侯廷宇

（河北 邯鄲 056000）

我國電力工程建設已由高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展，弄清楚影響電力工程造價的主要因素，采取科學有效的措施合理控制工程造價，確保工程建設技術經濟合理，有效控制建設成本，適應國家營商環(huán)境優(yōu)化、工商業(yè)電價降低等宏觀政策落實落地，是每個工程造價管理人員義不容辭的責任。

一、電力工程造價管理與控制的含義概述

電力工程造價管理與控制就是指電力工程施工過程所產生的各項費用的管理與控制。其中的各項費用主要包括以下兩個方面，一是對企業(yè)單位固定資產進行再利用，二是有效地形成相對應的無形資產，并且是流動資金能夠進行一次性結清的費用總和。在電力工程建設期間貫徹落實電力工程的造價管理與控制，并使其得到有效發(fā)展，就必須著重從電力工程造價管理與控制的不同角度入手，特別是在電力工程施工的設計階段，其有著顯著意義。應使電力工程的施工質量與施工效率得到有效保障，從而確保在施工的過程中能具備相應的安全性，并進行合理的造價控制，這樣才能使電力工程的建設達到利益最大化，進而促進電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、電力工程造價管理現狀分析

電力工程造價管理中存在的問題主要從以下幾點做簡要分析：一方面，現在的電力工程造價管理不適應當今市場的發(fā)展。對電力工程的造價管理脫離了市場，當今市場是不斷發(fā)展變化的，先進的科學技術以及新型材料的研發(fā)都對市場價格有影響，沒有實時跟蹤市場變化，對電力工程施工過程的設備、材料的預算不準確，造價管理缺乏真實性。另一方面，電力工程造價管理的專業(yè)人員較少。企業(yè)內部配置的專業(yè)的項目造價管理人員少，部分企業(yè)的造價管理人員綜合素質不夠，項目造價管理人員一般應精通經濟、管理、計算機技術、財務、法律等多方面的知識，而大部分工程造價管理人員缺乏某些知識技能。

三、加強電力工程造價管控的重要性分析

在電力實際施工階段，每個施工環(huán)節(jié)都會牽涉到造價管理，在開展造價管理工作時，就要求管理人員必須要對工程各個環(huán)節(jié)所涉及的經濟活動和利益活動實施合理管控，并對電力工程的建設成本實施合理的縮減，為電力建設的整個環(huán)節(jié)獲取更多的經濟效益，同時還要確保電力工程建設質量能夠達標。除此之外，伴隨社會的發(fā)展與進步，物價的動態(tài)變化必然會給工程的融資環(huán)節(jié)增加相應的難度，使電力工程的資金運轉出現一些困難，對此，加強工程造價管理及控制就顯得尤為重要，這就需要管理人員在整個電力工程建設環(huán)節(jié)匯總，對資金的具體使用進行合理規(guī)劃和控制。

四、影響電力工程造價的主要因素分析

（一）可行性研究和投資估算

可行性研究是項目啟蒙誕生階段的重點工作，而投資估算又是一個項目決策階段是否符合經濟及社會效益的重要論證依據之一。在項目決策階段需通過對當地年增長用電需求進行預測，對項目環(huán)境進行調查和分析論證，確定項目定義，明確項目功能及規(guī)模，進行可行性研究估算等一系列投入產出分析?？尚行匝芯抗ぷ鲝慕洕凸δ苌蠜Q定了項目是否可以實施，同時也從源頭大致確定了項目可能發(fā)生的最大投資額度，屬于造價管理中最前端的事前控制。因此，可行性研究和投資估算是造價管理全生命周期的起點，是工程造價控制的基礎。

（二）設計質量

技術方案與工程設計是工程造價控制的著力點。電力工程建設項目數量迅速增長，電網公司對工程設計質量的要求逐步提高，設計單位可能存在對個別項目設計調查深度不夠、現場勘測不到位等問題，容易造成工程項目基礎數據采集廣度不夠，影響設計文件的精確性，同時導致技經人員收取的項目提資內容缺失，在編制概算時不得不采用估算或測算法，工程量條目漏算漏計或超算多算、設計變更和現場簽證數量大幅增加。加上設備材料信息價的變化、過程管理要求的變化以及技經人員對結算編制所需要的經濟角度的考慮，最終使得工程項目在進入結算階段時出現兩種完全相反的現象：一種情況是可能出現了較大投資結余，浪費了企業(yè)在年度設立的投資計劃；另一種情況是可能大大超越投資估算，使得項目成本急劇上升。因此，技術方案的合理性和工程項目設計的精準性是控制最終造價符合投資預期的關鍵環(huán)節(jié)。

（三）施工現場管理

在實際的項目落實環(huán)節(jié)中，有很多干擾因素會給工程造價控制工作帶來一定的影響，比如說施工質量的好壞、隱蔽工程數據記錄的有效性以及進場物資管理制度的完善等。一旦工程質量出現任何問題，則會給施工單位帶來非常嚴重的經濟損失，同時也會波及施工單位在社會中的正面形象，這個時候就不得不投入龐大的人力和物力資源進行改善和彌補，這種情況必然會給施工單位帶來沉重的經濟負擔。除此之外，針對物資管理環(huán)節(jié)而言，假如施工現場的到貨量、合同量以及圖紙量出現一定的偏差，則會造成物資的浪費，這必然會給工程造價管理增加相應的難度，嚴重影響到造價管理的精確性。

五、加強電力工程造價管控的有效建議

（一）對電力工程造價合理性給予全面深入的分析研究

在電力企業(yè)對電力工程項目進行決策之前，必須要對工程項目的現場環(huán)境、預期目標以及資金成本投入等重要信息進行全面的分析研究，并且還要對工程項目的合理性實施科學客觀地評估，像是與工程建設相關的項目可行性報告、項目實施計劃書等重要文件都需要進行反復的論證，之后再依據研究論證的結果，來對工程項目的可行性加以決策，并以此為前提，構建出完善的管理方案，以此來確保電力工程項目的經濟效益和社會效益能夠達到預期設想。

（二）強化工程造價人員的業(yè)務能力和預算水平

電力工程造價的準確與否與工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)和預算手段水平密切相關，電力企業(yè)需要注意工程造價人員專業(yè)素養(yǎng)和預算手段的提升，其一，重視人員的職業(yè)素養(yǎng)教育，幫助員工樹立起優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)觀；其二，組織開展造價技術手段培訓，學習先進的工程造價預算技術手段；其三，加強對員工工程造價相關法律法規(guī)的培訓，使得員工在開展工程造價預算的過程中自我約束，避免出現違法亂紀行為；其四，通過制定考核制度督促人員嚴格要求自己并不斷學習提升自身能力；其五，電力企業(yè)可以通過組織豐富多樣的工程造價相關活動，幫助人員提升工程造價知識水平。

（三）電力工程招投標階段的造價管控建議

1.確保招投標階段造價管控的透明度。電力工程建設涉及大量招投標工作，招投標環(huán)節(jié)出現問題會導致建設成本高出預期，確保招投標階段公開透明非常重要，想要為招投標階段創(chuàng)造出公開透明的環(huán)境就需要建立科學嚴謹的招標監(jiān)管制度，對電力工程招投標階段進行科學有效的監(jiān)督，對招投標階段嚴格進行審核和監(jiān)督，嚴格把控投標方的資質，從而杜絕徇私舞弊和暗箱操作等作弊手段。

2.確保招投標流程規(guī)范化。在工程招投標之前要制定招投標管理制度對招投標的流程和各項內容作出明確規(guī)范，將招標分為截標，評標和篩選三步，并對各個步驟嚴格把控。按照相關規(guī)范對投標方的資質進行審核，必須保證投標方的資質符合相關要求才能進入到委托招標環(huán)節(jié)。然后招標小組根據工程具體情況編制出嚴謹的招標文書，并對招標文件的編寫、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)嚴格控制，在評標和篩選時，將能否滿足工程建設需要和能否確保經濟性作為評標和篩選的標準，最終確定出合適的中標單位。

（四）加強電力工程施工階段造價的管控力度

1.強化施工材料的管控力度。電力工程建設需要購買大量工程材料，購買工程材料需要投入大量資金，電力工程造價管控必須對工程材料嚴格控制。首先，根據工程施工方案中各個施工環(huán)節(jié)制定出詳實的材料定額，針對每個施工環(huán)節(jié)所需的工程材料制定出詳細的工程材料清單。其次，在工程材料采購環(huán)節(jié)，要充分了解工程材料市場行情，從市場中選擇行業(yè)信譽度高的材料企業(yè)，在保證工程材料質量的前提下選擇性價比高的工程材料。最后，加強施工過程中材料管控，在施工過程中對材料科學有效的管理和規(guī)劃，根據定額標準來領取所需材料，盡量減少材料不必要的浪費和周轉，定期對剩余材料進行清點，從而降低材料損耗和管理成本。

2.強化工程施工質量的管控力度。為了有效避免返工情況的發(fā)生，電力企業(yè)就必須加強施工現場的監(jiān)管力度，確保工程施工質量能夠達到預期效果，同時為了改善工程建設環(huán)節(jié)中資源浪費的現象，還需要施工單位合理規(guī)劃施工材料及設備的使用。首先，應嚴格依照施工圖紙來展開具體施工，并且還應保證施工人員嚴格遵照施工工藝和章程來進行作業(yè)。除此之外，相關部門還應加強施工人員的技術培訓，提升施工人員的專業(yè)節(jié)能和職業(yè)素養(yǎng)，提升施工人員的安全防護意識，并確保對施工材料和設備的合理使用。最后，監(jiān)管部門還應嚴格遵照相關的施工規(guī)定以及技術要求來對施工作業(yè)進行檢查，盡可能減少工程施工質量不達標而引發(fā)的返工問題，只有這樣做才可以有效降低施工環(huán)節(jié)中資源浪費的現象，提升施工材料和設備的使用率，從而為施工單位創(chuàng)造出更多的經濟效益。

3.強化工程施工進度的管控力度。電力工程施工進度對工程整體效益和工程造價有著非常重要的影響，一旦工程施工進度出現延遲情況，則必然會使工程建設的資源能耗量得到顯著增加，同時還會對電力工程的后續(xù)運營情況造成不便，進而影響到電力企業(yè)的經濟利益。對此，為了有效避免這一情況的發(fā)生，電力企業(yè)就必須加強對施工進度的監(jiān)管力度，結合施工現場的實際情況，構建出科學全面的工程施工規(guī)劃，明確其施工進度，以保障施工質量能夠達標的基礎之上強化施工進度的管控力度，同時還應對施工各個環(huán)節(jié)的管理進行明確劃分，如施工人員、工程材料和設備管理等，以此來保障工程建設能夠如約完成，這樣才可以實現對施工成本的合理縮減，提升工程造價的管理效果。

（五）強化電力工程竣工驗收階段的造價管控

作為電力工程建設的最后階段，施工單位對于電力工程的竣工驗收工作也必須給予重視，加強對工程完成情況的全面審核，充分落實工程造價管理的收尾工作。由于竣工驗收和工程主體雙方之間存在著必然的經濟利益，再加上驗收階段造價管理對專業(yè)性有著較高的要求，因此，就需要專業(yè)素質過硬的造價管理人員來充分落實相關事項，并確?？⒐を炇請蟾娴目煽啃院陀行?，使其成為電力工程項目建設重要的參考憑據。

結束語

總而言之，電力工程造價管控對于電力企業(yè)意義重大，科學有效地開展電力工程造價管控是實現電力企業(yè)經濟效益的保障，也能對電力工程項目建設過程中的各個環(huán)節(jié)起到有效的監(jiān)督，從而保證電力工程項目如期保質完成建設，從而有效提升電力企業(yè)的競爭優(yōu)勢，電力企業(yè)必須對電力工程造價管控引起足夠重視，通過多種手段不斷強化工程造價管控能力，有效節(jié)約電力企業(yè)投資成本，實現電力企業(yè)又好又快發(fā)展。