可以通過前期對(duì)于工程量清單以及相應(yīng)合同的具體清查和審計(jì)，為之后的撥款和項(xiàng)目資金投入做出更加全面的估算和使用費(fèi)用計(jì)算，對(duì)于項(xiàng)目清單和費(fèi)用計(jì)算審查更加嚴(yán)格，也確保了之后的資金流動(dòng)不會(huì)出現(xiàn)紕漏，以及減少了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)審計(jì)管理，規(guī)范了部分員工的行為，很多員工對(duì)于材料購(gòu)置和相應(yīng)施工設(shè)備的采入資金沒有過多的思考，一不小心就會(huì)出現(xiàn)資金流動(dòng)問題和數(shù)據(jù)對(duì)比錯(cuò)誤，同時(shí)也會(huì)有很多性價(jià)比并不高的產(chǎn)品和材料被應(yīng)用到項(xiàng)目當(dāng)中，這些都是審計(jì)管理，沒有做到位，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目的整體設(shè)備把握不夠全面的原因造成的。因此，為了保障審計(jì)的工作質(zhì)量，我們需要依靠項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況以及工程量影響因素，對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行一定的能力考核，對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)管理，不僅可以保證項(xiàng)目施工的流暢性，同時(shí)也保證了企業(yè)的資金投入合理性。

結(jié)論

總而言之，電力工程中的成本超概預(yù)算需要得到重視，不要把超概預(yù)算當(dāng)成正常的想象，有效的改進(jìn)才能促使電力建設(shè)的發(fā)展，滿足國(guó)家的需要。而產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，工程中就要制定監(jiān)察制度，以使電力工程中的問題可以及時(shí)解決，并督促監(jiān)察人員細(xì)致化工作，還需要對(duì)監(jiān)察人員做出培訓(xùn)，保證施工的質(zhì)量，避免出現(xiàn)超概預(yù)算的情況；工程中還需要利用BIM 技術(shù)阿里完善工程整體設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)圖紙和選材的準(zhǔn)確度；在概預(yù)算中要做好市場(chǎng)調(diào)查，還需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，讓概預(yù)算更全面、更準(zhǔn)確。