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        民事訴訟中重復(fù)起訴的認(rèn)定

        2021-11-28 02:37:44劉楊
        魅力中國(guó) 2021年40期
        關(guān)鍵詞:標(biāo)的

        劉楊

        (遼寧省大連市大連海事大學(xué),遼寧 大連 116026)

        目前案多人少是我國(guó)法院面臨的一大問(wèn)題,其中部分案件系重復(fù)起訴,即當(dāng)事人在前訴處于訴訟過(guò)程或已有裁判結(jié)果的情況下,再次向法院起訴。這樣做不僅增加了法院的壓力,而且可能出現(xiàn)兩訴的裁判結(jié)果沖突,有損司法公信力。雖然《民訴法解釋》第247 條正式明確了重復(fù)起訴的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但條文規(guī)定較為簡(jiǎn)單,訴訟標(biāo)的理論不統(tǒng)一,實(shí)務(wù)中的情形繁雜多樣,因此認(rèn)定重復(fù)起訴的具體操作上存在著適用不足,需要予以完善。

        一、重復(fù)起訴的含義

        研究重復(fù)起訴的含義先從其字面意思入手,重復(fù)即相同的事情再一次做,也就是相同的訴求要求法院兩次審判,此時(shí)訴權(quán)就會(huì)被濫用。2015 年《民訴法解釋》第247 條首次將禁止重復(fù)起訴的行為確定于條文中,但有關(guān)其含義卻沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,主要存在以下觀點(diǎn):一是以重復(fù)起訴的字面含義為角度,即對(duì)于同一事實(shí)的案件,當(dāng)事人兩次訴求法院維護(hù)其合法權(quán)益(不限于同一法院)。若前訴未完結(jié),對(duì)于后訴法院應(yīng)裁定駁回,因?yàn)檫@種行為既加重了當(dāng)事人應(yīng)訴的負(fù)擔(dān),又使法院的審理增加多余的訴訟過(guò)程。二是以重復(fù)起訴的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為角度,包括狹義和廣義兩類。前者以訴訟標(biāo)的同一來(lái)認(rèn)定重復(fù)起訴,該學(xué)說(shuō)為限制說(shuō);后者不限定于訴訟標(biāo)的同一,當(dāng)兩訴的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)一致時(shí),做出的判決也可能相抵觸,為避免此結(jié)果出現(xiàn),法院應(yīng)將前后兩訴合并審理。三是以第二種為基礎(chǔ)擴(kuò)大其適用領(lǐng)域,即當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)提起且未完結(jié)的訴訟再次訴請(qǐng)法院,后訴無(wú)論是訴訟標(biāo)的相同,還是爭(zhēng)議焦點(diǎn)相同或是案件事實(shí)一致都屬于重復(fù)起訴的范圍。此外還賦予了法官釋明權(quán),通過(guò)釋明當(dāng)事人可以自由選擇合并前后訴,使得司法程序更為高效。

        綜上所述,筆者認(rèn)為只將前訴未完結(jié)的案件作為重復(fù)起訴案件的范圍并不合理,除此之外還應(yīng)包括前訴已有生效判決的情形。這兩類案件如果經(jīng)過(guò)法院再次審判,就會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)司法資源,必須予以禁止。結(jié)合法條的規(guī)定,本文將重復(fù)起訴的含義總結(jié)為:當(dāng)事人對(duì)前訴未完結(jié)或已生效裁判的案件,又以相同訴訟標(biāo)的向同一或不同法院提出相同或相反的訴訟請(qǐng)求。

        二、重復(fù)起訴的立法現(xiàn)狀

        (一)兩訴的當(dāng)事人相同

        當(dāng)事人是以個(gè)人名義訴求法院處理爭(zhēng)議的法律關(guān)系的人,此處的當(dāng)事人應(yīng)包括受生效判決影響的所有人。但當(dāng)事人相同并不是沒(méi)有任何差異,應(yīng)該從更深層次來(lái)理解該要件的含義,參加后訴審理的所有當(dāng)事人與前訴的部分當(dāng)事人重合,即后訴當(dāng)事人全部參加過(guò)前訴審理,此時(shí)也應(yīng)認(rèn)定為相同。

        (二)兩訴的訴訟標(biāo)的相同

        訴訟標(biāo)的即當(dāng)事人訴請(qǐng)法院裁判的民事法律關(guān)系,任何案件的訴訟標(biāo)的都是特定的,其確定了法院的審理對(duì)象,但也不可將其完全等同于訴訟請(qǐng)求。前后兩訴訴訟標(biāo)的相同包括兩訴爭(zhēng)議的法律關(guān)系絕對(duì)相同,或后訴涉及的法律關(guān)系屬于前訴處理主要問(wèn)題的前提。比如后訴涉及的是甲男與乙女的婚姻關(guān)系,前訴中乙女要求繼承甲男的遺產(chǎn),此時(shí)后訴涉及的婚姻關(guān)系就屬于前訴處理遺產(chǎn)繼承問(wèn)題的前提。

        (三)兩訴的訴訟請(qǐng)求相同或相反

        狹義的訴訟請(qǐng)求是原告針對(duì)被告提出的主張,即法院的審理范圍。廣義的理解,是當(dāng)事人要求法院予以判決的請(qǐng)求。[1]兩訴訴訟請(qǐng)求相同主要表現(xiàn)為前后兩訴的訴訟請(qǐng)求全部相同,或者后訴的訴訟請(qǐng)求屬于前訴的一部分。若后訴訴訟請(qǐng)求與前訴的某項(xiàng)或全部訴訟請(qǐng)求相反,或者與前訴的裁判理由相反則理解為兩訴訴訟請(qǐng)求相反。

        值得注意的是實(shí)踐中認(rèn)定重復(fù)起訴必須同時(shí)滿足上述三個(gè)條件才可,即滿足:兩訴當(dāng)事人相同且訴訟標(biāo)的相同且訴訟請(qǐng)求相同或相反,若構(gòu)成重復(fù)起訴法院可依據(jù)247 條第2 款規(guī)定裁定不予受理或駁回起訴。

        三、我國(guó)重復(fù)起訴認(rèn)定中存在的問(wèn)題

        (一)當(dāng)事人相同的判定標(biāo)準(zhǔn)模糊

        重復(fù)起訴案件中,盡管后訴當(dāng)事人未參與前訴審理,但受到前訴裁判結(jié)果的影響,理應(yīng)認(rèn)定為兩訴當(dāng)事人相同。然而我國(guó)沒(méi)有明文規(guī)定民事判決既判力所涉及的范圍,理論界也沒(méi)有具體的說(shuō)法,[2]因受當(dāng)事人范圍模糊的影響,司法實(shí)踐中當(dāng)事人相同的判斷結(jié)論不一致,導(dǎo)致某些案件不會(huì)認(rèn)定為重復(fù)起訴,與立法規(guī)定禁止重復(fù)起訴的目的相違背,故應(yīng)予糾正。

        再者就是兩訴當(dāng)事人的訴訟地位改變,此類情形是否可以認(rèn)定當(dāng)事人相同。實(shí)務(wù)中可能會(huì)做出相反的結(jié)論,法官審理案件時(shí)所持觀點(diǎn)的不同,必然會(huì)導(dǎo)致判斷結(jié)論大相徑庭,就會(huì)影響裁判結(jié)果的權(quán)威性。

        (二)對(duì)于訴訟標(biāo)的的理解不一

        重復(fù)起訴案件認(rèn)定中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是訴訟標(biāo)的認(rèn)定,法官依據(jù)不同的理論可能出現(xiàn)不同理解,[3]導(dǎo)致同樣的案情認(rèn)定結(jié)論截然相反。筆者結(jié)合案例,采用三種理論判斷兩訴訴訟標(biāo)的是否相同。案例如下:甲男和乙女是夫妻,甲男有賭博惡習(xí)屢教不改,乙女與他人同居,甲男以乙女出軌為由向法院提出請(qǐng)求離婚,乙女則以甲男有賭博惡習(xí)提起離婚訴訟。

        根據(jù)舊實(shí)體法說(shuō),訴訟標(biāo)的即民事法律關(guān)系,對(duì)于該案例兩訴標(biāo)的都是請(qǐng)求離婚。依訴訟法學(xué)說(shuō)中的二分肢說(shuō),該案例前訴標(biāo)的是基于乙女與他人同居的事實(shí),甲男請(qǐng)求離婚;后訴標(biāo)的是基于甲男有賭博惡習(xí)屢教不改的事實(shí),乙女請(qǐng)求離婚,兩訴標(biāo)的不同。一分肢說(shuō)主張以訴求判斷,認(rèn)為該案例中兩訴標(biāo)的都是離婚。按照新實(shí)體法說(shuō),基于法律關(guān)系提出的實(shí)體法請(qǐng)求權(quán)來(lái)明確訴訟標(biāo)的,對(duì)于該案例兩訴標(biāo)的相同,都是基于甲男與乙女的婚姻關(guān)系提出離婚訴訟。筆者通過(guò)該案例意在表明,不同理論指導(dǎo)下即便是同樣的案情,結(jié)論便截然不同,因此訴訟標(biāo)的理論的正確適用對(duì)于認(rèn)定重復(fù)起訴至關(guān)重要。

        (三)法院對(duì)重復(fù)起訴的案件重視程度較低

        近年來(lái)重復(fù)起訴的案件數(shù)量一直在上升,但法院對(duì)于此類案件的敏感度不高。加之實(shí)踐中都是被告在答辯時(shí)提出對(duì)方屬于重復(fù)起訴,審理過(guò)程中主要依賴于當(dāng)事人積極抗辯,法院處于被動(dòng)審查重復(fù)起訴的狀態(tài)。[4]即一方當(dāng)事人積極主張對(duì)方系重復(fù)起訴,并提出相應(yīng)的證據(jù),除非因其自身因素以外的原因不能舉證時(shí),法院才會(huì)依職權(quán)調(diào)查案件是否屬于重復(fù)起訴。再次,作為判決書(shū)的核心“本院認(rèn)為”部分闡述粗糙、說(shuō)理不充分,不利于一次性解決當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系,因此法院應(yīng)對(duì)這部分予以充分重視。

        綜上所述,法條的規(guī)定僅僅是對(duì)重復(fù)起訴的行為進(jìn)行了指導(dǎo),并沒(méi)有約束法官的行為,因此導(dǎo)致法院對(duì)重復(fù)起訴的問(wèn)題重視度較低,對(duì)于這一問(wèn)題一直未積極地采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避。如此而來(lái)在浪費(fèi)了司法資源的同時(shí),還加重了當(dāng)事人的應(yīng)訴負(fù)擔(dān),必須對(duì)提高重視。

        四、完善我國(guó)重復(fù)起訴認(rèn)定的建議

        (一)當(dāng)事人相同的判定標(biāo)準(zhǔn)之完善

        實(shí)踐中涉及重復(fù)起訴的案件,在判斷前后兩訴的當(dāng)事人是否相同時(shí),可用如下規(guī)則進(jìn)行判斷,即當(dāng)事人能否受到前訴判決結(jié)果的約束。此時(shí)后訴當(dāng)事人只要受到前訴判決結(jié)果的約束,又參與到后訴案件的審理就構(gòu)成當(dāng)事人相同。尤其在出現(xiàn)訴訟繼受人等情形時(shí),用此原則判斷兩訴當(dāng)事人是否相同就更為方便。

        另外雖然前后兩訴當(dāng)事人的訴訟地位改變,但仍然可以認(rèn)定為當(dāng)事人相同。由于民事訴訟的終極目的是解決糾紛,同一爭(zhēng)議的裁判效力不僅及于原告,也及于被告。[5]若前訴當(dāng)事人再次起訴,盡管訴訟地位發(fā)生改變,但所解決的爭(zhēng)議與前訴相同,就屬于重復(fù)審理,因此兩訴當(dāng)事人相同。

        (二)按訴的類型適用不同理論

        由于訴訟標(biāo)的相關(guān)理論一直不統(tǒng)一,舊實(shí)體法說(shuō)將訴訟標(biāo)的理解為存在爭(zhēng)議的法律關(guān)系,但此種解釋無(wú)法處理請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合的情形。進(jìn)而有學(xué)者提出訴訟法說(shuō),以訴求或事實(shí)、訴求來(lái)判斷訴訟標(biāo)的,但其割裂了實(shí)體與訴訟的聯(lián)系。此外新實(shí)體法說(shuō)認(rèn)為,凡基于同一事實(shí)關(guān)系發(fā)生的,以同一給付為目的的數(shù)個(gè)請(qǐng)求權(quán)存在時(shí),實(shí)際上只有一個(gè)請(qǐng)求權(quán),這是請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的競(jìng)合[6],但請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)競(jìng)合與競(jìng)合的界限不明確,很明顯三種理論都存在各自的優(yōu)勢(shì)與不足。

        而面對(duì)實(shí)務(wù)對(duì)此理解不一的局面,筆者認(rèn)為在判定時(shí)應(yīng)結(jié)合訴的不同類型,分別采用適當(dāng)?shù)睦碚搧?lái)進(jìn)行認(rèn)定,這樣可以避免因采用不同的理論而出現(xiàn)無(wú)法處理的情形。具體來(lái)說(shuō),在確認(rèn)和形成之訴中,不存在請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合的問(wèn)題,因此可繼續(xù)使用舊實(shí)體法說(shuō)進(jìn)行分析,即將其解釋為法律關(guān)系。而給付之訴則會(huì)牽扯到請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合,不可用舊實(shí)體法說(shuō),此時(shí)適用一分肢說(shuō)解釋為一方的訴求最為合適,當(dāng)事人的法律關(guān)系僅是提出該訴求的原因,并不會(huì)干擾判斷訴訟標(biāo)的。

        (三)法院應(yīng)提高對(duì)重復(fù)起訴案件的重視

        首先,全國(guó)法院之間可以立案信息共享,立案前即可查明案件是否屬于重復(fù)起訴。因此筆者建議法院應(yīng)建立一個(gè)立案數(shù)據(jù)查詢平臺(tái),構(gòu)建全國(guó)法院統(tǒng)一的立案數(shù)據(jù)。當(dāng)事人到法院立案時(shí),法院通過(guò)搜索相關(guān)信息獲取情況,即可對(duì)是否可以立案進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。該平臺(tái)可以給法院提供一個(gè)查詢立案數(shù)據(jù)的信息來(lái)源,這也是順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

        其次法院還有一項(xiàng)職權(quán)是程序控制權(quán),即法院對(duì)民事訴訟各項(xiàng)程序進(jìn)程的決定權(quán)。[7]對(duì)于重復(fù)起訴的認(rèn)定問(wèn)題,則應(yīng)是實(shí)體爭(zhēng)議審理的前提,且不屬于當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí),可以歸屬于程序問(wèn)題。因此即便打死你個(gè)事人未提出相關(guān)抗辯,法院也有職權(quán)查明,如此重復(fù)起訴案件的發(fā)現(xiàn)率必然會(huì)很大提高。

        最后,如果判決書(shū)中論證說(shuō)理的部分闡述具體、說(shuō)理充分,當(dāng)事人自會(huì)認(rèn)可該判決結(jié)果,重復(fù)起訴的案件數(shù)量也會(huì)隨之減少。因此法院應(yīng)本著對(duì)案件認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視對(duì)這部分內(nèi)容的論證闡述,使該份判決書(shū)成為糾紛的最終裁判結(jié)果,進(jìn)而使得司法公信力不斷提高。

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