束學(xué)偉

（安徽遠(yuǎn)信工程項目管理有限公司，安徽 合肥 230000）

建筑工程監(jiān)理在施工領(lǐng)域內(nèi)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)，保障了業(yè)主和承包商的權(quán)益。我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展，對我國工程建筑施工工地質(zhì)量與安全也發(fā)揮著重要作用，盡管多年來，我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)體系已經(jīng)進(jìn)行了改革優(yōu)化升級，如何解決這些問題，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢做出正確的評價，有利于更好地適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，成為當(dāng)前的首要任務(wù)。

一、建筑工程監(jiān)理行業(yè)的重要性

（一）為投資決策提供科學(xué)依據(jù)

監(jiān)理方根據(jù)自身對行業(yè)工程的認(rèn)識，為建設(shè)單位指定的項目提供投資建議，其存在的意義在于監(jiān)理方能根據(jù)其所在地區(qū)的規(guī)范性政策和建設(shè)單位的需要，為建設(shè)單位提供科學(xué)合理的建議。其具體表現(xiàn)是：為建設(shè)單位提供公平、科學(xué)的咨詢機構(gòu)，保證建設(shè)單位作出更科學(xué)的決策并能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益"，使建設(shè)單位經(jīng)濟投資收益最大化。

（二）整個項目的施工協(xié)調(diào)控制

因為監(jiān)理工作穿插到工程建設(shè)的全過程“所以它既可貫穿于整個過程的某一階段”，也可從根本上對工程施工全過程實行監(jiān)督管理。履行管理過程中的監(jiān)督責(zé)任，實現(xiàn)對建設(shè)過程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本投入的控制”，并能在施工過程中實現(xiàn)安全生產(chǎn)保障！對信息化問題等進(jìn)行調(diào)整，避免了各方面在施工過程中的失誤和損失，保證了工程的順利進(jìn)行。

二、建筑監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

建筑行業(yè)的發(fā)展也在一定程度上帶動了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展保證了建筑業(yè)的質(zhì)量，施工安全建筑行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)兩者相互促進(jìn)，相互促進(jìn)。當(dāng)建筑業(yè)與監(jiān)理行業(yè)相結(jié)合時，監(jiān)理機制也在逐步完善監(jiān)理定位。監(jiān)督工作的具體義務(wù)和責(zé)任日益明晰，但在制度完善過程中仍存在一些問題，如市場規(guī)范程度不高、建設(shè)監(jiān)理專業(yè)能力不足等。招標(biāo)市場管理混亂等問題。目前我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題需要我們加以解決，使監(jiān)理能發(fā)揮其自身的科學(xué)性、公正性的作用，為完善工程建設(shè)制度作出重大貢獻(xiàn)。為推動建筑行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題

（一）市場規(guī)范性不夠

目前，建筑工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范程度還存在一些問題，導(dǎo)致不規(guī)范的原因主要有兩方面。其一，監(jiān)理行業(yè)存在一定的違法違規(guī)現(xiàn)象。有些監(jiān)理機構(gòu)因資質(zhì)不全而違法分包，再加上監(jiān)理工程師在市場上掛靠監(jiān)理工程師的證書問題，造成了在某些工程項目中監(jiān)理職能沒有真正充分發(fā)揮。二是一些地方的地理政策，可能存在當(dāng)?shù)氐胤秸Ｗo(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理單位，利用當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策，對外來監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理行為進(jìn)行限制和制約，導(dǎo)致了監(jiān)理項目在市場中的不公平競爭現(xiàn)象，而有的監(jiān)理企業(yè)在承攬項目時惡意降低取費標(biāo)準(zhǔn)，形成惡性循環(huán)。上述種種原因都反映出了市場上對建筑監(jiān)理行業(yè)缺乏規(guī)范。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)能力水平存在不足

目前工程監(jiān)理市場對監(jiān)理工程師的需求與日俱增，業(yè)內(nèi)對監(jiān)理工程師的重視和豐厚的利潤使很多人開始選擇轉(zhuǎn)行從事監(jiān)理行業(yè)。因為市場供求失衡的狀況，使得一些非專業(yè)人士在一定程度上開始有資質(zhì)審核漏洞，一些非專業(yè)人士通過低門檻的資格審核轉(zhuǎn)到了監(jiān)理單位，還有一些人抓住了市場上的巨大需求。有些合同公司或市場人員未經(jīng)培訓(xùn)就從事專業(yè)監(jiān)理工程師工作，由于大多數(shù)人文化水平不高，專業(yè)知識體系薄弱，它不能滿足建筑工程對監(jiān)理能力的要求，也有部分專業(yè)考核員沒有工作經(jīng)驗而可以直接考取監(jiān)理資格證。為此，迫切需要規(guī)范建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理制度。

（三）招標(biāo)市場管理混亂

目前，我國目前的監(jiān)理市場部分采用了部分招標(biāo)機制，部分采用自愿性原則，使得工程建設(shè)中的監(jiān)理單位之間存在著不公平的競爭，招標(biāo)的優(yōu)勢在于其招投標(biāo)過程公平、公正，杜絕了承包商私下指派，破壞了監(jiān)理行業(yè)市場的穩(wěn)定，造成其他監(jiān)理機構(gòu)的不公平競爭，導(dǎo)致建筑業(yè)風(fēng)氣不正，無法健康地發(fā)展。

四、解決建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在問題的對策

（一）健全工程監(jiān)理領(lǐng)域的法律法規(guī)制度

目前，我國建筑工程市場缺乏規(guī)范的現(xiàn)狀，需要從行業(yè)法律法規(guī)體系中加以解決，要完善工程監(jiān)理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，必須依靠政府機構(gòu)的大力支持。

方針、政府有關(guān)部門在立法立規(guī)的過程中，一定要了解監(jiān)理的任務(wù)職責(zé)，從行業(yè)總體狀況出發(fā)，排除不適當(dāng)?shù)年惻f內(nèi)容，創(chuàng)新制訂標(biāo)準(zhǔn)。這些都需要相關(guān)人員對監(jiān)管行業(yè)未來的發(fā)展有一個明確的規(guī)劃，以便制定合情合理的法律法規(guī)"在這個過程中，法律法規(guī)要經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。

（二）加強管理人員的專業(yè)素質(zhì)與能力

針對我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理能力不足的現(xiàn)狀，應(yīng)激發(fā)監(jiān)理人員向上學(xué)習(xí)的熱情，唯有樂于進(jìn)取，自己才能更好地促進(jìn)對監(jiān)理專業(yè)知識的掌握和吸收，并將所具有的專業(yè)技能應(yīng)用于實際工程實踐。有關(guān)部門要創(chuàng)造一種監(jiān)管人員能力培訓(xùn)提升的環(huán)境可以定期邀請有關(guān)專家來講課，讓單位監(jiān)理人員能夠及時了解國家最新的監(jiān)理政策，或通過講座學(xué)習(xí)監(jiān)理要點，以新的體會。另外，有關(guān)部門還可采用激勵機制，激發(fā)監(jiān)督人員對專業(yè)知識和能力掌握的熱情，使監(jiān)理人員對其專業(yè)能力有一個清晰的認(rèn)識和愿望。通過職業(yè)能力的再學(xué)習(xí)，以獲得相應(yīng)的獎勵。

（三）加強招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)管理

針對建設(shè)項目監(jiān)理業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)市場管理混亂的現(xiàn)狀，應(yīng)加強招標(biāo)投標(biāo)制度的管理，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)流程，杜絕貪污腐化現(xiàn)象，加強招投標(biāo)制度的管理，避免監(jiān)理工作人員在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的各種暗箱操作。一方面注重公平、公正的招投標(biāo)，避免承包商私下規(guī)制具體監(jiān)理單位的情形，消除一些無效的陪標(biāo)現(xiàn)象，讓各監(jiān)理公司對結(jié)果都能心服口服，提高監(jiān)理市場的信譽度。二是加強招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督，避免因監(jiān)理公司已有中標(biāo)保證而在后期建設(shè)過程的監(jiān)管中疏忽自身的責(zé)任，造成工程質(zhì)量、安全、工期等方面的問題。通過加強招標(biāo)投標(biāo)制度的管理，維護(hù)正常的建筑監(jiān)理行業(yè)環(huán)境與秩序，有利于監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

（四）做好標(biāo)準(zhǔn)化管理

規(guī)范化管理主要是指對監(jiān)督形式和監(jiān)督內(nèi)容兩方面的管理。從監(jiān)督形式上講，要規(guī)范監(jiān)理制度以避免制度制定上的分歧"，造成監(jiān)理人員在實施監(jiān)理任務(wù)時出現(xiàn)了統(tǒng)一的問題，就監(jiān)理內(nèi)容而言，要對監(jiān)理流程和內(nèi)容統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不管是監(jiān)督形式還是監(jiān)督內(nèi)容，都要做到統(tǒng)一，減少因各監(jiān)理員所造成的標(biāo)準(zhǔn)差異而產(chǎn)生的分歧問題，提升了工程監(jiān)理人員的工作效能和品質(zhì)。

五、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢

（一）規(guī)范工程監(jiān)理市場制度

要規(guī)范工程監(jiān)理市場制度，必須我國監(jiān)管部門對目前工程監(jiān)理領(lǐng)域存在的不足給予關(guān)注，逐漸扭轉(zhuǎn)其被動局面。第一，針對建設(shè)單位的資質(zhì)證書審核，相關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)督，門檻過高，防止濫辦。對資質(zhì)不夠，人才短缺，管理不及時，業(yè)績謊報的中小型工程監(jiān)理公司要果斷整治和清除。二是要嚴(yán)控整個建筑市場的審批，審核制度，規(guī)范建筑市場。當(dāng)今建筑市場存有顯著的買方市場，承包單位，建設(shè)單位，設(shè)計企業(yè)等在與工程項目業(yè)主這場客戶與商家的資源博奕中，處在顯著的劣勢和處于被動地位，因此，也導(dǎo)致了工程項目小區(qū)業(yè)主，建設(shè)單位及設(shè)計企業(yè)這一資金博弈。

（二）工程建設(shè)監(jiān)理參加整個建設(shè)項目過程

伴隨著國家建筑施工企業(yè)的快速發(fā)展，工程監(jiān)理領(lǐng)域也需要逐漸向市場經(jīng)濟體制看齊，邁向現(xiàn)代化，規(guī)范化。對于工程監(jiān)理領(lǐng)域并未徹底應(yīng)用市場激勵機制，未全面參加建設(shè)工程的情形下，建設(shè)單位在今后的發(fā)展中應(yīng)持續(xù)擴展經(jīng)營范圍和經(jīng)營管理理念，進(jìn)一步塑造市場需求觀念，提升公司整體實力。企業(yè)在擴展經(jīng)營范圍上應(yīng)向橫縱拓展，由現(xiàn)階段單一的工程施工階段工程監(jiān)理向項目建設(shè)整個過程工程監(jiān)理延伸，從單一的質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)為工程預(yù)算，根據(jù)風(fēng)險管控等多方位管控發(fā)展，為業(yè)主給予全方位的工程監(jiān)理咨詢服務(wù)，彌補目前工程施工前期工作管理決策環(huán)節(jié)管控的空白，進(jìn)一步確保企業(yè)利益最大化。

（三）整治監(jiān)理行業(yè)的人力資源管理

提升對工程監(jiān)理領(lǐng)域的人力資源整合資源，是一項長期性的發(fā)展任務(wù)，對于現(xiàn)階段建設(shè)單位職工職業(yè)素養(yǎng)不高，高端人才欠缺的問題，可從下列層面加以改進(jìn)：

盡早改進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，提升工程監(jiān)理領(lǐng)域的工資，薪資福利，吸引住高素質(zhì)優(yōu)秀人才。

在工程監(jiān)理公司的帶領(lǐng)下，對施工工地進(jìn)行定期，統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)，組織不同層級的工程監(jiān)理人員培訓(xùn)及國際性工程建設(shè)監(jiān)理專題研討會，比如工程監(jiān)理公司的總經(jīng)理培訓(xùn)，總工程師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，監(jiān)理工程師學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

結(jié)語

總之，隨著施工項目的不斷推進(jìn)，促使監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行自我改造和升級，以適應(yīng)市場的發(fā)展形勢，順應(yīng)時代的潮流。由于工程建設(shè)監(jiān)理涉及到建設(shè)工程的整個過程，它對建設(shè)工程品質(zhì)，進(jìn)度安全的重要性也不言自明，因此，我們要關(guān)注監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。盡可能地解決我國監(jiān)理業(yè)中存在的一些問題，探索出一些行之有效的解決辦法，為監(jiān)理企業(yè)未來能穩(wěn)定、健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。