吳媛媛

（西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710054）

我國(guó)進(jìn)入十四五發(fā)展時(shí)期，更加重視高質(zhì)量發(fā)展，并明確確立高質(zhì)量發(fā)展這一藍(lán)圖與基調(diào)，這些給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了深刻影響，紀(jì)檢要發(fā)揮好帶頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，并對(duì)黨的中央權(quán)威有效維持，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，明確自身職責(zé)與擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，并付之于行動(dòng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察整體質(zhì)量，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中紀(jì)檢工作是非常重要的，但是為了確保紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須要對(duì)當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)認(rèn)真把握，并深入貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，按照新時(shí)期給國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作提出的新要求，高質(zhì)量地開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作，打造不敢腐、不能腐、不想腐的良好工作局面，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是非常有利的。

一、部分國(guó)企紀(jì)檢工作可能出現(xiàn)的問(wèn)題及原因

（一）監(jiān)督力量薄弱

一名高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要有著很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和綜合素養(yǎng)，還必須要確保有著良好的成長(zhǎng)空間。但是一些國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，由于紀(jì)檢干部人員數(shù)量有限，專業(yè)素養(yǎng)較低，自身能力不足，又缺失先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)等各種問(wèn)題存在，對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的順利開(kāi)展造成巨大影響，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中明顯乏力。而且一些熟悉紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)的人員，由于工作變動(dòng)從事其他工作內(nèi)容。另外，由于缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式過(guò)于單一。又沒(méi)有以案代學(xué)的機(jī)會(huì)，以至于監(jiān)督力方面非常薄弱。同時(shí)國(guó)有企業(yè)近年來(lái)出現(xiàn)了更加多樣化的經(jīng)營(yíng)方式，再加上多元化的投資主體、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換等各種原因影響，面臨更為廣泛的監(jiān)督領(lǐng)域。但由于工作人員自身能力不足，專業(yè)素養(yǎng)缺乏，難以將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)之間存在的差異性明確闡明，同時(shí)又缺少明確權(quán)利主體鑒別體系作為指導(dǎo)，虛化與弱化了執(zhí)紀(jì)審查職能。在對(duì)監(jiān)督職責(zé)履行時(shí)，對(duì)于哪些環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)何種方式來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并運(yùn)用何種方法處置處理，具體措施較為缺乏，有缺乏近距離、常態(tài)化以及日常監(jiān)督可視化的辦法措施，導(dǎo)致職責(zé)不清，認(rèn)識(shí)方面出現(xiàn)偏差，工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有明確的方向與目標(biāo)，工作具體實(shí)施過(guò)程當(dāng)中缺乏思路，具體落實(shí)方面更沒(méi)有相應(yīng)的方法，以上種種問(wèn)題，都對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展造成了巨大影響。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中精準(zhǔn)度較低

只有確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的精準(zhǔn)開(kāi)展，才能有效提高紀(jì)檢監(jiān)察工作整體質(zhì)量，在工作實(shí)際必須要確保思維精準(zhǔn)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并在國(guó)家政策正確指導(dǎo)下，科學(xué)地進(jìn)行處置，才能體現(xiàn)對(duì)黨、對(duì)干部、對(duì)歷史的負(fù)責(zé)。然然，由于目前一些國(guó)有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，與行業(yè)自身特點(diǎn)缺乏有效結(jié)合，導(dǎo)致工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中不能更加具有針對(duì)性地進(jìn)行管理，以至于管理工作中出現(xiàn)導(dǎo)向不明，上級(jí)決策部署多，能高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行自主查案辦案，被動(dòng)地接受信訪舉報(bào)受理，不能對(duì)群眾關(guān)切的問(wèn)題做出及時(shí)回應(yīng)，喜歡在工作當(dāng)中按照指定動(dòng)作進(jìn)行操作，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作主動(dòng)性不強(qiáng)、沒(méi)有明確方向。

（三）同級(jí)監(jiān)督能力亟待提升

在一些國(guó)有企業(yè)當(dāng)中依然存在黨委接受監(jiān)督性不強(qiáng)，紀(jì)委監(jiān)督主觀能動(dòng)性不足的問(wèn)題，這是這些和國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，人事權(quán)主體仍然是同級(jí)黨委，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)委工作的開(kāi)展起著領(lǐng)導(dǎo)作用，而且紀(jì)委書(shū)記通常是同級(jí)黨委成員，導(dǎo)致同級(jí)干預(yù)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督同級(jí)黨委作用造成很大影響，降低紀(jì)檢監(jiān)察工作具有的公允性。

二、新時(shí)期如何將國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量做好

（一）進(jìn)一步提高政治監(jiān)督工作水平，踐行“兩個(gè)維護(hù)”

一是對(duì)監(jiān)督第一職責(zé)充分明確，有效監(jiān)督黨章黨規(guī)以及憲法法律具體執(zhí)行情況，將重大決策部署充分做好，并認(rèn)真監(jiān)督檢查落實(shí)重大戰(zhàn)略決策實(shí)際情況，并認(rèn)真監(jiān)督檢查各單位、各部門(mén)履行職責(zé)使命情況，將路線圖與時(shí)間表科學(xué)設(shè)定，保證高質(zhì)量地完成企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋率。并確保進(jìn)度服從質(zhì)量，對(duì)常規(guī)檢查統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，對(duì)政治偏差及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真糾正，確保嚴(yán)明政治紀(jì)律以及政治規(guī)矩中，對(duì)廣大黨員干部起到良好的督促作用，進(jìn)一步增強(qiáng)兩個(gè)維護(hù)思想自覺(jué)性，并確保政治自覺(jué)于行動(dòng)自覺(jué)，將國(guó)有企業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃工作舉措具體落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，并切實(shí)發(fā)揮好政治監(jiān)督作用，保證政令通暢。第二，對(duì)四種形態(tài)準(zhǔn)確的進(jìn)行運(yùn)用，并對(duì)懲前毖后、治病救人方針認(rèn)真堅(jiān)持，將四種形態(tài)科學(xué)用好，真真正正地做好日常監(jiān)督工作，保證工作到位，尤其應(yīng)當(dāng)對(duì)第一形態(tài)主體責(zé)任充分壓實(shí)，對(duì)各級(jí)黨組織形成強(qiáng)大的督促作用，把工作抓早抓小，加強(qiáng)預(yù)防。另外，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)把握好四種形態(tài)彼此轉(zhuǎn)化的尺度，針對(duì)一些問(wèn)題較為輕微的線索，開(kāi)展談話函詢，認(rèn)真初步核實(shí)反映的具體問(wèn)題，并立案審查調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格根據(jù)紀(jì)法以及事實(shí)對(duì)政策策略做出準(zhǔn)確把握，把工作程序加強(qiáng)，嚴(yán)格規(guī)范，探尋第四種形態(tài)轉(zhuǎn)化第三種形態(tài)的方法策略，提高政治效果以及紀(jì)法效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果的彼此有效統(tǒng)一。第三，對(duì)三項(xiàng)機(jī)制科學(xué)合理地進(jìn)行運(yùn)用，針對(duì)三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)更應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作部門(mén)主要職責(zé)，探究構(gòu)建盡責(zé)豁免以及容錯(cuò)糾錯(cuò)裁定機(jī)制，做到當(dāng)容之容，應(yīng)容盡容、敢容會(huì)容，對(duì)于不該容的堅(jiān)決不能容忍，避免錯(cuò)誤地把容當(dāng)成保護(hù)傘，以免出現(xiàn)紀(jì)律松綁，對(duì)信訪舉報(bào)工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，推進(jìn)實(shí)名舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行澄清保護(hù)，對(duì)各種誣告陷害等不良行為加強(qiáng)打擊，并教育管理遭受處分的黨員干部，針對(duì)影響期已滿具有較好表現(xiàn)的，與任職條件相符合的干部同志，重新進(jìn)行任用和任職提拔的通道再次打開(kāi)。

（二）加強(qiáng)體制改革，將監(jiān)督體系進(jìn)一步健全與完善

一是將兩個(gè)為主充分落到實(shí)處，并處處體現(xiàn)責(zé)任協(xié)同，有效改革紀(jì)律監(jiān)察體制，并進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)紀(jì)委，另外將兩為主，一報(bào)告的要求認(rèn)真落到實(shí)處，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告制度認(rèn)真執(zhí)行。在腐敗案件查辦過(guò)程當(dāng)中，基于上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)前提下認(rèn)真做好查辦工作。對(duì)黨委主體責(zé)任進(jìn)一步健全和完善，黨委書(shū)記不僅擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任，同時(shí)還是班子成員，落實(shí)一崗雙責(zé)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任機(jī)制有效監(jiān)督，對(duì)責(zé)任清單有效堅(jiān)持和完善，加強(qiáng)檢查考核以及評(píng)議報(bào)告制度，使得常態(tài)化壓力傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。按照有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)要求，對(duì)問(wèn)責(zé)工作進(jìn)一步落實(shí)與規(guī)范，保證問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)化與規(guī)范化，齊抓共管各項(xiàng)問(wèn)責(zé)主體，保證領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)黨組織都能按照職責(zé)要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化貫通銜接，將雙施雙守工作有效突出起來(lái)，并在工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展工作，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法情況，對(duì)監(jiān)察體制加強(qiáng)改革，確保紀(jì)檢執(zhí)法的融會(huì)貫通，科學(xué)銜接司法，記住法治思維以及法治方式，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗的能力。三是進(jìn)一步提高監(jiān)督成效，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，將紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)落實(shí)，并對(duì)相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制有效完善，強(qiáng)化各方面監(jiān)督管理，達(dá)到各項(xiàng)監(jiān)督管理的彼此配合，探尋更加科學(xué)完善的工作機(jī)制，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性，嚴(yán)肅性以及協(xié)同性。四是對(duì)紀(jì)檢體質(zhì)加強(qiáng)改革與深化。對(duì)于權(quán)屬企業(yè)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記工作進(jìn)行規(guī)范，明確其兼職于分工，將監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，重視監(jiān)督職能效應(yīng)的提升，對(duì)紀(jì)委書(shū)記專職化改革方案科學(xué)制定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制方面的改革，來(lái)有效應(yīng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，缺乏有效監(jiān)察設(shè)備力量的問(wèn)題，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作獲得更高質(zhì)量的發(fā)展，對(duì)于權(quán)屬單位，機(jī)構(gòu)設(shè)置明確規(guī)范，并對(duì)高素質(zhì)的紀(jì)檢干部科學(xué)合理地進(jìn)行配置，優(yōu)化和改善紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)構(gòu)，編制科學(xué)配置人員，并采取有效措施改善辦公條件，提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段開(kāi)展工作，提高工作人員薪酬待遇，促使干部之間的溝通交流，通過(guò)各方面的完善和提升，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高效開(kāi)展。

（三）提高自身建設(shè)水平，打造過(guò)硬的鐵軍

一是將政治歷練工作充分落到實(shí)處，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須要有強(qiáng)烈的斗爭(zhēng)意識(shí)，在工作過(guò)程當(dāng)中要敢于斗爭(zhēng)，并在工作實(shí)際發(fā)揮帶頭作用，對(duì)黨內(nèi)的政治生活進(jìn)一步嚴(yán)肅，強(qiáng)化制度意識(shí)，對(duì)制度權(quán)威有效維護(hù)，提高制度自信，將自身示范帶頭作用充分發(fā)揮出來(lái)。無(wú)論是紀(jì)委委員還是紀(jì)委書(shū)記，都應(yīng)當(dāng)在工作中顧大局，講政治，處處以身作則。二是提高實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平，對(duì)更深層次，高水平的三轉(zhuǎn)進(jìn)一步深化，確保業(yè)務(wù)精湛，政治過(guò)硬，有著更高的工作本領(lǐng)。并深入工作實(shí)際，強(qiáng)化調(diào)研研究，保持強(qiáng)烈的戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，對(duì)培訓(xùn)機(jī)制不斷健全和完善，推動(dòng)其常態(tài)化發(fā)展，并落實(shí)分類分級(jí)培訓(xùn)工作，進(jìn)而培養(yǎng)一批更高素質(zhì)的紀(jì)檢工作人員。

（四）充分提有效糾正，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)成果鞏固，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真遵守，更要對(duì)相關(guān)細(xì)則銘記于心，避免工作當(dāng)中出現(xiàn)疲勞綜合癥，堅(jiān)守每個(gè)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真解決各項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，將調(diào)查中央八項(xiàng)規(guī)定違規(guī)問(wèn)題作為重點(diǎn)進(jìn)行查處，嚴(yán)厲查處四風(fēng)問(wèn)題。二是重點(diǎn)抓好突出問(wèn)題的有效解決，特別是針對(duì)容易出現(xiàn)的問(wèn)題必須要認(rèn)真盯緊，下大力氣將其抓好，嚴(yán)肅查辦。三是抓好長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)四風(fēng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全和完善，認(rèn)真做好分析研判工作，保證信息共享，移送問(wèn)題線索，加強(qiáng)督促檢查，突出問(wèn)題共性問(wèn)題的解決，對(duì)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促，將其自身監(jiān)管作用充分發(fā)揮出來(lái)，使中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度監(jiān)督管理體系更加的健全和完善。在糾正四風(fēng)問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視樹(shù)新風(fēng)，尤其應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求真、勤勉，忠誠(chéng)、清正廉潔，重視創(chuàng)新的良好風(fēng)尚，并以此為契機(jī)，轉(zhuǎn)化成良好的習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)基層治理，對(duì)于群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)

一是將信訪治理主動(dòng)戰(zhàn)有效打好，針對(duì)信訪舉報(bào)過(guò)程當(dāng)中的內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步完善和健全，構(gòu)建更加科學(xué)高效的工作機(jī)制，對(duì)信訪舉報(bào)綜合分析工作有效推進(jìn)和深化，使信訪舉報(bào)工作效果得以綜合提升。二是將集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)有效打好，尤其是針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力方面的運(yùn)行必須要做到科學(xué)規(guī)范，更應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到標(biāo)本兼治的理想效果，避免出現(xiàn)監(jiān)管缺失，不能公平分配，影響企業(yè)發(fā)展的隱患與問(wèn)題出現(xiàn)，并對(duì)漠視民生領(lǐng)域，侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題進(jìn)行深入整治，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。