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        試析環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點及解決對策

        2021-11-28 03:40:26范利萍馬藝博
        魅力中國 2021年5期

        范利萍 馬藝博

        (洛陽市環(huán)境保護局洛龍環(huán)境保護分局,河南 洛陽 471000)

        環(huán)境問題帶來的影響是非常大。環(huán)境破壞使得我國群眾體質普遍呈現亞健康狀態(tài),溫室效應等環(huán)境問題使得環(huán)境變暖,很大程度上增加了病菌的繁殖速度。各種環(huán)境問題也帶來了不同程度的自然災害,這些都嚴重威脅著人們的生命和財產安全,也在一定程度上影響著國家的經濟發(fā)展速度。所以加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,改善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法措施是勢在必行的。

        一、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中遇到的難點

        (一)相關部門之間的協(xié)調與配合狀態(tài)不理想

        環(huán)境保護是全民的義務,而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法也是需要不同部門之間的相互配合才能做好的。就我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現狀來看,執(zhí)法過程中市場監(jiān)督、土地、規(guī)劃以及稅務等部門沒有與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門形成一個良性的互助協(xié)作模式,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部分僅靠自身力量是無法開展高效工作的。另外,監(jiān)察和執(zhí)法是相輔相成的兩個部門,二者之間不能實現有效對接,出現斷層與空白,進而使得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法困難重重。

        (二)監(jiān)察人員的執(zhí)法意識與執(zhí)法能力有待提升

        部分監(jiān)察執(zhí)法人員對環(huán)境保護相關的法律政策和監(jiān)管制度都不能做到科學的掌握和理解,執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)達不到執(zhí)法者應具備的水平,執(zhí)法意識和執(zhí)法能力不高,導致其沒有堅定的執(zhí)法立場,進而影響環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度。

        (三)社會民眾對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的支持力度不足

        作為中國公民應積極支持配合環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,但是當下社會中很多群眾和企業(yè)的環(huán)保意識并不強,一些自私性心理和利益性心理作祟,使得部分群眾和企業(yè)不能很好地配合環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門工作,也不能提供出切實有效的建議,這也在一定程度上給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作帶來了阻礙。

        二、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中的難點解決對策

        (一)建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的長效機制

        環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法必須要有一套全面、系統(tǒng)、長效的機制輔助執(zhí)行才能保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效力。需要相關部門的領導者提升對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重視,將環(huán)保指標作為重放在領導干部的政績考核中,并賦權于環(huán)境治理部門、環(huán)境監(jiān)察部門、環(huán)境執(zhí)法部門,以絕對的話語權保障環(huán)境保護以及監(jiān)察執(zhí)法的順利進行。除此之外,要將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中的工作內容和責任劃分進行精細化的管理,將其他相關部門的協(xié)作責任和義務也規(guī)范到機制體系中,組織各部門建立聯動執(zhí)法組,然后健全完善環(huán)保警察工作管理制度和污染源頭線上監(jiān)督控制管理制度,進而形成高質量、高效率的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法聯動機制。另外,明確環(huán)境保護的最好方式是預防而不是治理,所以一定要強化對污染源頭的控制,在企業(yè)的新項目施工的前期、中期和后期,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法中的“三同時”策略,保證所建設項目中的環(huán)境保護措施與主體工程同時涉及、同時施工、同時投產使用,加大對高耗能、高污染企業(yè)的打擊和懲罰力度,提升對環(huán)保守法企業(yè)的激勵力度。

        (二)加強對監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓,強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力

        監(jiān)察執(zhí)法人員是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的執(zhí)行者,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的責任部門要加強對相關人員的培訓,通過豐富的培訓方式,如參與座談討論、組織大規(guī)?;蛘邔I(yè)性的培訓和執(zhí)法訓練、讓監(jiān)察執(zhí)法人員了解當代社會的發(fā)展狀態(tài)和環(huán)境保護的主要方向,環(huán)境保護策略和手段等等,提升相關工作人員的執(zhí)法意識和執(zhí)法能力,轉變傳統(tǒng)執(zhí)法方式。加大在監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設上的投資,集中培養(yǎng)一批監(jiān)察能手和執(zhí)法中堅力量,以榜樣力量影響其他人員,以提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍人員的整體素質,進而實現環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的強化和提升。

        (三)做好環(huán)保宣傳工作,發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的協(xié)助作用

        環(huán)保是為了給全國每個公民的身心健康和工作環(huán)境提供更好的保障,所以做好環(huán)保宣傳工作,提升全民環(huán)保意識,實現全民環(huán)保才是預防和治理環(huán)境污染的正確途徑。另外,環(huán)境污染大多數是由企業(yè)生產造成的,因此企業(yè)才是環(huán)境監(jiān)察工作的主體,所以,企業(yè)要強化員工的環(huán)保觀念,將排污、治污嚴格詳細地體現在企業(yè)規(guī)章制度中,并強制所有員工認真執(zhí)行,并在相關環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門檢查的過程中積極配合,改善企業(yè)中生產排污治理不足的地方,為環(huán)保工作做出企業(yè)該有努力和貢獻。

        結束語

        總而言之,環(huán)境保護是全民都應積極配合參與的工作,相關部門之間必須協(xié)同作戰(zhàn),建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的長期有效機制,以保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門不是孤軍奮戰(zhàn),同時還要加強對監(jiān)察人員與執(zhí)法人員的培訓,提升其職業(yè)技能與職業(yè)責任感,真正幫助監(jiān)察執(zhí)法人員做到在其位謀其職,以提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度和作用。另外,做好環(huán)保宣傳工作,提升全民環(huán)保意識并做好企業(yè)的宣傳工作,讓企業(yè)可以在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中積極配合相關人員工作,為國家地環(huán)境保護助力。

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