李琎杰

（江西省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測研究院，江西宜春 336000）

1 食品添加劑

1.1 食品添加劑的概念

食品添加劑是為了滿足食品儲存和加工工藝需求，將人工合成的化學(xué)物質(zhì)或天然物質(zhì)，有意識地用在食物生產(chǎn)過程中，以有效改善食品原有的色澤、風(fēng)味以及儲存期限[1]。由于部分食品添加劑在使用過程中有嚴(yán)格的劑量要求，否則會對食用者的身體健康造成損害，因此，食品添加劑的生產(chǎn)和使用都需經(jīng)過衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，并在法律規(guī)定的范圍進(jìn)行適量使用，以避免廠家存在過量、超范圍甚至非法使用食品添加劑而引發(fā)大面積的食品安全問題。

1.2 食品添加劑的功效

通常情況下，市面上常見的食品添加劑主要分為以下3部分。①防腐劑、抗氧化劑等食品添加劑最主要的功能之一是延長食品保質(zhì)期限，滿足長距離食品運(yùn)輸?shù)男枨?，?shí)現(xiàn)食品的長時間銷售，以避免食品在短時間內(nèi)出現(xiàn)腐爛等浪費(fèi)食物現(xiàn)象。②著色劑、增味劑、香料等部分食品添加劑的適量使用能夠進(jìn)一步提升食品的色澤、香味以及品質(zhì)，有利于吸引消費(fèi)者的購買欲望，幫助食品廠家獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益[2]。③膨松劑、增稠劑等食品添加劑的科學(xué)使用，既可以在一定程度上改變食品本身的營養(yǎng)成分，從而滿足人體所需，又能提高食品加工廠的生產(chǎn)效率，保證食品加工達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2 食品添加劑引發(fā)的食品安全問題分析

2.1 食品添加劑標(biāo)識模糊

近年來隨著食品添加劑引發(fā)的食品安全問題被大量曝光，使消費(fèi)者對食品添加劑的認(rèn)可度下降，不購買配料表中含有食品添加劑的食品[3]。這種過度防范現(xiàn)象在一定程度上影響食品企業(yè)的食品銷量和經(jīng)濟(jì)利益，因此，部分食品企業(yè)在生產(chǎn)制作以及銷售食品時，為迎合消費(fèi)者心理，無視國家法律規(guī)定要求以及消費(fèi)者的知情權(quán)，選擇模糊食品添加劑標(biāo)識，將其用小字標(biāo)識在不顯眼區(qū)域，利用消費(fèi)者的習(xí)慣盲區(qū)。這種模糊食品添加劑標(biāo)識的問題，不僅屬于欺騙欺詐行為，還會加大食品安全管理的難度。

2.2 超量使用食品添加劑

適量使用食品添加劑能夠延長保質(zhì)期，避免食品浪費(fèi)，還能提高食品產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)效益，因此國家規(guī)定食品添加劑在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)可以根據(jù)不同食品需求經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行有選擇性地添加。但部分食品生產(chǎn)商為在市場競爭激烈的新時期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，存在超量、過度使用食品添加劑以增強(qiáng)食品色澤、提升食品口感。過量使用著色劑等食品添加劑，會導(dǎo)致食品中的亞酸鹽等成分嚴(yán)重超標(biāo)，而甜味劑等食品添加劑的過量使用，會誘發(fā)癌變。因此，超量使用食品添加劑會引發(fā)嚴(yán)重的食品安全問題。

2.3 超范圍使用食品添加劑

為有效防控食品添加劑的過量、超領(lǐng)域使用，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760—2014）等相關(guān)制度中明確規(guī)定了不同食品添加劑的使用范圍和計(jì)量要求，但部分食品生產(chǎn)廠家為增加利潤，無視法律規(guī)定和消費(fèi)者身體健康，依舊選擇超范圍使用食品添加劑，如“玉米面饅頭”事件就是一件典型的超范圍使用人工色素的食品安全問題[4]，尤其是假冒偽劣食品添加劑中常含有鉛汞等劇毒成分，一旦超范圍使用便會嚴(yán)重威脅人體安全。

2.4 非法使用食品添加劑

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的飛速發(fā)展，部分食品添加劑由于被檢測出不利于人體健康等成分，國家頒布了相關(guān)法律明令禁止食品生產(chǎn)廠家使用。當(dāng)前市場競爭壓力加劇，部分食品生產(chǎn)廠家為追求利益最大化，在當(dāng)前食品市場監(jiān)督管理力度不足的背景下鉆空子，選擇使用工業(yè)添加劑或者國家已明令禁止的添加劑種類來改變食品性質(zhì)，如“三鹿奶粉”“瘦肉精”等食品安全事件，都是非法使用食品添加劑的案例。

3 食品添加劑引發(fā)食品安全問題的原因

3.1 法律制度建設(shè)不完善

當(dāng)前食品安全問題已成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問題，國家和政府對食品安全問題的重視程度也在不斷增加，先后頒布了《中華人民共和國食品安全法》《食品添加劑新品種管理辦法》多條法律，以逐步完善和高效約束食品添加劑的生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀。但已有的法律法規(guī)制度在細(xì)化方面依舊尚不完善，與之相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)等制定不足，存在不同法條之間重復(fù)、不協(xié)調(diào)等問題，尤其是針對食品用香料等方面的內(nèi)容相對短缺，都會為添加劑生產(chǎn)廠家和食品制作方提供法律空子[5]。

3.2 監(jiān)督管理工作不到位

我國食品添加劑種類在多元因素的推動下日趨豐富，這對食品檢測部門的檢測技術(shù)以及政府部門的監(jiān)督管理工作提出了較高要求。當(dāng)前人們對食品添加劑的認(rèn)知較為片面，無法正確認(rèn)識自身知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能充分發(fā)揮社會監(jiān)督的功能。政府對食品廠家和添加劑廠家的監(jiān)督管理落實(shí)不到位，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中無法明確具體食品添加劑單體，僅依靠檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果，便會導(dǎo)致其檢測結(jié)果與實(shí)際食品成分含量之間存在差異，也會引發(fā)食品安全問題。

3.3 食品廠家法律意識較弱

目前部分食品生產(chǎn)廠家的法律意識較為薄弱，其未全面了解國家有關(guān)食品添加劑的法律條文規(guī)定，僅根據(jù)同行業(yè)以及自身經(jīng)驗(yàn)選擇食品添加劑種類和計(jì)量，極易產(chǎn)生超量、超范圍或者非法使用添加劑的現(xiàn)象[6]。食品廠家管理人員的食品安全意識不足，無法科學(xué)檢驗(yàn)食品添加劑的成分和真假，外加食品添加劑的購買渠道、銷售記錄不真實(shí)，不能實(shí)事求是地對食品添加劑成分進(jìn)行披露，又存在食品添加劑混亂堆砌等不良經(jīng)營情況，都會導(dǎo)致食品安全問題的發(fā)生。

4 解決食品添加劑引發(fā)食品安全問題的對策

4.1 完善法律法規(guī)制度建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家也要緊跟當(dāng)前食品安全問題，結(jié)合食品添加劑引發(fā)食品安全問題的發(fā)展現(xiàn)狀，在《中華人民共和國食品安全法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)食品添加劑使用情況的法律法規(guī)制度建設(shè)，確保食品產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)主體都能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)，避免出現(xiàn)法律滯后性的現(xiàn)象，真正做到有法可依[7]。同時，用法律法規(guī)制度加大違法廠家的處罰力度，發(fā)揮法律的震撼作用，確保食品廠家的行為合規(guī)合法，切實(shí)保障人們的菜籃子。

4.2 健全食品安全監(jiān)管制度

建立健全食品安全監(jiān)督管理制度，是解決由食品添加劑引發(fā)食品安全問題的重要渠道。政府要結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)鏈全流程，制定涉及食品全生命周期的安全溯源體系，以確保食品從最初加工、中間流通、最后銷售全過程的質(zhì)量安全。完善食品廠家的誠信檔案制度，加強(qiáng)各部門的溝通聯(lián)系，大力研發(fā)先進(jìn)的食品添加劑檢驗(yàn)技術(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)食品廠家存在違法濫用添加劑的行為就對其進(jìn)行公示和處罰，以督促食品相關(guān)廠家能夠嚴(yán)格約束和規(guī)范自身行為。

4.3 提高廠家社會責(zé)任意識

政府要加大對食品添加劑廠家和食品生產(chǎn)廠家的監(jiān)督力度，并定期開展上門宣講服務(wù)，以提高廠家的社會責(zé)任意識。食品添加劑生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格約束自身的生產(chǎn)行為，確保生產(chǎn)的食品添加劑成分都符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)假冒偽劣添加劑流入市場的現(xiàn)象。食品生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，深入了解國家有關(guān)食品添加劑使用計(jì)量和種類的要求，以合理、合法、適量使用食品添加劑，從根本上避免甚至杜絕由食品添加劑使用問題而引發(fā)的食品安全問題[8]。

4.4 做好食品安全宣傳工作

針對當(dāng)前人們對食品添加劑認(rèn)知存在錯誤以及無法正確認(rèn)識自身權(quán)力的發(fā)展現(xiàn)狀，政府要通過多元化的宣傳渠道做好食品安全宣傳工作。①借助先進(jìn)的多媒體平臺，利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳覆蓋面積廣闊的優(yōu)勢，定期開展食品安全和食品添加劑的科普宣講活動[9]。②政府要充分發(fā)揮市政熱線、投訴信箱等渠道的功能價值，引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識自身的監(jiān)督權(quán)力，同時鼓勵人們主動發(fā)現(xiàn)并積極投訴不合理的食品添加劑成分披露現(xiàn)象。③通過宣傳條幅以及食品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的標(biāo)語張貼等行為，如食品廠家生產(chǎn)車間、商超銷售大廳等，確保人們及一線工人都能辯證認(rèn)識食品添加劑，以防范食品安全問題。

5 結(jié)語

隨著國家及人們對食品安全問題重視程度的不斷提高，為切實(shí)保障食品安全，營造和諧有序的市場競爭環(huán)境及構(gòu)建社會主義和諧社會，食品工業(yè)生產(chǎn)要正確認(rèn)識并嚴(yán)格規(guī)范和約束自身使用食品添加劑的行為。相關(guān)部門要結(jié)合我國食品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對食品添加劑的使用情況和反饋問題，重視完善有關(guān)食品添加劑使用規(guī)范的法律法規(guī)制度建設(shè)。同時要求地方政府積極健全食品安全監(jiān)管制度，做好食品安全宣傳工作，在消除人們對食品添加劑誤解的同時，提高食品廠家和添加劑廠家的社會責(zé)任意識，以全面發(fā)揮社會各界人士的監(jiān)督職能，約束廠家合理合規(guī)地使用添加劑，推動食品行業(yè)健康發(fā)展。