張 天 浩

(華東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200241)

“中國之治”是新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的中國治理體制和中國治理道路。中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系[1]。新中國成立初期，因缺乏經(jīng)驗，國家治理曾走過一些彎路。改革開放以來，我們黨以全新的視角深入解析了國家制度建設(shè)和國家治理問題，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面積累了寶貴經(jīng)驗。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全新命題，“中國之治”成為馬克思主義理論研究的重要課題。

黨的十九屆四中全會，全面回答了我國應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，進一步深化了對國家制度建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的認識，為推動各方面制度更加成熟更加定型明確了路線圖。由此，引起學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，“中國之治”的研究形成熱潮。通過檢索CNKI數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)截至2021年3月，已經(jīng)發(fā)表且刊載于CSSCI來源期刊(含擴展版)，以“中國之治”為主題或密切相關(guān)的學(xué)術(shù)成果共計1057篇。高頻詞主要集中于“制度”“治理”“現(xiàn)代化”等，研究熱點主要聚焦生成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵和時代價值等。回溯總結(jié)“中國之治”的研究成果，并對其研究態(tài)勢進行展望，有助于推動“中國之治”的研究走向深入。

一、“中國之治”的生成邏輯

學(xué)界從歷史邏輯、文化邏輯、理論邏輯和時代邏輯四個維度對“中國之治”的生成邏輯進行了厘析。

(一)“中國之治”生成的歷史邏輯

關(guān)于“中國之治”生成的歷史邏輯，主要有以下幾種觀點:

第一種觀點認為，“中國之治”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史承載。一方面，文化承載著地區(qū)和民族的精神價值，決定著國家治理體系和治理能力的選擇及其現(xiàn)代化路徑。歷經(jīng)5000多年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承載著中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民的選擇，蘊含“天人合一之道”“中正和合之道”“內(nèi)圣外王之道”等豐厚的治理文化，是“中國之治”的歷史優(yōu)勢[2]；另一方面，“中國之治”還與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的歷史經(jīng)驗緊密相連[3]。

第二種觀點認為，“中國之治”內(nèi)蘊著豐厚的治理經(jīng)驗?！爸袊巍笔邱R克思主義指導(dǎo)下，根植中國大地且深得人民擁護的中國特色社會主義制度，其不是“舶來品”，而是土生土長的中國制度。追溯其歷史淵源，中國歷史上逐步形成的郡縣制度、土地制度等都是深刻影響中國歷史發(fā)展的國家制度設(shè)計，特別是中國共產(chǎn)黨成立后，作為“中國之治”的繼承者和傳承人，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的歷史實踐中，創(chuàng)新、完善并逐步形成了符合中國特色的國家制度和國家治理體系[4]。

(二)“中國之治”生成的文化邏輯

文化是推動理論創(chuàng)新的“根”與“魂”。關(guān)于“中國之治”生成的文化邏輯，主要有以下三種觀點:

第一種觀點認為，“中國之治”的精神質(zhì)地是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。有學(xué)者指出：在推進國家治理現(xiàn)代化進程中，文化發(fā)揮著最基本、最深沉、最持久的作用。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化是“中國之治”生成的文化邏輯，是促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢，“文化繁榮興盛”與“中國之治”是兩個緊密聯(lián)系在一起的課題，因為只有實現(xiàn)“文化繁榮興盛”，才能夠彰顯出“中國之治”的科學(xué)性、民族性、實踐性和人民性，其重要一環(huán)就是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化[5]。

第二種觀點認為，“中國之治”的內(nèi)在肌理是發(fā)展社會主義先進文化?！爸袊巍痹从趪抑卫眢w系、治理能力現(xiàn)代化推進和民族復(fù)興的需要，其中，發(fā)展社會主義先進文化是其內(nèi)在肌理和精神基石。發(fā)展路徑則突出表現(xiàn)為：堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想；堅持人民主體的原則旨歸；堅持文化取向的制度化[6]。

第三種觀點認為，“中國之治”的文化動力是廣泛凝聚人民精神力量。廣泛凝聚人民精神力量，是“中國之治”的文化動力。人民精神是民族文化的魂和“胎記”，是構(gòu)筑中國精神、中國價值和中國力量的基礎(chǔ)，也是“中國之治”的思想之源、理論之基和精神之根，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢熔鑄了精神動力[7]。

(三)“中國之治”生成的理論邏輯

關(guān)于“中國之治”生成的理論邏輯，主要有以下兩個方面:

第一，“中國之治”的理論基礎(chǔ)是馬克思主義基本原理。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義事業(yè)的繼承者，始終以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，推進著“中國之治”。有學(xué)者指出：馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出的“為絕大多數(shù)人謀利益”，不僅深刻地影響著“中國之治”的理論生成，還對“中國之治”的實踐有著深刻的指導(dǎo)意義，是中國特色社會主義制度生成的邏輯起點，也是馬克思主義的立場和觀點的具體體現(xiàn)，還宣示了馬克思主義始終堅持人民至上、人民利益高于一切的價值追求[8]。還有學(xué)者指出：馬克思主義中國化的理論成果符合馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律及歷史趨勢、以人類社會存在和發(fā)展為根本前提的生產(chǎn)活動和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，是推動“中國之治”的理論來源，深刻地顯現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨對馬克思主義思想方法和工作方法始終如一地貫徹和堅持[9]。

第二，“中國之治”生成的理論根基是中國特色的治理思想。“中國之治”的基本理論內(nèi)核根植中國大地、具有深厚中華文化根基，體現(xiàn)了民族性的傳統(tǒng)中國本土之治。如《尚書·五子之歌》《管子·牧民》《資治通鑒》《韓非子·有度》《漢書·禮樂志》等均對民本、民心、禮法、人才等治理因素作了重要論述和總結(jié)，體現(xiàn)出了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中豐富的治理文化、哲學(xué)思想和價值理念[10]。也有學(xué)者認為“中國之治”的理論來源首先是人民之治，前提是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心；其次則是三個堅持，即堅持人民至上、堅持以人民為中心、堅持民心[11]；還有學(xué)者認為：“中國之治”的理論來源是“四個意識”，“四個自信”，“兩個維護”，“我將無我，不負人民”等[12]。

(四)“中國之治”生成的時代邏輯

科學(xué)理論的生成與時代發(fā)展密不可分，是基于一定時代條件而產(chǎn)生和形成發(fā)展起來的。學(xué)界關(guān)于“中國之治”生成的時代背景，主要有以下三種觀點:

第一種觀點，“中國之治”的生成譜寫著新時代的宏偉篇章。有學(xué)者指出：“中國之治”是黨在“過坎闖關(guān)”的重要歷史時刻，以國家制度和國家治理為方向和主軸，為新時代“中國之治”提出的頂層設(shè)計，開啟了“中國之治”的未來邏輯；指明了堅持和完善“中國之治”的前進方向；明確了堅持和完善“中國之治”的“三步走”時間表；部署了堅持和完善“中國之治”的重大任務(wù)；提出了“13個堅持和完善、55個重點工作任務(wù)”；闡明了堅持和完善“中國之治”的關(guān)鍵和根本[13]。

第二種觀點，“中國之治”的生成顯現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人非凡的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。新中國成立70年來，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下艱苦奮斗，創(chuàng)造了舉世矚目的時代奇跡，即經(jīng)國序民正其制度；風(fēng)來帆速水到渠成；世事紛繁卓識以度；道之所存，心之所向，這都顯現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨非凡的政治智慧和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)[14]。

第三種觀點，“中國之治”是對國家治理和制度經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)。“中國之治”是黨在面對系列風(fēng)險挑戰(zhàn)、順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、解決“我國發(fā)展起來以后”和中國特色社會主義建設(shè)實踐進入“后半程”所要面對的問題之際，對國家治理和國家制度經(jīng)驗所進行的系統(tǒng)總結(jié)，是歷史發(fā)展時期的必然邏輯，是“中國之治”的時代邏輯，具有重大深遠的時代意義[15]。

二、“中國之治”的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于“中國之治”科學(xué)內(nèi)涵的研究和考析，是理解“中國之治”的基礎(chǔ)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前提?！爸袊巍钡目茖W(xué)內(nèi)涵主要有以下幾種觀點：

第一種觀點將“中國之治”的內(nèi)涵概括為中國的“發(fā)展模式”。如有學(xué)者認為：“中國之治”就是中國的“發(fā)展模式”，即中國制度、中國法制、中國基層和中國民主等發(fā)展模式的相結(jié)合[16]?！爸袊巍笔侵袊爸贫饶Ｊ健钡膭?chuàng)新和發(fā)展，對中國制度模式選擇和價值體系塑造具有舉足輕重的地位[17]。

第二種觀點，“中國之治”的科學(xué)內(nèi)涵是新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有學(xué)者指出“中國之治”的嶄新內(nèi)涵是以馬克思主義為指導(dǎo)，以人民為中心的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有十四億人口大國進步、穩(wěn)定和發(fā)展的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系[18]。還有學(xué)者指出：“中國之治”的科學(xué)內(nèi)涵可以理解為“四個治理”，即政黨治理、大國治理、人民治理和文明治理[19]。

第三種觀點，“中國之治”體現(xiàn)的是中國式治理理念、治理方略和治理愿景?！爸袊巍笔邱R克思主義中國化的最新理論成果，具有特定的語境與含義，貫通著歷史、現(xiàn)實和未來。如有學(xué)者指出：“中國之治”的提出最早可追溯到蘇軾所著《王者不治夷狄論》一文，此后嚴復(fù)、康有為、魯迅等人分別從不同立場使用了“中國之治”這個概念?，F(xiàn)實語境下，“中國之治”的概念具體而言，表現(xiàn)為“中國之智”、“中國之制”和“中國之志”，即中國式治理理念；中國式治理方略；中國式治理愿景[20]?！爸袊巍币辉~源于中國傳統(tǒng)文化，發(fā)展于中國革命，其內(nèi)涵可詮釋為中國式治理智慧；中國式治理方案和中國式治理學(xué)說[21]。

三、“中國之治”的重大意義

(一)“中國之治”的理論意義

1.“中國之治”是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系的豐富?！爸袊巍笔峭七M國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論回應(yīng)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。有學(xué)者指出：黨的十九屆四中全會在黨的歷史上是一次具有開創(chuàng)性的里程碑意義的重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)宣告了新時代“中國之治”的來臨，是馬克思主義中國化創(chuàng)新發(fā)展的新境界?！稕Q定》從六個方面豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系，即形成了馬克思主義的新理論；生成了中國國家治理現(xiàn)代化的新范式；確立了國家制度和國家治理建設(shè)的新戰(zhàn)略；規(guī)劃了國家制度和國家治理建設(shè)分“三步走”的新進程；概括了十三個顯著優(yōu)勢，全面揭示了中國特色社會主義的新特征；系統(tǒng)地建構(gòu)了中國特色社會主義的十三個新的制度體系[22]?！爸袊巍钡睦碚搶W(xué)意蘊體現(xiàn)為：民主集中、聚力筑夢的制度倫理；以人民為中心的民本倫理；法、德共治的社會治理倫理；人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境倫理；人類命運共同體的國際倫理[23]。

2.“中國之治”是對人類命運共同體思想的發(fā)展?！爸袊巍北容^系統(tǒng)地回答了當(dāng)今世界百年未有之大變局所面臨的主要矛盾和總體布局等一系列重大問題，進一步深化了對人類命運共同體思想的認識，其蘊含的制度理論具有廣闊的國際視野，為全球治理提供著中國智慧和中國方案，不僅為全球經(jīng)濟的增長貢獻著中國動力，還為世界社會主義的發(fā)展樹立著中國榜樣，為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化路徑提供著全新選擇[24]。

3.“中國之治”是對馬克思主義治國理政理論的創(chuàng)新?！爸袊巍被谛聲r代中國治理的時代挑戰(zhàn)，主動回應(yīng)創(chuàng)新馬克思主義理論的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐需要，鮮明提出“中國之治”，是馬克思主義治國理政理論與中國具體治理相結(jié)合的新飛躍，是馬克思主義治國理政理論的最新成果?！爸袊巍敝械摹皥猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想”，體現(xiàn)了馬克思主義理論創(chuàng)新的精神品格和人民群眾觀，顯現(xiàn)著馬克思主義理論創(chuàng)新的基本立場和基本觀點，是不斷保障和改善民生、增進人民福祉、走共同富裕道路，堅定“四個自信”的基本依據(jù)所在，開拓了馬克思主義理論創(chuàng)新的新境界[25]。

(二)“中國之治”的實踐意義

“中國之治”的實踐意義包括九個方面：

1.“中國之治”推進了制度優(yōu)勢向國家治理效能的轉(zhuǎn)化?！爸袊巍笔侵袊伯a(chǎn)黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，顯現(xiàn)了“中國之治”科學(xué)的理論基礎(chǔ)、完善的制度體系和獨特的中國智慧，是歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三者的有機統(tǒng)一，有力地推進了中國制度向“中國之治”的轉(zhuǎn)化[26]。

2.“中國之治”開啟了中國特色社會主義事業(yè)新境界?！爸袊巍斌w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨新時代勵精圖治的新作為，彰顯了依規(guī)善治的新境界，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是一個與時俱進的治理過程，不斷發(fā)展、完善和貫穿著國家治理的全過程，是中國特色社會主義進入新境界的歷史起點[27]。

3.“中國之治”推動著中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?！爸袊巍钡纳膳c西方世界近年亂象的頻發(fā)形成了鮮明對比，是推動中國特色社會主義事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制度創(chuàng)新和價值引領(lǐng)。其中，在政治制度方面，“中國之治”顯示了中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行能力、社會整合能力、改革創(chuàng)新能力方面總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在經(jīng)濟制度方面，“中國之治”創(chuàng)造了中國迅速崛起，創(chuàng)造了為絕大多數(shù)人民大幅度改善生活水平的奇跡；在社會治理模式方面，中國通過“中國之治”的探索和實踐，形成了以黨政主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與為主要特征的社會治理模式[28]。

4.“中國之治”為各項改革和制度建設(shè)指明了方向。黨的十九屆四中全會圍繞著中國制度、國家治理體系和治理能力，對中國特色社會主義制度體系的宏偉格局、戰(zhàn)略布局作出了明確規(guī)劃和安排?！爸袊巍辈粌H是推進新時代“中國之治”實踐的行動綱領(lǐng)；還為完善和豐富政治體制改革在內(nèi)的各項改革和制度建設(shè)指明了方向，以推進黨和國家最終實現(xiàn)長治久安的目標(biāo)[29]。

5.“中國之治”是增強堅定“四個自信”的價值基礎(chǔ)。有學(xué)者指出：推進“中國之治”是新時代國家制度和國家治理發(fā)展的階段特征和必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基礎(chǔ)和保障，也是堅定“四個自信”的價值基礎(chǔ)，引領(lǐng)和推動著中國特色社會主義制度的發(fā)展和完善，顯現(xiàn)著國家治理體系的獨特優(yōu)勢[30]。

6.解決新時代主要矛盾是推進“中國之治”的關(guān)鍵所在。筑牢夯實“中國之治”的關(guān)鍵便是解決新時代主要矛盾，以實現(xiàn)人民美好生活需要。有學(xué)者指出，“中國之治”不僅要滿足人民美好生活的需要，同時，還需協(xié)調(diào)“不平衡不充分”與“有效供給”兩者之間的關(guān)系，以推進“中國之治”的高質(zhì)量發(fā)展，進而推動中國經(jīng)濟長期增長的質(zhì)量[31]。

7.“中國之治”是實現(xiàn)“憲法之治”的重要助力。有學(xué)者指出：“中國之治”內(nèi)蘊著政治性、人民性和系統(tǒng)性三者的有機統(tǒng)一，是完善監(jiān)督憲法實施的相關(guān)制度，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，進一步堅持和完善人民代表大會制度，進而在推進“中國之治”中實現(xiàn)“憲法之治”的重要助力[32]。

8.“中國之治”為助推世界的和平與發(fā)展貢獻了中國智慧和力量?！爸袊巍碧峁┝酥鲝堔饤墖鴱姳匕?、零和博弈、冷戰(zhàn)思維的陳舊邏輯，反對“逆全球化”思潮等理論，倡議“一帶一路”建設(shè)等，為助推世界的和平和發(fā)展貢獻著中國智慧和中國力量，中國是名副其實的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者[33]。

9.“中國之治”標(biāo)志著綠色現(xiàn)代化建設(shè)邁入新階段。有學(xué)者指出“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，充分體現(xiàn)了中國之治的生態(tài)文明向度，標(biāo)志著綠色現(xiàn)代化建設(shè)邁入新階段，是將生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)籌推進的現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出生態(tài)與生命等量齊觀、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)共進、環(huán)境公益與私人利益共容衡平等一系列新特征，是推進中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生態(tài)根基[34]。

四、結(jié) 語

“中國之治”的研究取得了豐碩的成果，未來還需從以下幾個方面繼續(xù)拓展深化：

1.突破學(xué)科界限，拓展研究視野。當(dāng)前，“中國之治”的研究主要集中于馬克思主義理論和政治學(xué)，研究視野較為有限，研究主題、研究內(nèi)容和研究方法相對也較為單一。雖然已有學(xué)者嘗試從歷史學(xué)和傳播學(xué)的視角出發(fā)探討“中國之治”，但研究視角和研究主題的選取存在重復(fù)現(xiàn)象，研究視野有待進一步拓展。例如馬克思主義理論學(xué)科視域下的“中國之治”研究成果較為豐富，而哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和傳播學(xué)等研究視域下的“中國之治”研究較為薄弱。2.加強文本研究，深化研究內(nèi)容?！爸袊巍笔邱R克思主義中國化的最新理論成果，其研究必然離不開包括《決定》在內(nèi)的一系列文本，這是“中國之治”研究的前提和基礎(chǔ)，但是當(dāng)前研究中仍存在對文本解讀不足問題。應(yīng)通過文本研究，深化研究內(nèi)容。3.借鑒其他領(lǐng)域，豐富研究方法。學(xué)界對“中國之治”生成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵、重大意義采用的研究方法主要為文獻調(diào)查法、歷史研究法和概念分析法，還可借鑒邏輯學(xué)、文獻計量學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)等相關(guān)學(xué)科研究方法不斷豐富研究成果。