黑生林

（北方民族大學(xué) 體育學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

扎根于農(nóng)村社會(huì)的民間體育作為中華民族燦爛文化和體育事業(yè)的重要組成，是中華文化多樣性的重要體現(xiàn)，是助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中體育文化共同體的重要源泉[1]。習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)2022 年北京冬奧會(huì)籌辦工作時(shí)指出：“建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)重要目標(biāo)。”[2]體育是對(duì)外展示國(guó)家文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要支撐，也是有效提升全民健康素養(yǎng)的重要措施之一[3]。體育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，國(guó)家強(qiáng)則體育強(qiáng)[4]。發(fā)展體育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量和動(dòng)力源泉[5]。鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代我國(guó)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展指明了方向[6]。

與競(jìng)技體育相比，一些民間體育，如群眾體育、民族傳統(tǒng)體育、民俗體育長(zhǎng)期處于邊緣化狀態(tài)，但是在規(guī)范化、國(guó)際化、大眾化、多樣化等諸多方面亦取得了歷史性發(fā)展[7]。本文所研究的民間體育以習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述為指引，梳理新中國(guó)成立以來(lái)民族民間體育在不同時(shí)期呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，以期為我國(guó)民族民間體育事業(yè)的發(fā)展提供參考和借鑒。

一、從“田野技藝”轉(zhuǎn)向“歷史使命”

（一）增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新中國(guó)成立之初，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興，為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防御敵的目標(biāo)，黨和政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，將發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民健康提上了國(guó)家議事日程。1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議把慎重穩(wěn)進(jìn)確立為開(kāi)展少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)工作的方針，號(hào)召全國(guó)各族人民積極投身于全民體育運(yùn)動(dòng)中，在開(kāi)展群眾體育和民族工作中，把發(fā)展民族民間體育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成，并提出了具體要求[8]。1949 年10 月，在中華全國(guó)體育總會(huì)籌備會(huì)議上，朱德提出了“為人民的健康、新民主主義的建設(shè)和人民的國(guó)防而發(fā)展體育”[9]的工作方針，號(hào)召建設(shè)“民族、科學(xué)、大眾”的全民體育。1952 年6 月，中華全國(guó)體育總會(huì)成立大會(huì)在北京召開(kāi)，毛澤東題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，朱德題詞“普及人民體育運(yùn)動(dòng)，為生產(chǎn)和國(guó)防服務(wù)”[10]，成為鼓勵(lì)全民體育的強(qiáng)大號(hào)召。1954 年，中共中央批轉(zhuǎn)中央體委黨組《關(guān)于加強(qiáng)人民體育工作的報(bào)告》，提出要“著手研究和整理民族形式體育”，要通過(guò)體育鍛煉體魄，為此，中央體委專門成立機(jī)構(gòu)開(kāi)展研究和整理工作[11]。1954 年，中共中央做出“把改善、增強(qiáng)各族人民體質(zhì)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)”的重要批示，從政治高度強(qiáng)調(diào)發(fā)展全民體育，以期增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)[9]。1960年下半年，民族民間體育通過(guò)改編，使其符合社會(huì)背景和政策宣傳，如武術(shù)、劃龍舟、舞獅等民間體育活動(dòng)在不影響生活的前提下有組織地開(kāi)展。1962年，根據(jù)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，基層體育協(xié)會(huì)進(jìn)行了調(diào)整和整頓。1963年，民族民間體育活動(dòng)有所恢復(fù)，武術(shù)、擠棍、舉石擔(dān)、舞獅、劃龍舟和踢毽子等體育活動(dòng)相繼開(kāi)展。紅旗大寨大隊(duì)黨支部提出“社會(huì)主義，不僅要心紅志堅(jiān)立場(chǎng)穩(wěn)，還必須身強(qiáng)力壯腰桿硬”[12]。以上方針和措施體現(xiàn)了黨和國(guó)家為各族群眾謀利益的根本宗旨，明確了體育事業(yè)在新中國(guó)成立初期的發(fā)展方向。

（二）各級(jí)各類政策是民族民間體育事業(yè)發(fā)展的保障

新中國(guó)成立后，民族民間體育賽事活動(dòng)亟待開(kāi)展。1950年11月，中華全國(guó)體育總會(huì)按照黨和政府的要求，在《各地區(qū)關(guān)于開(kāi)展冬季體育運(yùn)動(dòng)的指示》中要求廣泛采用民間體育形式，開(kāi)展適應(yīng)各地區(qū)特點(diǎn)的民族民間體育，并提出在冬季開(kāi)展群眾喜愛(ài)的體育賽事的建議[13]。1952年，中央人民政府設(shè)立了民族形式體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，時(shí)任中華全國(guó)體育總會(huì)副主席的榮高棠指出，“對(duì)于那些為群眾所熟悉和愛(ài)好的武術(shù)、摔跤、石鎖、沙袋、舉石擔(dān)、騎馬、跳繩等必須予以重視，使之成為廣泛開(kāi)展人民群眾體育活動(dòng)的有效形式之一”[14]（167）；1961年4月，周恩來(lái)在西雙版納視察工作時(shí)正值傣歷新年，在看到節(jié)日期間舉辦的賽龍舟、孔雀舞等傳統(tǒng)活動(dòng)時(shí)，他指出，“傣族人民的劃龍舟，既是節(jié)日活動(dòng)，又是體育活動(dòng)，能夠增強(qiáng)人民體質(zhì)”[15]（12）。這些講話把發(fā)展民族民間體育工作提到了政策高度，為新中國(guó)開(kāi)展相關(guān)工作指明了方向。

（三）各族群眾是發(fā)展民族民間體育事業(yè)的主要力量

新中國(guó)成立之初，民族民間體育如枯木逢春，獲得了新生并快速發(fā)展，各地區(qū)延續(xù)歷史傳統(tǒng)開(kāi)展體育賽事。1950年，華北地區(qū)在冬季開(kāi)展了冰上體育項(xiàng)目，西北地區(qū)開(kāi)展了摔跤、騎馬、射箭等民族特色體育比賽，農(nóng)村地區(qū)舉辦了武術(shù)、沙袋、舉重等體育比賽。1951年年底，天津舉辦了“天津市民族形式體育表演比賽大會(huì)”，并舉行了形式多樣的表演和競(jìng)賽項(xiàng)目。1952年10月，無(wú)錫舉辦了蘇南區(qū)第一屆民族體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)。1953年4月，上海市舉辦了“上海武術(shù)觀摩大會(huì)”。1953年8月，“華北區(qū)人民體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)”舉辦，其內(nèi)容包括摔跤、賽馬、單拳、雙拳等競(jìng)賽及民族形式表演項(xiàng)目。1953 年10月，“西北區(qū)民族形式體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)”舉辦，其競(jìng)賽內(nèi)容包括武術(shù)、摔跤、舉重、步射、擊劍等項(xiàng)目。具有“中國(guó)摔跤之鄉(xiāng)”之稱的山西忻定縣每年廟會(huì)期間都要舉行當(dāng)?shù)靥赜械乃颖荣悺皳涎蛸悺盵16]，這種民間形式的摔跤逐漸演變成“中國(guó)式摔跤”，并在全國(guó)各類運(yùn)動(dòng)會(huì)中被列為競(jìng)賽項(xiàng)目。

同一時(shí)期，在一些民族區(qū)域自治地方，各類民族民間體育賽事亦有開(kāi)展。1952年7月，寧夏舉行了第二屆人民體育暨民族形式運(yùn)動(dòng)會(huì)，比賽項(xiàng)目包括蒙古式摔跤、賽馬、武術(shù)等民族傳統(tǒng)體育[17]（289）。同年9月，吉林延邊舉行了摔跤、跳板、蕩秋千等民族特色項(xiàng)目比賽[18]（73）。1954年，內(nèi)蒙古舉辦了首屆那達(dá)慕大會(huì)，比賽項(xiàng)目除了賽馬、摔跤、射箭外，賽駱駝、布魯（蒙古語(yǔ)音譯，漢語(yǔ)意為投擲棒子，通過(guò)投擲擊中目標(biāo)）、象棋等具有民族特色的游藝項(xiàng)目也進(jìn)入了那達(dá)慕大會(huì)賽場(chǎng)[19]。

在一些少數(shù)民族聚居區(qū)，專門成立了軍事體育部，以加強(qiáng)與各民族地區(qū)之間的體育聯(lián)系。從1950年起，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)體育的投資逐年增加，配置體育設(shè)施，興修體育場(chǎng)（館），先后培養(yǎng)多批少數(shù)民族體育干部和專業(yè)人才，支援和服務(wù)西藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西等民族地區(qū)的體育事業(yè)[20]。

（四）走向競(jìng)技交流舞臺(tái)的民族民間體育

1956年，隨著《中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度的暫行規(guī)定（草案）》的發(fā)布，我國(guó)民族民間優(yōu)秀體育項(xiàng)目逐步登上全國(guó)競(jìng)技舞臺(tái)。1957年，中華傳統(tǒng)武術(shù)被國(guó)家體委正式列為比賽項(xiàng)目，并召開(kāi)了第一屆全國(guó)武術(shù)評(píng)比大會(huì)和全國(guó)武術(shù)運(yùn)動(dòng)會(huì)。1959年，第一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)召開(kāi)，武術(shù)被列為比賽項(xiàng)目和表演節(jié)目，隨后，《武術(shù)競(jìng)賽規(guī)則》由國(guó)家體委批準(zhǔn)并頒布實(shí)施。1960年6月，為加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，中國(guó)體育代表團(tuán)訪問(wèn)了捷克斯洛伐克，隨行的中國(guó)武術(shù)隊(duì)作為友好使者進(jìn)行了精彩的表演。同年12 月，中國(guó)武術(shù)隊(duì)隨周恩來(lái)總理赴緬甸做巡回表演，受到緬甸人民的熱烈歡迎，拉開(kāi)了我國(guó)民族民間體育項(xiàng)目對(duì)外交流的序幕[21]（60）。另外，對(duì)我國(guó)民族民間體育賽事發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的是全國(guó)民族形式體育表演及競(jìng)賽大會(huì)即第一屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)的成功舉辦。1953年8月，中國(guó)游泳運(yùn)動(dòng)員吳傳玉在羅馬尼亞為新中國(guó)贏得第一枚國(guó)際體育大賽金牌后，在毛澤東的號(hào)召下，全國(guó)迅速掀起了向吳傳玉學(xué)習(xí)的體育訓(xùn)練熱潮。隨后，經(jīng)中央同意，中央體委籌辦，全國(guó)民族形式體育表演及競(jìng)賽大會(huì)在天津市順利舉辦，這是少數(shù)民族同胞第一次帶著傳統(tǒng)體育項(xiàng)目正式登上國(guó)家舞臺(tái)。第一屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)的成功舉辦對(duì)貫徹黨的民族政策、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)民族體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，在中國(guó)體育史上具有重要意義。

總體來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期的民族民間體育在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保衛(wèi)國(guó)防、改善國(guó)民體質(zhì)等方面成效顯著，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)和框架、明確了目標(biāo)、提供了政策支持和保障。民族民間體育在新中國(guó)成立初期尚處于起步階段，各項(xiàng)賽事活動(dòng)由無(wú)序逐漸轉(zhuǎn)向有序，既有成功經(jīng)驗(yàn)，又有失敗教訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)當(dāng)前民族民間體育的開(kāi)展有重要啟示。

二、從“群眾體育”轉(zhuǎn)向“民間節(jié)會(huì)”

我國(guó)民族民間體育與民俗文化傳統(tǒng)有著密切聯(lián)系，20世紀(jì)六七十年代，雖然與民俗有關(guān)的體育活動(dòng)繼續(xù)舉辦，但在競(jìng)賽項(xiàng)目規(guī)模、參賽單位和運(yùn)動(dòng)員數(shù)量等方面，與前期相比，均有所減少。自1972 年起，湖南花垣縣和四川秀山縣、貴州松桃縣輪流舉辦龍舟賽，川西少數(shù)民族地區(qū)村落內(nèi)部及村落間仍然舉行著摔跤、拔河、跳神、擊球、武術(shù)、射擊、爬竹竿等民間體育活動(dòng)。以武術(shù)為代表的民族傳統(tǒng)體育在一些對(duì)外交流活動(dòng)及國(guó)內(nèi)重大體育賽事中亦有出現(xiàn)；1974年，中國(guó)少年武術(shù)代表團(tuán)訪問(wèn)日本；1975 年6 月，中國(guó)武術(shù)代表團(tuán)訪問(wèn)英國(guó)、莫桑比克等。總體來(lái)看，這一時(shí)期民族民間體育的發(fā)展呈現(xiàn)出無(wú)序、隱匿態(tài)勢(shì)，一些民族民間體育缺乏發(fā)展的土壤和條件，各類賽事展演成為政治動(dòng)員、推動(dòng)外交和振奮國(guó)威的重要工具。盡管如此，隨著政治環(huán)境的改善，民族民間體育逐漸從“群眾體育”轉(zhuǎn)向“民間節(jié)會(huì)”。20世紀(jì)70年代后期以來(lái)，各項(xiàng)民間體育活動(dòng)在政策落實(shí)過(guò)程中呈現(xiàn)出新的局面。

（一）體育發(fā)展理念發(fā)生轉(zhuǎn)變

1976 年以后，我國(guó)體育事業(yè)各種基本關(guān)系逐步被理順，明確了新的發(fā)展目標(biāo)，民族民間體育回歸正常軌道，逐漸煥發(fā)活力。1978～1980年，我國(guó)召開(kāi)了三次全國(guó)體育工作會(huì)議，提出了加強(qiáng)體育法規(guī)建設(shè)的指導(dǎo)方針，推動(dòng)了我國(guó)體育工作的正?；?、法制化和規(guī)范化。1981 年，國(guó)家民委和國(guó)家體委提出“要貫徹落實(shí)黨的民族政策，積極開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育與近代體育活動(dòng)，提高少數(shù)民族的健康水平和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，活躍群眾文化生活，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為建設(shè)社會(huì)主義精神文明服務(wù)”[22]等少數(shù)民族體育工作方針。同年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在內(nèi)蒙古呼和浩特舉辦第二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，并規(guī)定每4 年舉行一屆。與此同時(shí)，全國(guó)各省區(qū)不同形式、不同項(xiàng)目、不同規(guī)模的民族民間體育賽事逐步得到恢復(fù)。

（二）有組織有計(jì)劃地開(kāi)展民間體育活動(dòng)

1982年，全國(guó)122個(gè)地州市、312個(gè)市縣區(qū)舉辦了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參會(huì)市縣超過(guò)了民族自治縣的50%以上[23]（201）。1982年9月，第二屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)在內(nèi)蒙古呼和浩特舉行，55個(gè)少數(shù)民族的代表首次參加民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。會(huì)徽、會(huì)旗和會(huì)標(biāo)在新疆烏魯木齊舉辦的第三屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)首次啟用，標(biāo)志著全國(guó)民運(yùn)會(huì)逐步走向規(guī)范化。1991 年在南寧和呼和浩特采用分會(huì)場(chǎng)形式舉辦了第四屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，此后還制定了較為科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)程、競(jìng)賽規(guī)則和評(píng)判方法，使全國(guó)民運(yùn)會(huì)朝著規(guī)范化方向邁進(jìn)了一大步[24]（360）。全國(guó)民運(yùn)會(huì)的恢復(fù)和舉辦推動(dòng)了民族民間體育賽事的發(fā)展，為賽事交流和推廣提供了借鑒。1985～1999年，北京舉辦了5屆民運(yùn)會(huì)，湖南舉辦了4 屆省民運(yùn)會(huì)，寧夏舉辦了4 屆自治區(qū)民運(yùn)會(huì)，這些省、市、區(qū)級(jí)民運(yùn)會(huì)也增加了一些具有區(qū)域特色的比賽項(xiàng)目。在舉辦綜合性民運(yùn)會(huì)的同時(shí)，一些民族民間體育單項(xiàng)賽事也在開(kāi)展。1987～1991 年，不同省區(qū)舉辦了搶花炮、秋千、摔跤、木球等項(xiàng)目的全國(guó)邀請(qǐng)賽。滿族傳統(tǒng)體育研究會(huì)先后在北京、河北、遼寧、吉林等地舉辦了6 次全國(guó)珍珠球邀請(qǐng)賽[25]。全國(guó)民運(yùn)會(huì)和各地舉辦的省、市級(jí)民運(yùn)會(huì)是民族民間體育發(fā)展史上的創(chuàng)新，“交流、歡聚、和諧”成為民運(yùn)會(huì)的主題。

（三）民俗民間體育節(jié)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育賽事

隨著黨和國(guó)家對(duì)悠久文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)的重視，傳統(tǒng)民間體育賽事逐漸得到恢復(fù)，地方政府也給予大力支持。1980年，廣西壯族自治區(qū)人民政府提倡和支持“三月三”歌圩節(jié)，并于同年10月1日主辦了第一屆“三月三”文化藝術(shù)節(jié)，藝術(shù)節(jié)上有搶花炮、拋繡球等比賽[26]。1980年端午節(jié)期間，湖南汨羅縣政府舉行了首屆龍舟比賽，有近10萬(wàn)人觀看。1983年春節(jié)，湖南龍山縣政府組織了上萬(wàn)人參加的擺舞比賽活動(dòng)，此后，該縣每年舉行一次，湖北、四川等省的鄰近市縣也派擺手舞隊(duì)參加。1984年，首屆濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)在山東省濰坊市成功舉辦，“放風(fēng)箏”這一民間習(xí)俗演繹成一場(chǎng)體育盛會(huì)，風(fēng)箏開(kāi)始走出國(guó)門，走向世界[27]。1991年，內(nèi)蒙古成功舉辦了首屆“國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)”[28]（57），這標(biāo)志著一些民族民間體育節(jié)會(huì)逐漸走向世界。同時(shí)，一些在民間及民俗節(jié)慶期間表演的體育活動(dòng)項(xiàng)目逐步演變成正式的競(jìng)技項(xiàng)目。1984年，國(guó)家體委將龍舟運(yùn)動(dòng)列為國(guó)家級(jí)體育競(jìng)賽項(xiàng)目，并在佛山市龍江鎮(zhèn)舉辦了全國(guó)第一屆“屈原杯”龍舟比賽。隨后，不同級(jí)別、不同規(guī)模的國(guó)際、國(guó)內(nèi)龍舟比賽陸續(xù)開(kāi)展。

此外，政府還組織了赴國(guó)外參加國(guó)際性體育項(xiàng)目的邀請(qǐng)賽、表演賽、錦標(biāo)賽等。1987年，國(guó)家體委組隊(duì)赴日本參加了毽球表演賽。上海三林舞龍隊(duì)曾9 次被選派隨政府和代表團(tuán)出國(guó)訪問(wèn)。1988年以來(lái)，國(guó)家民委多次組織廣東順德、番禺和廣西桂林的龍舟運(yùn)動(dòng)隊(duì)代表我國(guó)參加國(guó)際性賽事，如亞洲龍舟錦標(biāo)賽、國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、世界龍舟錦標(biāo)賽等，參與這些賽事活動(dòng)增進(jìn)了我國(guó)與其他國(guó)家的友好交往，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)提高我國(guó)民族民間體育運(yùn)動(dòng)的水平及國(guó)際影響力作出了貢獻(xiàn)。為了更好地開(kāi)展各項(xiàng)賽事，國(guó)家和各級(jí)政府也積極舉辦各種形式的民族民間傳統(tǒng)體育培訓(xùn)班，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984～1997年，教育部先后9次舉辦民族傳統(tǒng)體育師資培訓(xùn)班[29]（583）。

（四）民族民間體育與全民健身深度融合

1980 年以后，我國(guó)體育工作進(jìn)入全面改革和推進(jìn)階段，陸續(xù)出臺(tái)了一系列體育法規(guī)政策，覆蓋了民族民間體育的各個(gè)方面。1984 年，黨中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，特別強(qiáng)調(diào)“全黨全社會(huì)都要重視加強(qiáng)體育工作，進(jìn)一步發(fā)展全民族的體育運(yùn)動(dòng)”[30]（744），“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì)”[31]（99），強(qiáng)調(diào)民族體育活動(dòng)“要堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣，以基層就近活動(dòng)為主。根據(jù)農(nóng)業(yè)節(jié)令，忙時(shí)少搞和不搞，閑時(shí)節(jié)日適當(dāng)多搞”的原則[32]。1995 年，《全民健身計(jì)劃綱要》頒布，提出了“積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開(kāi)展以少數(shù)民族體育項(xiàng)目為主的體育健身活動(dòng)”[33]。《全民健身計(jì)劃綱要》肯定了民族民間體育在健身計(jì)劃中的重要價(jià)值，該活動(dòng)的開(kāi)展在增強(qiáng)全民體質(zhì)和娛樂(lè)休閑等方面得到了政府和群眾的廣泛認(rèn)可。1995年，《中華人民共和國(guó)體育法》發(fā)布，該法律明確指出，“國(guó)家鼓勵(lì)、支持民族、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘、整理和提高”[34]。這從法律上明確了黨和國(guó)家重視保護(hù)民族民間體育文化事業(yè)，標(biāo)志著民族民間體育事業(yè)在全民健身計(jì)劃中逐漸謀得一席之地，并開(kāi)始進(jìn)入依法行政、以法治體的新階段，是民族民間體育事業(yè)發(fā)展的里程碑。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，民族民間體育發(fā)展到一個(gè)新階段：由國(guó)家本位到民眾本位，體現(xiàn)出民族民間體育在發(fā)展目標(biāo)上走上正軌；單項(xiàng)和不同群體民族民間體育賽事活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量明顯增加，并且強(qiáng)調(diào)質(zhì)與量的統(tǒng)一；原先依賴國(guó)家體育主管部門和行政手段的體育管理機(jī)制開(kāi)始有所突破和完善，各地區(qū)和不同社會(huì)組織建立起國(guó)家主導(dǎo)、依托社會(huì)的各類民族民間項(xiàng)目協(xié)會(huì)。

三、從“群眾體賽”轉(zhuǎn)向“健康自覺(jué)”

（一）在傳承中謀發(fā)展

進(jìn)入21 世紀(jì)，民族民間體育事業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展和保護(hù)、創(chuàng)新階段，黨和國(guó)家加大了對(duì)民族民間體育文化及賽事活動(dòng)方面的支持力度，一些措施和政策陸續(xù)出臺(tái)。2000年12月，國(guó)家體育總局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要〉的通知》，在關(guān)于“全面實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃，有效增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)”中，要求“進(jìn)一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)民族體育資源，做好民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理和推廣工作。少數(shù)民族地區(qū)要把發(fā)展民族傳統(tǒng)體育與增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)聯(lián)系起來(lái)”。同時(shí)，在體育人才培養(yǎng)、體育設(shè)施建設(shè)、承辦賽事等方面給予少數(shù)民族和西部地區(qū)政策傾斜[35]（688）。2005年，中共中央宣傳部和中央文明辦等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見(jiàn)》，文件要求與時(shí)俱進(jìn)地深入挖掘具有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)節(jié)日，積極創(chuàng)新其形式和載體，不斷增強(qiáng)吸引力，與社會(huì)人際交往相結(jié)合，與現(xiàn)代生活方式相融合，在廣泛增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)上始終保持旺盛的生命力[36]。這些政策、法規(guī)、意見(jiàn)的制定和實(shí)施，對(duì)民族民間體育事業(yè)的傳承和發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

（二）奧林匹克運(yùn)動(dòng)促使中華民族傳統(tǒng)文化自我意識(shí)覺(jué)醒

21 世紀(jì)，伴隨著奧林匹克運(yùn)動(dòng)的全球化進(jìn)程，世界體育文化的潮流由西方現(xiàn)代體育文化主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家在本土體育文化發(fā)展上面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這要求我們必須重新審視中國(guó)體育文化的現(xiàn)狀，以積極的姿態(tài)和創(chuàng)新精神推動(dòng)我國(guó)民族民間體育文化與時(shí)俱進(jìn)，這也是建立文化自信、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)在新發(fā)展階段的重要任務(wù)之一。

2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕29號(hào)）發(fā)布，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一份關(guān)于少數(shù)民族文化工作的文件。該《意見(jiàn)》提出了繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的諸多措施和意見(jiàn)，如在開(kāi)展少數(shù)民族文化活動(dòng)方面，支持基層開(kāi)展豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動(dòng)等，鼓勵(lì)舉辦具有民族特色的體育活動(dòng)及文化展演，傳承和保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步辦好全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演和民運(yùn)會(huì)[37]。2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011-2015年）的通知》規(guī)定：“傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，重視民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化，將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入‘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)’名錄，加以傳承和保護(hù)?！盵38]（28）同年，黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出“增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”及“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系”的文化建設(shè)要求[39]。尤其是在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”[40]（42）。2020 年發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求不斷深化教學(xué)改革，推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，因地制宜地開(kāi)展傳統(tǒng)體育訓(xùn)練、競(jìng)賽和教學(xué)活動(dòng)，形成中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目競(jìng)賽體系，讓中華傳統(tǒng)體育在校園綻放光彩[41]。

（三）進(jìn)一步完善賽事制度

2004 年，為了進(jìn)一步規(guī)范和管理民族民間體育賽事，穩(wěn)步推進(jìn)賽事規(guī)范化發(fā)展，國(guó)家民委和國(guó)家體育總局聯(lián)合出臺(tái)的《全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目立項(xiàng)暫行規(guī)定》指出，全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的競(jìng)賽項(xiàng)目分為非常設(shè)和常設(shè)項(xiàng)目?jī)深?，詳?xì)規(guī)定了競(jìng)賽項(xiàng)目的申請(qǐng)和退出辦法，還特別強(qiáng)調(diào)全國(guó)民運(yùn)會(huì)設(shè)立的競(jìng)賽項(xiàng)目必須是具有鮮明民族特點(diǎn)并源于民間的體育項(xiàng)目，必須具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，易于普及和推廣，便于組織比賽；必須有一定的體育文化內(nèi)涵，內(nèi)容健康向上，具有較高的健身價(jià)值和觀賞性；必須有規(guī)范的比賽器材和完善的競(jìng)賽規(guī)則、裁判法，符合競(jìng)技體育要求，便于客觀宣判和公平競(jìng)賽。2010 年，國(guó)家民委文化宣傳司先后下發(fā)了《全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育示范基地命名辦法》《第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)總規(guī)程和單項(xiàng)規(guī)程》和《全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流管理辦法（試行）》，同時(shí)組織舉辦全國(guó)木球、射弩邀請(qǐng)賽，并對(duì)全國(guó)民運(yùn)會(huì)10個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目的規(guī)則進(jìn)行了修訂，為今后全國(guó)民運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的規(guī)范設(shè)置、普及推廣及運(yùn)動(dòng)員有序交流奠定了基礎(chǔ)。

（四）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了擴(kuò)大民族民間體育的影響，我國(guó)各級(jí)政府開(kāi)始重視民族民間體育賽事，其中，打造賽事文化品牌便是促進(jìn)民族民間體育市場(chǎng)化運(yùn)行及發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)。在推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化方面，2010年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出支持地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源特色舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)，努力打造有影響、有特色的賽事品牌，加強(qiáng)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及推廣[42]。2016 年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出發(fā)展、推廣民族民間健身休閑項(xiàng)目，并積極推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；同時(shí)，加強(qiáng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承和保護(hù)[43]。一些傳統(tǒng)體育賽事在上述政策的支持下也加速了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，如我國(guó)最早冠以“國(guó)際”并被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的大型地方賽事——山東濰坊國(guó)際風(fēng)箏節(jié)，截至2021 年，這項(xiàng)賽事已成功舉辦37 屆。從這些賽事的舉辦和傳播來(lái)看，民族民間體育賽事品牌和競(jìng)技化的發(fā)展與世界體育發(fā)展趨勢(shì)相符，一些民族民間體育賽事的組織可以促進(jìn)中華傳統(tǒng)體育文化在世界范圍內(nèi)的廣泛傳播，對(duì)加強(qiáng)各種賽事在國(guó)際間的交流和互動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)民族民間體育事業(yè)的發(fā)展具有重要影響和深遠(yuǎn)意義。

（五）全民健康戰(zhàn)略實(shí)施的重要推動(dòng)力

以人民為中心的發(fā)展思路貫穿于新中國(guó)成立以來(lái)民族民間體育發(fā)展歷程之中。在全民健身和健康中國(guó)背景下，民族民間體育內(nèi)容豐富、項(xiàng)目多樣、適應(yīng)性強(qiáng)，具有健身、養(yǎng)生、教育等多元價(jià)值。自1995 年6 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要》至今，我國(guó)全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就。一直以來(lái)，民族民間體育項(xiàng)目有著較為扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，能有效彌補(bǔ)現(xiàn)代競(jìng)技體育的不足。2016年，國(guó)家首次提出中長(zhǎng)期健康領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃，并編制出臺(tái)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，《綱要》指出，要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)不同地域、不同特點(diǎn)和不同群體的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)健身氣功、太極拳等民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目給予扶持和推廣[44]。這是保障各族人民健康的重大舉措，具有重要的戰(zhàn)略意義。

總之，進(jìn)入21 世紀(jì)，民族民間體育的制度和政策體系逐步完善，以民族民間體育文化為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到了及時(shí)搶救和發(fā)展，其生活化的傳承和發(fā)展也取得了明顯成效，對(duì)我國(guó)民族民間體育節(jié)慶賽會(huì)活動(dòng)品牌化的推動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，同時(shí)，進(jìn)一步明確了“以人民為中心”的價(jià)值取向，滿足人民健康需求和推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略成為新時(shí)代我國(guó)體育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

四、結(jié) 語(yǔ)

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，民族民間體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了初期起步、中期恢復(fù)和后期發(fā)展創(chuàng)新三個(gè)歷史階段。這三個(gè)階段整體上呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特征，即發(fā)展目標(biāo)是增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，指導(dǎo)思想從國(guó)家本位到民眾本位，發(fā)展機(jī)制由政府主導(dǎo)到社會(huì)參與，組織形式從單一到多元化發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，邁向體育強(qiáng)國(guó)、文化大發(fā)展大繁榮和建設(shè)健康中國(guó)的美好愿景，使我國(guó)民族民間體育事業(yè)擔(dān)負(fù)著提高全民身體素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)人民對(duì)健康幸福追求的神圣使命。在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的背景下，我國(guó)民族民間體育事業(yè)必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的需求進(jìn)行改革創(chuàng)新，加快建成全民健身法治體系，為新時(shí)代全民健身事業(yè)的新發(fā)展發(fā)揮積極作用。