侯廷宇

（河北 邯鄲 056000）

我國電力工程建設(shè)已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，弄清楚影響電力工程造價(jià)的主要因素，采取科學(xué)有效的措施合理控制工程造價(jià)，確保工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，有效控制建設(shè)成本，適應(yīng)國家營商環(huán)境優(yōu)化、工商業(yè)電價(jià)降低等宏觀政策落實(shí)落地，是每個(gè)工程造價(jià)管理人員義不容辭的責(zé)任。

一、電力工程造價(jià)管理與控制的含義概述

電力工程造價(jià)管理與控制就是指電力工程施工過程所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用的管理與控制。其中的各項(xiàng)費(fèi)用主要包括以下兩個(gè)方面，一是對(duì)企業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行再利用，二是有效地形成相對(duì)應(yīng)的無形資產(chǎn)，并且是流動(dòng)資金能夠進(jìn)行一次性結(jié)清的費(fèi)用總和。在電力工程建設(shè)期間貫徹落實(shí)電力工程的造價(jià)管理與控制，并使其得到有效發(fā)展，就必須著重從電力工程造價(jià)管理與控制的不同角度入手，特別是在電力工程施工的設(shè)計(jì)階段，其有著顯著意義。應(yīng)使電力工程的施工質(zhì)量與施工效率得到有效保障，從而確保在施工的過程中能具備相應(yīng)的安全性，并進(jìn)行合理的造價(jià)控制，這樣才能使電力工程的建設(shè)達(dá)到利益最大化，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

電力工程造價(jià)管理中存在的問題主要從以下幾點(diǎn)做簡要分析：一方面，現(xiàn)在的電力工程造價(jià)管理不適應(yīng)當(dāng)今市場的發(fā)展。對(duì)電力工程的造價(jià)管理脫離了市場，當(dāng)今市場是不斷發(fā)展變化的，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及新型材料的研發(fā)都對(duì)市場價(jià)格有影響，沒有實(shí)時(shí)跟蹤市場變化，對(duì)電力工程施工過程的設(shè)備、材料的預(yù)算不準(zhǔn)確，造價(jià)管理缺乏真實(shí)性。另一方面，電力工程造價(jià)管理的專業(yè)人員較少。企業(yè)內(nèi)部配置的專業(yè)的項(xiàng)目造價(jià)管理人員少，部分企業(yè)的造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)不夠，項(xiàng)目造價(jià)管理人員一般應(yīng)精通經(jīng)濟(jì)、管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等多方面的知識(shí)，而大部分工程造價(jià)管理人員缺乏某些知識(shí)技能。

三、加強(qiáng)電力工程造價(jià)管控的重要性分析

在電力實(shí)際施工階段，每個(gè)施工環(huán)節(jié)都會(huì)牽涉到造價(jià)管理，在開展造價(jià)管理工作時(shí)，就要求管理人員必須要對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益活動(dòng)實(shí)施合理管控，并對(duì)電力工程的建設(shè)成本實(shí)施合理的縮減，為電力建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要確保電力工程建設(shè)質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。除此之外，伴隨社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，物價(jià)的動(dòng)態(tài)變化必然會(huì)給工程的融資環(huán)節(jié)增加相應(yīng)的難度，使電力工程的資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)一些困難，對(duì)此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理及控制就顯得尤為重要，這就需要管理人員在整個(gè)電力工程建設(shè)環(huán)節(jié)匯總，對(duì)資金的具體使用進(jìn)行合理規(guī)劃和控制。

四、影響電力工程造價(jià)的主要因素分析

（一）可行性研究和投資估算

可行性研究是項(xiàng)目啟蒙誕生階段的重點(diǎn)工作，而投資估算又是一個(gè)項(xiàng)目決策階段是否符合經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的重要論證依據(jù)之一。在項(xiàng)目決策階段需通過對(duì)當(dāng)?shù)啬暝鲩L用電需求進(jìn)行預(yù)測，對(duì)項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和分析論證，確定項(xiàng)目定義，明確項(xiàng)目功能及規(guī)模，進(jìn)行可行性研究估算等一系列投入產(chǎn)出分析?？尚行匝芯抗ぷ鲝慕?jīng)濟(jì)和功能上決定了項(xiàng)目是否可以實(shí)施，同時(shí)也從源頭大致確定了項(xiàng)目可能發(fā)生的最大投資額度，屬于造價(jià)管理中最前端的事前控制。因此，可行性研究和投資估算是造價(jià)管理全生命周期的起點(diǎn)，是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量

技術(shù)方案與工程設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的著力點(diǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量迅速增長，電網(wǎng)公司對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求逐步提高，設(shè)計(jì)單位可能存在對(duì)個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)查深度不夠、現(xiàn)場勘測不到位等問題，容易造成工程項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集廣度不夠，影響設(shè)計(jì)文件的精確性，同時(shí)導(dǎo)致技經(jīng)人員收取的項(xiàng)目提資內(nèi)容缺失，在編制概算時(shí)不得不采用估算或測算法，工程量條目漏算漏計(jì)或超算多算、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證數(shù)量大幅增加。加上設(shè)備材料信息價(jià)的變化、過程管理要求的變化以及技經(jīng)人員對(duì)結(jié)算編制所需要的經(jīng)濟(jì)角度的考慮，最終使得工程項(xiàng)目在進(jìn)入結(jié)算階段時(shí)出現(xiàn)兩種完全相反的現(xiàn)象：一種情況是可能出現(xiàn)了較大投資結(jié)余，浪費(fèi)了企業(yè)在年度設(shè)立的投資計(jì)劃；另一種情況是可能大大超越投資估算，使得項(xiàng)目成本急劇上升。因此，技術(shù)方案的合理性和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性是控制最終造價(jià)符合投資預(yù)期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）施工現(xiàn)場管理

在實(shí)際的項(xiàng)目落實(shí)環(huán)節(jié)中，有很多干擾因素會(huì)給工程造價(jià)控制工作帶來一定的影響，比如說施工質(zhì)量的好壞、隱蔽工程數(shù)據(jù)記錄的有效性以及進(jìn)場物資管理制度的完善等。一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)任何問題，則會(huì)給施工單位帶來非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)波及施工單位在社會(huì)中的正面形象，這個(gè)時(shí)候就不得不投入龐大的人力和物力資源進(jìn)行改善和彌補(bǔ)，這種情況必然會(huì)給施工單位帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。除此之外，針對(duì)物資管理環(huán)節(jié)而言，假如施工現(xiàn)場的到貨量、合同量以及圖紙量出現(xiàn)一定的偏差，則會(huì)造成物資的浪費(fèi)，這必然會(huì)給工程造價(jià)管理增加相應(yīng)的難度，嚴(yán)重影響到造價(jià)管理的精確性。

五、加強(qiáng)電力工程造價(jià)管控的有效建議

（一）對(duì)電力工程造價(jià)合理性給予全面深入的分析研究

在電力企業(yè)對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行決策之前，必須要對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場環(huán)境、預(yù)期目標(biāo)以及資金成本投入等重要信息進(jìn)行全面的分析研究，并且還要對(duì)工程項(xiàng)目的合理性實(shí)施科學(xué)客觀地評(píng)估，像是與工程建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書等重要文件都需要進(jìn)行反復(fù)的論證，之后再依據(jù)研究論證的結(jié)果，來對(duì)工程項(xiàng)目的可行性加以決策，并以此為前提，構(gòu)建出完善的管理方案，以此來確保電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能夠達(dá)到預(yù)期設(shè)想。

（二）強(qiáng)化工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力和預(yù)算水平

電力工程造價(jià)的準(zhǔn)確與否與工程造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)和預(yù)算手段水平密切相關(guān)，電力企業(yè)需要注意工程造價(jià)人員專業(yè)素養(yǎng)和預(yù)算手段的提升，其一，重視人員的職業(yè)素養(yǎng)教育，幫助員工樹立起優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)觀；其二，組織開展造價(jià)技術(shù)手段培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程造價(jià)預(yù)算技術(shù)手段；其三，加強(qiáng)對(duì)員工工程造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使得員工在開展工程造價(jià)預(yù)算的過程中自我約束，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為；其四，通過制定考核制度督促人員嚴(yán)格要求自己并不斷學(xué)習(xí)提升自身能力；其五，電力企業(yè)可以通過組織豐富多樣的工程造價(jià)相關(guān)活動(dòng)，幫助人員提升工程造價(jià)知識(shí)水平。

（三）電力工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管控建議

1.確保招投標(biāo)階段造價(jià)管控的透明度。電力工程建設(shè)涉及大量招投標(biāo)工作，招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題會(huì)導(dǎo)致建設(shè)成本高出預(yù)期，確保招投標(biāo)階段公開透明非常重要，想要為招投標(biāo)階段創(chuàng)造出公開透明的環(huán)境就需要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)監(jiān)管制度，對(duì)電力工程招投標(biāo)階段進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)階段嚴(yán)格進(jìn)行審核和監(jiān)督，嚴(yán)格把控投標(biāo)方的資質(zhì)，從而杜絕徇私舞弊和暗箱操作等作弊手段。

2.確保招投標(biāo)流程規(guī)范化。在工程招投標(biāo)之前要制定招投標(biāo)管理制度對(duì)招投標(biāo)的流程和各項(xiàng)內(nèi)容作出明確規(guī)范，將招標(biāo)分為截標(biāo)，評(píng)標(biāo)和篩選三步，并對(duì)各個(gè)步驟嚴(yán)格把控。按照相關(guān)規(guī)范對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)進(jìn)行審核，必須保證投標(biāo)方的資質(zhì)符合相關(guān)要求才能進(jìn)入到委托招標(biāo)環(huán)節(jié)。然后招標(biāo)小組根據(jù)工程具體情況編制出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文書，并對(duì)招標(biāo)文件的編寫、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，在評(píng)標(biāo)和篩選時(shí)，將能否滿足工程建設(shè)需要和能否確保經(jīng)濟(jì)性作為評(píng)標(biāo)和篩選的標(biāo)準(zhǔn)，最終確定出合適的中標(biāo)單位。

（四）加強(qiáng)電力工程施工階段造價(jià)的管控力度

1.強(qiáng)化施工材料的管控力度。電力工程建設(shè)需要購買大量工程材料，購買工程材料需要投入大量資金，電力工程造價(jià)管控必須對(duì)工程材料嚴(yán)格控制。首先，根據(jù)工程施工方案中各個(gè)施工環(huán)節(jié)制定出詳實(shí)的材料定額，針對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)所需的工程材料制定出詳細(xì)的工程材料清單。其次，在工程材料采購環(huán)節(jié)，要充分了解工程材料市場行情，從市場中選擇行業(yè)信譽(yù)度高的材料企業(yè)，在保證工程材料質(zhì)量的前提下選擇性價(jià)比高的工程材料。最后，加強(qiáng)施工過程中材料管控，在施工過程中對(duì)材料科學(xué)有效的管理和規(guī)劃，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)來領(lǐng)取所需材料，盡量減少材料不必要的浪費(fèi)和周轉(zhuǎn)，定期對(duì)剩余材料進(jìn)行清點(diǎn)，從而降低材料損耗和管理成本。

2.強(qiáng)化工程施工質(zhì)量的管控力度。為了有效避免返工情況的發(fā)生，電力企業(yè)就必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，確保工程施工質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期效果，同時(shí)為了改善工程建設(shè)環(huán)節(jié)中資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，還需要施工單位合理規(guī)劃施工材料及設(shè)備的使用。首先，應(yīng)嚴(yán)格依照施工圖紙來展開具體施工，并且還應(yīng)保證施工人員嚴(yán)格遵照施工工藝和章程來進(jìn)行作業(yè)。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升施工人員的專業(yè)節(jié)能和職業(yè)素養(yǎng)，提升施工人員的安全防護(hù)意識(shí)，并確保對(duì)施工材料和設(shè)備的合理使用。最后，監(jiān)管部門還應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)的施工規(guī)定以及技術(shù)要求來對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行檢查，盡可能減少工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的返工問題，只有這樣做才可以有效降低施工環(huán)節(jié)中資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，提升施工材料和設(shè)備的使用率，從而為施工單位創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.強(qiáng)化工程施工進(jìn)度的管控力度。電力工程施工進(jìn)度對(duì)工程整體效益和工程造價(jià)有著非常重要的影響，一旦工程施工進(jìn)度出現(xiàn)延遲情況，則必然會(huì)使工程建設(shè)的資源能耗量得到顯著增加，同時(shí)還會(huì)對(duì)電力工程的后續(xù)運(yùn)營情況造成不便，進(jìn)而影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，為了有效避免這一情況的發(fā)生，電力企業(yè)就必須加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)管力度，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，構(gòu)建出科學(xué)全面的工程施工規(guī)劃，明確其施工進(jìn)度，以保障施工質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)之上強(qiáng)化施工進(jìn)度的管控力度，同時(shí)還應(yīng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行明確劃分，如施工人員、工程材料和設(shè)備管理等，以此來保障工程建設(shè)能夠如約完成，這樣才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的合理縮減，提升工程造價(jià)的管理效果。

（五）強(qiáng)化電力工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管控

作為電力工程建設(shè)的最后階段，施工單位對(duì)于電力工程的竣工驗(yàn)收工作也必須給予重視，加強(qiáng)對(duì)工程完成情況的全面審核，充分落實(shí)工程造價(jià)管理的收尾工作。由于竣工驗(yàn)收和工程主體雙方之間存在著必然的經(jīng)濟(jì)利益，再加上驗(yàn)收階段造價(jià)管理對(duì)專業(yè)性有著較高的要求，因此，就需要專業(yè)素質(zhì)過硬的造價(jià)管理人員來充分落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，并確保竣工驗(yàn)收報(bào)告的可靠性和有效性，使其成為電力工程項(xiàng)目建設(shè)重要的參考憑據(jù)。

結(jié)束語

總而言之，電力工程造價(jià)管控對(duì)于電力企業(yè)意義重大，科學(xué)有效地開展電力工程造價(jià)管控是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障，也能對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)起到有效的監(jiān)督，從而保證電力工程項(xiàng)目如期保質(zhì)完成建設(shè)，從而有效提升電力企業(yè)的競爭優(yōu)勢，電力企業(yè)必須對(duì)電力工程造價(jià)管控引起足夠重視，通過多種手段不斷強(qiáng)化工程造價(jià)管控能力，有效節(jié)約電力企業(yè)投資成本，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)又好又快發(fā)展。