丁志軍

（安徽省淮河河道管理局蒙城閘管理處，安徽 蒙城 233500）

一、前言

黨的十九大以來對黨的建設提出了新任務新要求。蒙城閘黨總支在上級黨委的正確領導下，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持緊扣淮河水利事業(yè)發(fā)展的中心工作，認真落實上級黨委的各項文件精神，不斷開創(chuàng)新時代基層黨建新局面，在全體黨員和同志們的共同努力下，開創(chuàng)了蒙城閘黨建工作新局面，牢牢把握新時代黨的建設總要求，不斷提高基層黨建質量，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增強“兩個維護”，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極為水利事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

二、新時期水利基層單位黨建工作的現(xiàn)狀

基層黨組織要發(fā)揮好整體功能，需要方方面面的黨建資源的支持。這些資源既包括物質資源、人力資源、經(jīng)濟資源、文化資源等等。但在當下，很多基層黨組織由于種種復雜原因，無資源、財力、人力、物力為群眾進行服務，面臨著“巧婦難為無米之炊”的困境。沒有基本的條件保障，服務就可能心有余力不足，政治引領就難以發(fā)揮，整體功能就發(fā)揮不出來。但是，有些黨建資源卻由于條塊分割，缺乏上下聯(lián)動，而難以使各類黨建資源下沉、重心下移。這就要求在加強基層黨建中統(tǒng)籌優(yōu)化好各類黨建資源，使基層黨組織更好地發(fā)揮政治引領、服務群眾。

近年來，蒙城閘黨總支組織黨員干部通過理論中心組集中學、支部委員領學，學習強國平臺自學、網(wǎng)絡測試、舉辦培訓班、專題報告、交流研討、紅色教育等形式認真學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制的重要內容，不斷強化黨建對意識形態(tài)工作的思想引領，大力發(fā)揚忠誠、干凈、擔當和科學、求實、創(chuàng)新的新時代水利行業(yè)精神，帶領黨員干部和廣大職工積極發(fā)揮黨建引領作用，促進了管理水平的不斷提升。2019年被市委組織部評為“五星基層黨組織”，2018 年被省水利廳紀檢監(jiān)察組評為“廉政文化建設標兵單位”，連續(xù)四屆被評為省級“文明單位”。

三、如何發(fā)揮水利基層黨組織的政治功能

（一）切實提高思想認識。當前，水利改革發(fā)展進入了一個新的時期，水利投入大幅增加，水利基層單位承擔著重要的水利建設任務。但水利基層單位在管理能力上與大規(guī)模水利建設任務的需要還不相適應，水利建設項目量大點多面廣，監(jiān)管鏈條長，監(jiān)督難度大，廉政風險高，基層單位黨風廉政建設還存在很多薄弱之處，加強水利基層單位黨風廉政建設意義重大。必須充分認識水利基層單位黨風廉政建設面臨新形勢、新任務和新要求，切實增強抓好基層黨風廉政建設使命感、責任感和緊迫感，采取有力措施，推進水利基層單位黨風廉政建設工作取得新成效。

（二）切實明確黨組織的主體責任。按照黨章的有關規(guī)定和要求，水利基層單位黨組織對黨風廉政建設負有主體責任。各水利基層單位黨組織要切實履行主體責任，認真抓好黨風廉政建設任務的落實。要加強領導，防止選人用人上的不正之風；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監(jiān)督；支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題；黨組織主要負責同志要管好班子、帶好隊伍、管好自己，要堅持黨風廉政建設親自抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

（三）切實落實紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任。水利基層單位紀檢監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀和問責。要協(xié)助單位黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作；督促檢查相關部門落實懲防工作任務；經(jīng)常進行檢查監(jiān)督；嚴肅查處腐敗問題。

四、做好基層黨建工作的主要措施（體現(xiàn)精準性和有效性）

（一）黨務工作者自身的能力

習總書記說過，機關黨建工作說到底就是做人的工作，應將以人為本理念貫穿全程。因此，黨務工作者必須加強與黨員的溝通，把握黨員的思想觀念和不同需求，把著眼點放在統(tǒng)一黨員的政治思想、理順黨員情緒、凝聚黨員人心、激發(fā)黨員積極性和創(chuàng)造性上來。堅持虛實結合，傳統(tǒng)和創(chuàng)新結合，言傳和身教結合，思想教育和干部帶頭結合，解決思想問題和解決實際困難結合，確保黨的思想政治工作高效有序開展。隨著當前社會不斷發(fā)展，對基層黨務工作者的要求越來越高。

作為一名黨務工作者，必須具有良好的政治素質，熟練掌握中國特色社會主義理論體系，及時傳播黨的思想和理論。在實際工作中，要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風；政治立場堅定，政治觀點鮮明，遵守工作紀律。在政治引領方面，要堅持正確方向，樹立講黨性、重品行、作表率的意識，著力營造團結向上、積極進取的良好氛圍。要加強政治紀律教育，特別是在反對分裂、維護穩(wěn)定方面，始終與黨中央保持高度一致。只有自身具有堅定的政治立場，才能理直氣壯地進行宣傳教育。

（二）強化黨建工作的督查指導（制度層面、考核機制）

思想建黨是基礎，制度治黨是保障。黨的十八大以來，蒙城閘黨總支在局黨委的帶領下，狠抓黨的制度建設，讓思想建黨與制度治黨相互融合、相輔相成、相得益彰。近年來，蒙城閘結合基層黨組織標準化建設和省局基本目錄的制定，對單位已有的各項黨建制度進行梳理，形成制度清單目錄，該修改的修改，該補充的補充，進一步健全完善各項規(guī)章制度。一是堅持領導班子學習制度，認真學習政治理論，貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議決定，貫徹民主集中制原則，重大問題集體討論決定，堅持集體領導與個人分工負責相結合制度。講究科學的工作方法，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是規(guī)范黨員干部行為。蒙城閘黨總支和下設四個支部都能嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活會等組織生活制度，進一步明確制度要求，切實規(guī)范全體黨員干部的行為。

（三）壓緊壓實黨建各級各崗責任（一崗雙責、獎懲機制）

切實落實行政領導“一崗雙責”。水管基層單位的行政負責人要按照“管行業(yè)必須管行風”和“抓業(yè)務必須抓廉政”的要求，落實“一崗雙責”，把反腐倡廉融入到各項業(yè)務管理工作之中，堅持將黨風廉政建設與各項業(yè)務工作一同部署，一同落實，一同考核，形成抓業(yè)務工作必須同時抓廉政建設的工作格局。

切實強化監(jiān)督問責。水管基層單位的上級主管部門要加強對下屬基層單位的督促檢查，堅持一級抓一級，逐級傳遞壓力。對履行黨風廉政建設職責工作不力、失職瀆職，特別是有問題不報告、不反映、不處理、造成嚴重后果或不良影響的，上級主管部門應根據(jù)干部管理權限建議或提請有關部門追究相關領導干部的責任。

一方面，根據(jù)責任考核情況，對完成責任目標的部門和優(yōu)秀黨務工作者，進行宣傳表揚，并給予一定的物質獎勵，同時把責任考核情況作為黨務干部提拔使用的重要依據(jù)。另一方面，建立責任追究制度，制定具體的責任追究辦法，對執(zhí)行責任人的失職瀆職行為，根據(jù)錯誤性質和情節(jié)輕重，分別給予相應的處理和處罰。對于黨員領導干部責任心不強，履行責任制不積極，致使黨建工作處于落后狀態(tài)，受到上級黨委通報批評的，要在民主生活會上做深刻的批評與自我批評。

（四）黨建和業(yè)務工作的融合統(tǒng)一（蒙城閘黨總支如何一手抓黨建、一手抓業(yè)務）

蒙城閘黨總支時刻牢記責任使命，全面貫徹落實習總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，認真落實汛期崗位責任制，進一步嚴肅防汛值班紀律，蒙城閘全體黨員干部帶領廣大職工堅持24 小時領導帶班和值班制度，建立了閘門調整會商機制，密切與防指、水文、氣象部門的聯(lián)系。堅決服從防汛指揮部門的統(tǒng)一調度指揮，嚴格按照《蒙城閘運用辦法》和《蒙城閘操作規(guī)程》的要求，進行科學精準調度，做到多請示、多匯報、多協(xié)調、多溝通，不斷優(yōu)化調度方案，靈活調節(jié)庫容，確保做到防汛與抗旱兩不誤，更好地發(fā)揮了工程防洪減災效益，確保了工程度汛安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

為了給船民提供一個安全、和諧、舒適的過閘環(huán)境，蒙城閘黨總支多方投入，更新了收費系統(tǒng)，完善了閘門自動化控制系統(tǒng)，完善了政務公開欄，在售票廳安裝了空調，增添了便民設施。并通過設置了意見箱、舉報電話、聘請行風監(jiān)督員和不定期召開船民座談會的形式，積極聽取船民和社會各界的意見和建議，形成自我約束，互相監(jiān)督的工作機制。每逢枯水季，針對船只滯留現(xiàn)象，黨總支在第一時間及時啟動應急預案，班子成員帶領廣大黨員干部冒著酷暑、頭頂烈日深入一線為船民免費送去生活用品和藥品，并在上下游設立24 小時免費供水點，同時水保股加強水上巡查確保滯留船民的生活安全和治安穩(wěn)定。

（五）效果與成績（先進黨組織、蒙城好人、亳州好人、獻血、公益活動）

榜樣的力量是無窮的。道德模范是時代的先鋒、社會的脊梁、群眾的楷模。蒙城閘在道德模范的示范和帶動作用，形成向道德模范學習，向道德模范看齊，人人爭當模范的良好風氣。以黨員干部為骨干的蒙城閘“上善若水”志愿者服務隊始終秉承“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，在蒙城閘黨總支的領導下支持下，熱心公益、奉獻社會，積極開展形式多樣的志愿服務活動，發(fā)揮了黨支部堡壘示范作用。一是奉獻愛心，助力高考。蒙城閘黨總支帶領黨員干部連續(xù)三年加入“愛心送考”隊伍，經(jīng)統(tǒng)計，共接送考生近1500 人余次；二是敬老孝親，關愛孤寡老人。每逢節(jié)假日，蒙城閘黨總支積極組織黨員干部前往結對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)——岳坊鎮(zhèn)，看望敬老院老人。黨員同志們不僅為敬老院送去了大米、食用油、洗衣機等節(jié)日慰問品，同時還為老人打掃房間、洗衣疊被等活動，帶去了黨和社會對老人們的關懷和溫暖；三是無償獻血，奉獻社會。近年來，蒙城閘全體黨員都在不同時段參加過無償獻血活動，獻血活動累計獻血量達100000 毫升，充分體現(xiàn)了蒙城閘黨員干部無私奉獻、關愛社會、扶助他人的崇高的精神；四是見義勇為，弘揚社會正能量。近年來，蒙城閘黨員干部先后涌現(xiàn)出勇救落水女青年的“亳州好人”王峰；感動蒙城道德模范勇救落水老人的李永春、桂洪凱、姜純良；勇救落水女學生劉海山等一批先進人物，得到了社會各界的一致好評；五是愛心募捐，大愛無疆。一方有難八方支援，特別是在去年新冠肺炎疫情防控關鍵時期，黨總支發(fā)起了黨員自愿捐款倡議，一時間信息閃動，處領導班子率先垂范、帶頭捐款，黨員們紛紛響應，踴躍參與捐款活動，近年來蒙城閘積極主動向困難地區(qū)和新冠疫情募捐合計資金近60000 元。充分展現(xiàn)了蒙城閘全體黨員干部和職工的愛心。

五、結束語

長江的奔涌從不停歇，黨的建設永遠向前，用熱血和信仰浸染的黨旗，永遠指引蒙城閘全體黨員初心不改、繼續(xù)前行。站在新的起點上，蒙城閘黨建工作將以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，譜寫更加輝煌的篇章。