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        加強群團組織基層黨支部建設的實踐研究

        2021-11-28 13:07:08孫紅帥
        魅力中國 2021年33期
        關鍵詞:基層

        孫紅帥

        (河北政法職業(yè)學院,河北 石家莊 050000)

        基礎不牢,地動山搖。黨支部是基層黨建的“末梢神經(jīng)”,是全面從嚴治黨的一線“戰(zhàn)斗堡壘”。我們應全面加強群團組織基層黨支部建設,“使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟,每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘”,這是群團組織黨建工作者面臨的重要考驗和重大課題。

        一、當前群團組織基層支部建設存在的問題和挑戰(zhàn)

        (一)主體責任和主業(yè)的錯位

        一是認識有偏差。部分群團組織黨建工作者對履行黨建主體責任缺乏清醒認識,把主業(yè)和主體責任割裂開來,認為業(yè)務工作有考核硬指標,是日常工作的重中之重,對待黨建工作缺乏足夠責任心,把黨建任務看成是“額外負擔”,存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。二是精力難保證。在一些基層黨總支、黨支部中,委員除了業(yè)務和黨建工作外,還要兼任工會、婦聯(lián)等組織的職務,在完成好主業(yè)的同時,對黨建工作投入的精力難以充分保證。三是管人缺魄力。部分支部書記未擔任行政職務,在處理行政管理和組織管理的關系上缺能力、缺招法,不能充分發(fā)揮支部管到人頭的優(yōu)勢,開展批評和自我批評集中于每年一次的民主生活會,對黨員干部存在的問題不敢管不愿管,在一定程度上影響了支部的權威性和凝聚力。

        (二)日常監(jiān)督管理的缺位

        一方面,管理監(jiān)督觸角難以全覆蓋。黨總支除集體活動外,對“小散遠”支部日常建設難以做到全時段引導和監(jiān)督,發(fā)文件多于面對面幫帶,有時上情傳達和下情上報不夠及時,存在一定程度的管理死角。另一方面,存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分支部書記抓黨建還存在“下級管上級”、怕得罪人、黨建為業(yè)務讓路等認識誤區(qū),出現(xiàn)一定程度的“燈下黑”現(xiàn)象。

        (三)網(wǎng)絡黨建陣地的失位

        基層支部對網(wǎng)絡黨建陣地的重視度、參與度、把控度還有一定差距。一是重視度不夠。不能辯證看待網(wǎng)絡這把“雙刃劍”,開展“線上黨建”不夠主動,對網(wǎng)絡世界“負能量”缺乏足夠警惕,日常教育中沒有積極正面引導,容易出現(xiàn)“一小時黨課,抵不過一條灰色段子”的情形。二是利用度不夠。不能充分運用網(wǎng)絡資源開展黨建工作,黨建信息化平臺使用率不高,對網(wǎng)絡技術和資源不會用或利用率不高,黨建工作者懂網(wǎng)、用網(wǎng)、護網(wǎng)的水平有待提升。三是把控度不夠。從現(xiàn)實情況看,基層支部雖具有“管到人頭”的優(yōu)勢,對于“學習強國”、公務員網(wǎng)絡學院等平臺可以量化管理,但對黨員“八小時”之外接觸良莠不齊的網(wǎng)絡信息難以把控,對負面輿論、灰色段子甚至網(wǎng)絡謠言不能及時發(fā)聲,黨建觸角難以向網(wǎng)絡陣地延伸。

        (四)角色轉(zhuǎn)換的越位

        一方面,黨建引領意識不夠強。部分黨員干部把黨內(nèi)職務當成了普通業(yè)務,主動性和積極性不強,被動參與黨建活動,黨建角色的定位不夠突出,忽視了黨建引領的極端重要性。另一方面,角色轉(zhuǎn)換意識不夠強。有的領導干部平時放不下“領導架子”,以普通黨員身份參加活動不經(jīng)常不主動,把領導職務帶入組織生活,批評和自我批評針對性不強,民主生活會“辣味”不夠。

        (五)內(nèi)生動力和活力的不足

        一是抓黨建的干勁不足。個別支部書記不能統(tǒng)籌處理好業(yè)務工作和黨建的關系,把黨建工作當成了“兼職”,缺乏目標牽引和長遠規(guī)劃,用心用力用情不夠。二是抓黨建的比勁不足。對評優(yōu)支部創(chuàng)建的缺乏足夠重視和清醒認識,對所在支部評優(yōu)缺乏信心和韌勁,沒有縱向看差距、橫向比提高,抓黨建的品牌意識、精品意識、比拼意識不夠強。三是抓黨建的實勁不足。片面地把黨建當成“務虛”工作,抓黨建滿足于“人到了”“會開了”“筆記記了”,有時把黨建時間讓位于業(yè)務工作,通過事后補筆記應付了事,黨建活動缺乏針對性和實效性。

        二、原因探析

        導致上述問題產(chǎn)生的原因歸納起來,主要以下幾點原因:

        (一)抓黨建末端執(zhí)行力的衰減

        基層支部處于黨建落實的最前沿,其執(zhí)行力的高低直接影響黨建工作質(zhì)量。個別支部自認是“邊緣支部”,有時執(zhí)行規(guī)章制度浮于表面,落實上級指示打折扣搞變通,抓自身建設缺規(guī)范、缺招法、缺耐心,“戰(zhàn)斗堡壘”作用發(fā)揮不明顯,支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力在低層次徘徊。

        (二)抓黨建激勵措施的欠缺

        隨著黨支部建設和黨員管理相關法規(guī)制度的逐步完善,基層支部落實黨建主體責任的意識不斷增強。但從基層角度看,激發(fā)支部抓黨建內(nèi)生動力的措施還不夠完善,硬性規(guī)定多于硬性激勵,“軟指標”難以發(fā)揮“軟性激勵”作用,黨建和業(yè)務結(jié)合不緊密,導致個別基層黨建工作者以“應付心態(tài)”抓黨建,甚至把黨建工作當成負擔。

        (三)抓黨建創(chuàng)新思維的弱化

        個別支部抓黨建缺乏問題導向,不能清醒認識自身存在的問題和外部環(huán)境的變化,對上級推行的新規(guī)定新方法新技術不想學不愿試,習慣“用舊鑰匙開新鎖”,過分講究“四平八穩(wěn)”;對外學習交流少,抓黨建的視野不夠開闊,黨建工作缺乏創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“活水”。

        (四)“小支部”大黨建的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

        群團組織基層支部普遍存在小、散、遠特點,但“麻雀雖小,五臟俱全”,各項黨內(nèi)法規(guī)制度的落實需要面面俱到,如何在缺少面對面指導的情況下自主抓黨建,如何在缺少日常監(jiān)督的情況下全面抓黨建,如何在處理繁重業(yè)務工作的情況下用心抓黨建等等,如果對這些挑戰(zhàn)應對不足,基層支部的黨建工作就可能陷入外部給壓不足、內(nèi)部低效循環(huán)的困境。

        三、推進“堡壘工程”的實踐和啟示

        (一)加強群團組織支部黨建,必須緊扣政治機關的根本屬性,在推進政治領導力狠下功夫

        加強黨支部建設,首要問題是提升政治領導力。一是加強支部意識形態(tài)建設。突出集體理論學習,指導支部常態(tài)推行領導帶學、支部督學、結(jié)對幫學、集體曬學的“四學模式”,積極搶占思想和輿論陣地,不斷強化黨員干部的“四個意識”;注重日常談心交流,做好一人一事思想引導,嚴防政治性問題發(fā)生。二是加強支部政治生態(tài)建設。樹立“小機關大黨建”思維,把黨建責任壓到支部,從嚴監(jiān)督基層支部落實黨內(nèi)生活各項法規(guī),規(guī)范組織生活,特別是通過支部考察、個別談話、民生生活會等方式,密切關注各支部民主集中制“十六字”方針的貫徹;樹立支部抓思想政治建設的權威,把直接管理和跨級管理有機結(jié)合起來,用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部“八小時之外”和線上線下言行,杜絕不講原則的“一團和氣”,保持基層政治生態(tài)的健康土壤。

        (二)加強群團組織支部黨建,必須用好群眾路線的重要法寶,在夯實組織力上狠下功夫

        一是以常態(tài)幫帶聚人才。實施基層“頭雁培養(yǎng)”工程,通過送出去學、請進來教、面對面帶等方式,全面提升基層支部書記抓黨建能力;實施基層“人才匯聚”工程,設立人才“紅名單”,打通基層人才發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)、任用等關節(jié),積極從優(yōu)秀年輕干部中發(fā)展黨員,營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,充分調(diào)動各類人才參與基層黨建的積極性。二是以黨內(nèi)民主聚人心。注重強化主人翁意識,在拓寬黨內(nèi)民主渠道上下功夫,聚焦黨建難點、熱點、痛點,線下召開懇談會,線上引導互動發(fā)言,構(gòu)建上級講評、個人自評、黨群互評、支部講評、民主測評的“五評”模式,把發(fā)揮群眾外推力、增強領導帶動力和激發(fā)黨員內(nèi)動力有機結(jié)合起來,營造共謀發(fā)展、共促黨建的濃厚氛圍。三是以貼心服務聚人氣。把開展“三服務”和主題黨日、過“政治生日”等黨建活動有機結(jié)合起來,共畫黨群“同心圓”,共譜黨群“交響曲”。

        (三)加強群團組織支部黨建,必須強化制度建設的核心抓手,在強化基層末端執(zhí)行力上狠下功夫

        一是完善流程“管理鏈”。根據(jù)《支部條例》《黨員管理條例》等規(guī)章制度,以制度化、標準化、規(guī)范化為目標,對基層支部黨建工作全流程梳理,實現(xiàn)黨建管理層級化、模塊化、清單化。二是搭建上下“聯(lián)動鏈”。針對各支部分布分散、黨建基礎參差不齊的實際情況,堅持上下聯(lián)動、分類幫帶、互促共進,層層簽訂責任書,設立黨組成員聯(lián)系點,劃定一體發(fā)展“責任田”;加強上下聯(lián)動,定期組織通氣會,搞好交流溝通,定期督導黨建工作,整合黨建資源,開展聯(lián)動議事、聯(lián)動黨日、聯(lián)動考評等工作,配強一體發(fā)展“聯(lián)動軸”;加強總支“一線指揮所”建設,抓好重要事務、重大活動和重點工作聯(lián)動推進,既調(diào)動支部參與黨建整體建設積極性,又為各支部提供煉鋼淬火的平臺,打好一體發(fā)展“組合拳”。三是打造成效“問責鏈”。運好考核和問責“指揮棒”,加強對基層支部建設的考評,把平時考核和年終考核、共性考評和個性考評有機結(jié)合,形成“年初有報告、年中有檢查、年度有考核、平時有問效”的責任落實工作閉環(huán);嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》,對發(fā)揮作用差、執(zhí)行力和號召力弱的支部書記,及時啟動問責程序,加大責任追究、通報曝光力度,持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號,切實解決“上熱下冷、層層遞減”的問題。

        (四)加強群團組織支部黨建,必須突出改革創(chuàng)新的關鍵一招,在激發(fā)組織內(nèi)動力上狠下功夫

        習總書記指出加強黨建工作,“要推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新,創(chuàng)造性開展工作”。群團組織要更好地發(fā)揮服務群眾的紐帶和橋梁作用,必須以改革創(chuàng)新精神不斷加強和改進黨的建設,積極探索有利于破解黨建難題的新途徑新辦法。一是聚焦難題增強黨建創(chuàng)新精準度。要堅持問題導向,瞄準當前群團組織基層黨建面臨主責和主業(yè)的錯位、日常監(jiān)督管理的缺位、網(wǎng)絡黨建陣地的失位、角色轉(zhuǎn)換的越位等問題,搭建黨建創(chuàng)新平臺,鼓勵黨建先行先試,加強難題“項目化”攻關,設立黨建創(chuàng)新“金點子獎”,推廣一批支部創(chuàng)新品牌,營造抓黨建比、學、趕、超、創(chuàng)的濃厚氛圍。二是注重化劣為優(yōu)提升黨建創(chuàng)新質(zhì)效?!鞍参O嘁祝湼O嘁小!比簣F組織基層支部“小、散、遠、偏”的劣勢,用辯證法來看也是“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢。推進黨建創(chuàng)新,要堅持揚長避短、化劣為優(yōu),深度破解“小支部大黨建”的困境,打通基層支部內(nèi)外循環(huán)的通道。

        以上是筆者在此次調(diào)研過程中,整理與歸納出的一些實踐經(jīng)驗與啟示。希望群團組織基層支部建設在今后的實際工作中能得到一些幫助,也祝愿我們的黨和國家發(fā)展會越來越好、越來越強。

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