范利萍 馬藝博

（洛陽市環(huán)境保護局洛龍環(huán)境保護分局，河南 洛陽 471000）

環(huán)境問題帶來的影響是非常大。環(huán)境破壞使得我國群眾體質普遍呈現亞健康狀態(tài)，溫室效應等環(huán)境問題使得環(huán)境變暖，很大程度上增加了病菌的繁殖速度。各種環(huán)境問題也帶來了不同程度的自然災害，這些都嚴重威脅著人們的生命和財產安全，也在一定程度上影響著國家的經濟發(fā)展速度。所以加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，改善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法措施是勢在必行的。

一、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中遇到的難點

（一）相關部門之間的協(xié)調與配合狀態(tài)不理想

環(huán)境保護是全民的義務，而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法也是需要不同部門之間的相互配合才能做好的。就我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現狀來看，執(zhí)法過程中市場監(jiān)督、土地、規(guī)劃以及稅務等部門沒有與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門形成一個良性的互助協(xié)作模式，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部分僅靠自身力量是無法開展高效工作的。另外，監(jiān)察和執(zhí)法是相輔相成的兩個部門，二者之間不能實現有效對接，出現斷層與空白，進而使得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法困難重重。

（二）監(jiān)察人員的執(zhí)法意識與執(zhí)法能力有待提升

部分監(jiān)察執(zhí)法人員對環(huán)境保護相關的法律政策和監(jiān)管制度都不能做到科學的掌握和理解，執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)達不到執(zhí)法者應具備的水平，執(zhí)法意識和執(zhí)法能力不高，導致其沒有堅定的執(zhí)法立場，進而影響環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度。

（三）社會民眾對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的支持力度不足

作為中國公民應積極支持配合環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，但是當下社會中很多群眾和企業(yè)的環(huán)保意識并不強，一些自私性心理和利益性心理作祟，使得部分群眾和企業(yè)不能很好地配合環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門工作，也不能提供出切實有效的建議，這也在一定程度上給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作帶來了阻礙。

二、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中的難點解決對策

（一）建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的長效機制

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法必須要有一套全面、系統(tǒng)、長效的機制輔助執(zhí)行才能保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效力。需要相關部門的領導者提升對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重視，將環(huán)保指標作為重放在領導干部的政績考核中，并賦權于環(huán)境治理部門、環(huán)境監(jiān)察部門、環(huán)境執(zhí)法部門，以絕對的話語權保障環(huán)境保護以及監(jiān)察執(zhí)法的順利進行。除此之外，要將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中的工作內容和責任劃分進行精細化的管理，將其他相關部門的協(xié)作責任和義務也規(guī)范到機制體系中，組織各部門建立聯動執(zhí)法組，然后健全完善環(huán)保警察工作管理制度和污染源頭線上監(jiān)督控制管理制度，進而形成高質量、高效率的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法聯動機制。另外，明確環(huán)境保護的最好方式是預防而不是治理，所以一定要強化對污染源頭的控制，在企業(yè)的新項目施工的前期、中期和后期，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法中的“三同時”策略，保證所建設項目中的環(huán)境保護措施與主體工程同時涉及、同時施工、同時投產使用，加大對高耗能、高污染企業(yè)的打擊和懲罰力度，提升對環(huán)保守法企業(yè)的激勵力度。

（二）加強對監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力

監(jiān)察執(zhí)法人員是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的執(zhí)行者，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的責任部門要加強對相關人員的培訓，通過豐富的培訓方式，如參與座談討論、組織大規(guī)?；蛘邔I(yè)性的培訓和執(zhí)法訓練、讓監(jiān)察執(zhí)法人員了解當代社會的發(fā)展狀態(tài)和環(huán)境保護的主要方向，環(huán)境保護策略和手段等等，提升相關工作人員的執(zhí)法意識和執(zhí)法能力，轉變傳統(tǒng)執(zhí)法方式。加大在監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設上的投資，集中培養(yǎng)一批監(jiān)察能手和執(zhí)法中堅力量，以榜樣力量影響其他人員，以提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍人員的整體素質，進而實現環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的強化和提升。

（三）做好環(huán)保宣傳工作，發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的協(xié)助作用

環(huán)保是為了給全國每個公民的身心健康和工作環(huán)境提供更好的保障，所以做好環(huán)保宣傳工作，提升全民環(huán)保意識，實現全民環(huán)保才是預防和治理環(huán)境污染的正確途徑。另外，環(huán)境污染大多數是由企業(yè)生產造成的，因此企業(yè)才是環(huán)境監(jiān)察工作的主體，所以，企業(yè)要強化員工的環(huán)保觀念，將排污、治污嚴格詳細地體現在企業(yè)規(guī)章制度中，并強制所有員工認真執(zhí)行，并在相關環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門檢查的過程中積極配合，改善企業(yè)中生產排污治理不足的地方，為環(huán)保工作做出企業(yè)該有努力和貢獻。

結束語

總而言之，環(huán)境保護是全民都應積極配合參與的工作，相關部門之間必須協(xié)同作戰(zhàn)，建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的長期有效機制，以保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門不是孤軍奮戰(zhàn)，同時還要加強對監(jiān)察人員與執(zhí)法人員的培訓，提升其職業(yè)技能與職業(yè)責任感，真正幫助監(jiān)察執(zhí)法人員做到在其位謀其職，以提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度和作用。另外，做好環(huán)保宣傳工作，提升全民環(huán)保意識并做好企業(yè)的宣傳工作，讓企業(yè)可以在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中積極配合相關人員工作，為國家地環(huán)境保護助力。