吳祎倫 趙黎明 羅迎輝

（河北金融學(xué)院 研究生部，河北 保定 071051）

一、雄安新區(qū)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前雄安新區(qū)的綠色金融的發(fā)展?fàn)顩r不是十分樂觀。雖然相較以前有了不小的發(fā)展，但是由于雄安新區(qū)金融基礎(chǔ)比較薄弱，新區(qū)綠色金融從整體上看仍然沒有處于較高的水平，綠色金融工具比較單一，主要以綠色信貸為主。以2018年前兩個季度的數(shù)據(jù)為例，安新縣在前兩季度綠色信貸的貸款額為0；容城縣第一季度的綠色信貸的貸款額度為1500 萬元，兩家制造業(yè)的企業(yè)獲得了這項貸款，分別為1000萬元和500萬元。而容城縣第二季度的貸款額為0；雄縣在第一季度的綠色信貸的貸款額為2000 萬元，第二季度增加至2100 萬元。資金主要投向了熱力、電力行業(yè)。與此同時，新區(qū)的金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融項目的意愿不強(qiáng)，并且綠色金融人才也較為緊缺。從風(fēng)險控制的角度看，綠色金融風(fēng)險控制建設(shè)基礎(chǔ)差，沒有形成完善的風(fēng)險控制體系。從新區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)背景來看，金融建設(shè)內(nèi)部資本不足，在綠色金融方面的發(fā)展還需要很多外部力量的支持，目前僅僅以銀行的服務(wù)為主要形式，同時實體經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)微弱，導(dǎo)致對資金的吸納能力較差。此外，雄安新區(qū)對綠色金融具有很大的需求，新區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化新城，就要淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。新區(qū)的環(huán)境改善以及保護(hù)，也需要綠色金融的支持，白洋淀作為雄安新區(qū)的飲用水源，近年來由于城市生產(chǎn)生活用水的無序排放、淀區(qū)工業(yè)用水過度以及水土流失等問題，白洋淀環(huán)境嚴(yán)重惡化。據(jù)不完全統(tǒng)計新區(qū)周圍存在多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)毛紡印染、皮革制造、羽絨加工、有色金屬冶煉等高能耗高污染企業(yè)，這使得雄安新區(qū)的環(huán)境改造面臨巨大的挑戰(zhàn)，因而需要綠色金融的大力支持。所以，雄安新區(qū)綠色金融的供求關(guān)系存在矛盾，供給小于需求，目前其發(fā)展?fàn)顩r相對落后。

二、雄安新區(qū)綠色金融的發(fā)展瓶頸

（一）綠色金融工具創(chuàng)新性不足。就雄安新區(qū)綠色金融工具而言，金融工具比較欠缺，主要以綠色信貸為主要形式，金融衍生品領(lǐng)域基本屬于空白。常規(guī)的金融工具也沒有得到充分的利用，在我國發(fā)展較好的以綠色債券為代表的一系列綠色金融產(chǎn)品，也沒有在雄安新區(qū)企業(yè)項目融資中得到很好的發(fā)展。盡管雄安新區(qū)的金融市場上已經(jīng)有針對個人投資者的綠色理財產(chǎn)品，但與西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品相比，仍存在創(chuàng)新程度低、品種少、同質(zhì)化等問題。

（二）社會對綠色金融的認(rèn)識度不高。由于社會投資者（如居民和企業(yè)）對于綠色金融的認(rèn)識程度不高，缺乏對綠色金融產(chǎn)品投資的積極性，綠色金融許多優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。盡管從中長期上講，提高環(huán)保類的資金投入能夠減少企業(yè)的交易成本和經(jīng)營風(fēng)險，也會同時產(chǎn)生許多正的外部效應(yīng)。但很多投資者仍然以短期內(nèi)收益最大化為首要目標(biāo)，對于綠色金融能夠兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益了解程度不高，從而影響了綠色金融在雄安新區(qū)的發(fā)展。

（三）綠色金融相關(guān)的信息披露制度不夠完善。綠色金融是指將傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)與環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的一種新生事物。在融資方面具有融資成本低，融資規(guī)模大的特點。同時兼具諸如環(huán)境保護(hù)等許多外部效應(yīng)。因而，廣受企業(yè)等融資方青睞。但是，這就容易產(chǎn)生，有些企業(yè)將高能耗、高污染的項目進(jìn)行“漂綠”。借機(jī)利用綠色金融再融資上的優(yōu)勢降低其成本。所以，要加強(qiáng)對這些企業(yè)的信息披露要求，嚴(yán)查資金的來龍去脈，明確資金是否真正的用于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。但是，雄安新區(qū)在綠色金融的信息披露方面的相關(guān)制度仍不是十分完善，這就導(dǎo)致投資者對于投資綠色金融產(chǎn)品時有所顧慮，從而影響雄安新區(qū)綠色金融的發(fā)展。

（四）綠色金融相關(guān)人才比較稀缺。綠色金融涉及的范圍比較廣泛，如清潔交通、產(chǎn)業(yè)升級、可再生能源、無害化農(nóng)業(yè)以及環(huán)境改造與保護(hù)等。因此，對于人才的需求面比較廣，不僅要求具有金融背景，同時還兼具交通、能源，農(nóng)業(yè)等多方面的知識。而這樣的高素質(zhì)復(fù)合型人才在雄安新區(qū)是比較稀缺的。主要還是由于雄安新區(qū)的金融等多個方面的基礎(chǔ)較為薄弱，人才儲備不足。但就雄安新區(qū)金融行業(yè)而言，金融業(yè)仍是以傳統(tǒng)的銀行業(yè)為主，其從業(yè)人員擅長的也仍是傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)，其他方面的知識較為欠缺。而其他行業(yè)的人員，又缺乏必要的綠色金融的知識。這樣就造成了雄安新區(qū)綠色金融的專業(yè)人員比較稀缺的問題，從而制約了雄安新區(qū)綠色金融的發(fā)展。

三、促進(jìn)雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)對綠色金融工具的創(chuàng)新。雄安新區(qū)應(yīng)該在保持原有的綠色信貸規(guī)模的基礎(chǔ)上，嘗試開發(fā)創(chuàng)新一些新型的綠色金融工具。比如可以借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，發(fā)行一些具有雄安新區(qū)特色，能夠推動雄安新區(qū)發(fā)展的一些雄安新區(qū)綠色債券。還可以在衍生品方面嘗試創(chuàng)新，設(shè)計一些綠色金融的衍生品工具，通過加杠桿的方式來彌補(bǔ)綠色金融工具在收益率方面的不足，同時也可以吸引投資者來投資。

（二）培養(yǎng)金融市場參與者綠色投融資理念。綠色金融旨在為一些綠色環(huán)?？沙掷m(xù)項目或是環(huán)境改造提供投融資服務(wù)，因而十分符合新區(qū)現(xiàn)在的建設(shè)發(fā)展方向。但是，由于廣大的投資者和融資者對其認(rèn)識程度并不是很高，這樣就很難在雄安新區(qū)發(fā)揮綠色金融的優(yōu)勢。所以，要大力培養(yǎng)新區(qū)金融市場參與者的綠色投融資理念。對于投資者方面，雄安新區(qū)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)可以定期舉行一些面向投資者的綠色產(chǎn)品、綠色投資的宣講活動，向投資者闡述投資綠色金融產(chǎn)品都有哪些好處，或者是開發(fā)出一些綠色金融模擬投資軟件來讓廣大投資者更真切地了解其交易過程。針對融資者，要認(rèn)真了解雄安新區(qū)發(fā)展的大方向，積極向因政府的號召，切實做好產(chǎn)業(yè)綠色升級的布局，對于綠色金融這個新事物要多了解，多應(yīng)用，樹立綠色融資理念。

（三）強(qiáng)化雄安新區(qū)綠色金融的信息披露制度。雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境治理需要大量的資金，綠色金融正好可以為此提供很大的資金支持。因此，不僅要加強(qiáng)在市場準(zhǔn)入中的信息披露，知曉資金從何而來，更強(qiáng)化資金在項目中的使用情況的信息披露，了解自己向哪里去。因為綠色金融有國家的政策傾斜，有些不法企業(yè)便會鉆信息披露制度中能夠存在的漏洞，虛假設(shè)立項目騙取國家綠色資金用作高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或是確實設(shè)立綠色項目，但在后期運營的時候資金大量挪用于其他項目。這就與綠色金融的初衷背道而馳，因此，要建立健全雄安新區(qū)綠色金融信息披露制度，杜絕此類情況發(fā)生。

（四）培養(yǎng)綠色金融方面的優(yōu)秀人才。雄安新區(qū)要加強(qiáng)對綠色金融人才的培養(yǎng)引進(jìn)。首先，就金融機(jī)構(gòu)而言，對于人才的培養(yǎng)不應(yīng)僅限于傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)，要立足于雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀以及綠色金融業(yè)務(wù)的需要，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，對綠色金融相關(guān)人員做到全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)，最終達(dá)到綠色金融高質(zhì)量復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)。此外，雄安新區(qū)綠色金融光靠培養(yǎng)本地人才是不夠的，還需要利用雄安新區(qū)所獨有的政策優(yōu)勢來吸引綠色金融行業(yè)的前沿人才來新區(qū)發(fā)展，給雄安新區(qū)帶來一些其他地區(qū)的寶貴經(jīng)驗，推動雄安新區(qū)綠色金融更快更好的發(fā)展。