翟文君

（水利部文明辦（廉政辦），北京 100035）

引言

黨風(fēng)廉政建設(shè)一直以來都是國有企業(yè)的重點(diǎn)工作，近年來國有企業(yè)改革發(fā)展的步伐不斷加快，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也在持續(xù)深化。除了不斷完善管理制度以外，同時(shí)也極為關(guān)注自身黨建工作的開展，力求通過黨風(fēng)廉政文化的宣傳來對加強(qiáng)對員工的思想引導(dǎo)，從而雙管齊下推動(dòng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨的十八大以來，國有企業(yè)腐敗行為已經(jīng)得到了極大的遏制，但是其根源卻并未徹底消除。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，提升思想認(rèn)識，完善工作機(jī)制，從而營造國有企業(yè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

一、對黨風(fēng)廉政建設(shè)精細(xì)化管理的解讀

（一）精細(xì)化管理的內(nèi)涵

相較于“粗放型”管理理念而言，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的是通過量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字、制度來逐漸分解管理對象，以此實(shí)現(xiàn)對企業(yè)工作事務(wù)的細(xì)化管理。其最早誕生于管理學(xué)之父Frederick Winslow Taylor 所著的《科學(xué)管理原理》一書，是針對企業(yè)運(yùn)營管理而產(chǎn)生的一種全新思路、方法乃至理念。而其實(shí)施的核心所在，則強(qiáng)調(diào)利用剛性管理制度，打造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)工作氛圍，從而對員工的行為、責(zé)任、權(quán)屬進(jìn)行細(xì)致的管理與劃分。這一管理制度實(shí)施的最大價(jià)值，便是可以有效通過對戰(zhàn)略目標(biāo)的分解部署以及規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單獨(dú)管理，從而有效發(fā)揮企業(yè)完整工作效能，更快地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營生產(chǎn)目標(biāo)，同時(shí)整體強(qiáng)化企業(yè)各個(gè)管理階層的執(zhí)行力度[1]。

（二）在黨風(fēng)廉政工作中，實(shí)施精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)意義

精細(xì)化管理最早雖然是針對企業(yè)運(yùn)營生產(chǎn)而誕生的一項(xiàng)管理制度，但其自身先進(jìn)的理念和方法，卻同樣可以滿足企業(yè)在其他方面的管理需求，甚至社會(huì)管理學(xué)領(lǐng)域也在很大程度上對其進(jìn)行過借鑒。因此國有企業(yè)在開展黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，也可以參照精細(xì)化管理模式來制定工作目標(biāo)并實(shí)施工作管理，以此推動(dòng)工作效率的顯著提升。具體而言，其應(yīng)用價(jià)值可以體現(xiàn)于以下兩個(gè)方面：

1.明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保障，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此需要在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過程中形成鮮明的功能工作目標(biāo)，在對管理人員進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)的同時(shí)，也要能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作開展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。2.解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難題。企業(yè)的黨建工作開展設(shè)計(jì)到多個(gè)部門間的共同協(xié)調(diào)，同時(shí)要專項(xiàng)針對工作中的問題予以突破解決。但在傳統(tǒng)工作模式下，由于缺乏直觀評價(jià)與量化標(biāo)準(zhǔn)，使得基層黨組織工作人員往往難以發(fā)現(xiàn)工作中的問題所在，同時(shí)也無法將責(zé)任細(xì)化至某一具體環(huán)節(jié)。而通過精細(xì)化管理能夠?yàn)楣ぷ魅藛T清晰地把握住問題所在，同時(shí)有效構(gòu)建更加規(guī)范的管理工作機(jī)制[2]。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)精細(xì)化管理的實(shí)施原則

（一）以“細(xì)”字作為工作標(biāo)準(zhǔn)

國有企業(yè)黨組織在實(shí)施黨建工作的過程中要以“細(xì)”字作為工作標(biāo)準(zhǔn)。在充分熟悉企業(yè)組織架構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程等基礎(chǔ)上，對于經(jīng)營管理中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面審核，梳理其中各環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對企業(yè)當(dāng)前存在的問題，制定詳細(xì)的黨風(fēng)廉政工作方案，并在具體項(xiàng)目落實(shí)的過程中嚴(yán)密把控細(xì)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)基于防控視角的及時(shí)干預(yù)，從根源上避免國有企業(yè)腐敗問題的發(fā)生。

（二）以“實(shí)”字作為推進(jìn)方向

精細(xì)化管理的工作價(jià)值體現(xiàn)在其追求極致、嚴(yán)控細(xì)節(jié)方面。因此在國有企業(yè)黨組織在開展廉政建設(shè)的過程中，應(yīng)主動(dòng)避免“練虛功”“花架子”現(xiàn)象，緊密圍繞工作實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)的管理制度與工作目標(biāo)。從而在保證國有企業(yè)正常經(jīng)營秩序的同時(shí)，對其各項(xiàng)工作開展起到足夠的指導(dǎo)作用，以此體現(xiàn)精細(xì)化管理工作的實(shí)踐性[3]。

（三）以“嚴(yán)”字作為行動(dòng)準(zhǔn)則

首先，基層黨組織及黨員干部在工作實(shí)踐中應(yīng)不斷發(fā)揮出自身良好的帶頭作用，并嚴(yán)格規(guī)范自身行為，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，在國有企業(yè)黨建工作開展過程中發(fā)揮出堅(jiān)固的堡壘作用；其次，參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的相關(guān)人員應(yīng)正確行使自身的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，在處理工作事務(wù)中應(yīng)當(dāng)杜絕人情和私心，嚴(yán)格按照規(guī)章制度規(guī)定行使權(quán)力；最后，對于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定的個(gè)人或部門進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，充分展示精細(xì)化管理的公正性與公開性特征。

（四）以“責(zé)”字作為落實(shí)依托

黨風(fēng)廉政建設(shè)中強(qiáng)調(diào)明確職責(zé)權(quán)屬，并細(xì)致劃分崗位職責(zé)與主體職責(zé)之間的差異。而在精細(xì)化管理當(dāng)中，同樣需要對責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的分解。由此可以確認(rèn)，通過精細(xì)化管理來開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，其管理核心在于強(qiáng)化責(zé)任歸屬，并清晰劃定部門職權(quán)，以此推動(dòng)工作落實(shí)[4]。

三、國企黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的精細(xì)化管理實(shí)施措施

（一）積極應(yīng)用信息技術(shù)，打造企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)平臺(tái)

國有企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的過程中離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)的高度支持，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對企業(yè)當(dāng)前運(yùn)營狀況的高效分析，才能夠幫助黨組織更加精準(zhǔn)的把握黨建工作重心，從而以此為依據(jù)不斷明確黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)目標(biāo)、制定詳盡工作方案。因此國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)揮出技術(shù)建設(shè)優(yōu)勢，積極借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建黨建學(xué)習(xí)、工作推動(dòng)、總結(jié)展示、黨員溝通為一體工作平臺(tái)，建立起完善的黨風(fēng)廉政監(jiān)管系統(tǒng)，從而加強(qiáng)國企內(nèi)部部門之間的聯(lián)系，對企業(yè)制定的黨風(fēng)廉政部署更好地執(zhí)行[5]。

例如，國有企業(yè)可以以內(nèi)部監(jiān)管平臺(tái)為核心，建立網(wǎng)絡(luò)化的全員監(jiān)管機(jī)制。以企業(yè)基層黨支部為核心，采用“網(wǎng)狀”結(jié)構(gòu)逐漸輻射管理層、執(zhí)行層、基礎(chǔ)層。從而打通雙向交流渠道，確保每一項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度都能夠被完整地傳達(dá)與執(zhí)行。并且在這一過程中，黨支部需要保證企業(yè)每一名員工能夠參與到黨風(fēng)廉政項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對黨風(fēng)廉政活動(dòng)中的個(gè)人及行為及時(shí)進(jìn)行反饋，從而對企業(yè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整個(gè)過程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。平臺(tái)還是設(shè)置專門的群眾來訪熱線，實(shí)時(shí)接待群眾訪問并在線解答黨風(fēng)廉政問題，以此加強(qiáng)員工對于企業(yè)當(dāng)前制度的了解，確保黨風(fēng)廉政文化能夠全方位融入國有企業(yè)之中。在此基礎(chǔ)上，黨組織還需要借助平臺(tái)優(yōu)勢，全面整合往期黨風(fēng)廉政工作數(shù)據(jù)，通過成果展示分析，總結(jié)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理中存在的廉政隱患，從而基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防視角對其展開相關(guān)的優(yōu)化完善工作。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面預(yù)防內(nèi)部腐敗問題發(fā)生

防患于未然，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)方控制，是國有企業(yè)黨組織黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的核心。為此在實(shí)踐工作過程中可以采取以下三個(gè)步驟來進(jìn)行：1.積極排查企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)工作內(nèi)容性質(zhì)不同，按照生產(chǎn)、銷售、采購、人力資源、財(cái)務(wù)、行政管理等幾個(gè)層面，將國有企業(yè)日常經(jīng)營管理劃分為不同模塊。然后根據(jù)每一模塊的具體工作流程，對其進(jìn)行詳細(xì)篩查與梳理，并準(zhǔn)確識別其中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以企業(yè)“采購”工作模塊為例，根據(jù)其完整工作步驟，可以將其分為庫存、計(jì)劃、商情、招商、價(jià)格、合同、質(zhì)量、運(yùn)輸、結(jié)算等幾個(gè)主要步驟，根據(jù)國有企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，來正確認(rèn)識其開展工作的主要內(nèi)容，并確定其中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而有針對性地制定防控措施來對其進(jìn)行管理。2.加強(qiáng)監(jiān)督管理手段。對于識別出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，企業(yè)黨組織特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真進(jìn)行分析研判，提出相關(guān)制度和管理的改進(jìn)建議，并配合企業(yè)管理層對其進(jìn)行監(jiān)管。例如黨組織可以與企業(yè)管理層共同對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行修訂，針對其中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患采取更為嚴(yán)格的審批流程，以此加強(qiáng)對企業(yè)員工行為的整體制約。3.加強(qiáng)思想政治教育。黨建工作人員應(yīng)會(huì)同企業(yè)中層管理者，深入到一線員工中。除了對各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)保持密切關(guān)注之外，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，面向廣大基層員工宣傳正確價(jià)值觀念，并解讀當(dāng)前國家發(fā)布的相關(guān)政策指令，以此號召集成職工群體共同參與到國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)中[6]。

（三）完善企業(yè)內(nèi)控制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)營管理緊密融合

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將精細(xì)化管理深刻融入自身管理和內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)章制度當(dāng)中，并以黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，塑造積極健康的企業(yè)管理文化。例如將廉政教育融入至企業(yè)員工的日常管理、學(xué)習(xí)、考核、培訓(xùn)當(dāng)中，定期對員工進(jìn)行思想教育，并開辟網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)頻道，從法律、道德、職業(yè)素養(yǎng)等多個(gè)層面為員工開展廉政文化教育工作，從而促進(jìn)黨建文化與企業(yè)文化的深度融合，確保基層員工能夠深刻領(lǐng)會(huì)黨組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)黨組織和管理層要積極接納基層員工對于黨建工作提出的相關(guān)建議，并對管理工作中存在的不足之處進(jìn)行深刻思考，在體現(xiàn)精細(xì)化管理剛性約束的同時(shí)，也增強(qiáng)一定的柔性管理，從而打造完善的企業(yè)管理工作制度。

結(jié)語

綜上所述，本文首先對精細(xì)化管理模式的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，進(jìn)而在結(jié)合其工作開展原則的基礎(chǔ)上，分別從黨風(fēng)廉政建設(shè)平臺(tái)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、完善內(nèi)控制度等三個(gè)層面討論了企業(yè)實(shí)施黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，認(rèn)為只有在全面把控細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，才能夠做到真正的防患于未然，將國有企業(yè)腐敗問題抑制在萌芽階段。