亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        加快推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效接續(xù)

        2021-11-28 02:37:44唐述英
        魅力中國 2021年40期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略農(nóng)村

        唐述英

        (中共重慶市南川區(qū)委黨校,重慶 408400)

        目前,農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村老齡化程度加劇,生產(chǎn)力水平持續(xù)下降的情況。針對(duì)這個(gè)問題,政府部門應(yīng)當(dāng)積極展開全面脫貧管理工作,以助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ),為鄉(xiāng)村地區(qū)提供資金、技術(shù)的支持。目的是幫助農(nóng)村挽留人才,共同解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展難題。

        一、“有效接續(xù)”的政策內(nèi)涵

        有效接續(xù)工作理念的落實(shí),是保障鄉(xiāng)村振興工作可持續(xù)開展的基礎(chǔ)前提。這要求管理人員能夠了解這項(xiàng)工作的基本內(nèi)涵,找到工作的目標(biāo)和方向。

        (一)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性

        2020 年,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832 個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8 萬個(gè)貧困村全部出列。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對(duì)貧困,確保了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

        全面脫貧與鄉(xiāng)村振興二者雖然在實(shí)施時(shí)間、對(duì)象和貧困瞄準(zhǔn)上有所不同,但其目標(biāo)具有一致性,都指向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求。一方面,脫貧攻堅(jiān)以建檔立卡貧困人口和貧困地區(qū)為對(duì)象,解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問題,彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村振興的最突出短板。另一方面,鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的接續(xù)戰(zhàn)略,是對(duì)全面脫貧成果的鞏固和提升,有利于激發(fā)農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動(dòng)力,形成穩(wěn)定減貧的長效機(jī)制。

        (二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)看待“有效接續(xù)”問題

        一是要求負(fù)責(zé)推廣和落實(shí)鄉(xiāng)村振興觀念的工作人員,能夠具備創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí),眼光要放長遠(yuǎn),不能只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)盈虧問題,也不能只利用管理制度來約束農(nóng)民群體的生產(chǎn)經(jīng)營行為。要通過思想宣傳教育工作,讓農(nóng)村群體從被動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的方式中脫離出來,提高他們的鄉(xiāng)村振興意識(shí)及能力,發(fā)揮群眾的力量,帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。

        二是要從政策角度上,確保新舊政策之間相互銜接、相互關(guān)聯(lián),共同為鄉(xiāng)村振興工作提供基礎(chǔ)支持和保障,解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

        三是立足于管理機(jī)制的創(chuàng)新研究問題上,要以豐富管理工作內(nèi)容,優(yōu)化管理形式為基礎(chǔ),借鑒脫貧攻堅(jiān)形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,確保戰(zhàn)略指導(dǎo)工作的順利開展。

        二、合理設(shè)置鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效接續(xù)工作的過渡期

        在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作上,應(yīng)當(dāng)要針對(duì)有效接續(xù)的問題,科學(xué)設(shè)置工作的過渡期。

        (一)為什么要設(shè)置過渡期

        脫貧攻堅(jiān)工作需要一定的過渡期,因?yàn)樨毨У貐^(qū)的農(nóng)村大多存在老齡化問題,勞動(dòng)力的平均年齡大,文化水平低,且缺乏資金的支持,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善。所以,在先進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)營管理理念的引入過程中,不能過于急躁,要遵循循序漸進(jìn)的原則,以農(nóng)民群體便于理解且喜聞樂見的方式,制定振興策略,并合理安排戰(zhàn)略工作任務(wù)。具體要以人民為主體,明確農(nóng)民群體在鄉(xiāng)村振興任務(wù)中的地位,確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,讓每一位農(nóng)民都能夠在物質(zhì)、精神層面改善自身的生活質(zhì)量。

        (二)科學(xué)設(shè)置過渡期的方法

        在研究如何設(shè)置過渡期時(shí),重點(diǎn)要考慮兩個(gè)問題,一個(gè)是過渡期的時(shí)長設(shè)置,另一個(gè)是過渡期過渡方法的選擇。應(yīng)綜合考慮成果鞏固、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型等多方面因素,展開過渡期的設(shè)置工作,并可以借鑒其他地區(qū)已經(jīng)成功脫貧的農(nóng)村過渡期的設(shè)置經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)在過渡期充分了解農(nóng)村的自然資源總量、種類及自然環(huán)境特點(diǎn),考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方法,盡快建立減少相對(duì)貧困的長效機(jī)制。

        三、分階段、分梯次開展接續(xù)推進(jìn)“有效接續(xù)”

        具體問題具體分析的工作原則,不僅在脫貧攻堅(jiān)階段適用,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段同樣適用。各個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的差異要求“有效接續(xù)”必須分階段、分梯次進(jìn)行。

        (一)分階段安排,傳好接力棒

        明確每個(gè)階段應(yīng)當(dāng)完成哪些任務(wù),設(shè)定一個(gè)工作目標(biāo),并為此而努力。比如,我國制定的多個(gè)五年計(jì)劃,就是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。在鄉(xiāng)村振興道路上,也要明確設(shè)置各項(xiàng)任務(wù)的完成期限。比如,要求當(dāng)?shù)毓芾聿块T在三年或者五年內(nèi),讓農(nóng)村貧困戶的數(shù)量降低在總?cè)藬?shù)的10%以下。一般這種階段性的時(shí)間期限都比較保守,以我國的國情為例,我國的社會(huì)主義理論體系雖然只有幾十年的歷史,而資本主義有幾百年的歷史。但是這中間的經(jīng)濟(jì)差異和科技文化差異,并不代表中國要花費(fèi)幾百年的時(shí)間去趕超,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)也是如此。雖然各地區(qū)推行脫貧攻堅(jiān)政策的時(shí)間不一致,資金、技術(shù)方面存在差異。但是,只要做好階段性的安排,傳好接力棒,踏踏實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù),一定可以順利解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。

        (二)分梯次推進(jìn),實(shí)現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移

        根據(jù)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人力、物力資源的分布情況以及新鄉(xiāng)村振興策略的具體內(nèi)容,以建立試點(diǎn)的方式,分梯次逐步展開脫貧攻堅(jiān)工作。為不同貧困程度的農(nóng)村確定不同的工作側(cè)重點(diǎn),比如,貧困程度較為嚴(yán)重的地區(qū),應(yīng)當(dāng)先考慮如何減少貧困戶的數(shù)量。而對(duì)于貧困程度較輕的地區(qū),則可以考慮展開集約化管理工作,制定提高農(nóng)村群體經(jīng)濟(jì)收入的可行方案。找到工作的重心,才能順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。另外,應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程,做好對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重心的合理轉(zhuǎn)移工作。比如,在過渡期前、過渡期中和過渡期后,工作側(cè)重點(diǎn)都有一定差異,需要分梯次完成。

        (三)“有效接續(xù)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

        一是全面脫貧成果進(jìn)一步鞏固,脫貧質(zhì)量全面提升,已脫貧人口穩(wěn)定脫貧,返貧現(xiàn)象和新增貧困人口得到有效防止。特別是在脫貧攻堅(jiān)階段的一些種植產(chǎn)業(yè),如果在管理、技術(shù)、資金上斷了后續(xù)跟進(jìn),出現(xiàn)田園荒蕪、品質(zhì)下降、銷售渠道中斷,勢必嚴(yán)重影響增收效果,影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)。

        二是減貧戰(zhàn)略和工作體系順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。由脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興,投入的人、財(cái)、物及投入重點(diǎn)都會(huì)發(fā)生變化?;A(chǔ)設(shè)施作用發(fā)揮能否到位、管護(hù)能否跟進(jìn),第一書記的工作著力點(diǎn)能否形成前后延續(xù),產(chǎn)業(yè)能否穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)增收,都是平穩(wěn)轉(zhuǎn)型考量的重點(diǎn)。必須從戰(zhàn)略上最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢資源作用、增強(qiáng)群眾參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

        三是新的減貧戰(zhàn)略和政策框架初步形成,并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)政策之中。政策框架切忌“舊瓶裝新酒”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于立足我國國情和鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際,深挖各方優(yōu)勢資源,形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策框架。

        四、做好“有效接續(xù)”的基礎(chǔ)工作

        要想落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策的有效接續(xù)任務(wù),就必須要從以下兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作入手:

        (一)推進(jìn)減貧戰(zhàn)略平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

        脫貧工作的前提是要先根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和貧困戶、貧困縣的數(shù)量,制定減貧計(jì)劃。應(yīng)充分分析出造成貧困問題的原因,可以從自然環(huán)境因素、人力資源、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合分析,找到減貧工作的方向,然后制定長效管理機(jī)制,目標(biāo)是保障減貧工作的有序開展。

        另外,以有效接續(xù)工作為基礎(chǔ),完成減貧工作,需要充分立足于我國的國情,凸顯出中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢,建立一套完整的減貧工作體系,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶、資金投入、金融服務(wù)、社會(huì)參與、責(zé)任監(jiān)督、考核評(píng)估等。

        (二)推進(jìn)扶貧資金有序轉(zhuǎn)向

        近年來,我國各級(jí)政府投入了大量扶貧資金,僅中央專項(xiàng)扶貧資金就從2015 年的461 億元增加到2019 年的1261 億元。2020 年,中央財(cái)政繼續(xù)較大幅度增加了專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模,新增資金向受疫情影響較重地區(qū)適當(dāng)傾斜。

        為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針,各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村振興資金投入,建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制,確保鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金投入有大幅增長,其增速明顯高于一般公共預(yù)算支出增長速度。全面建成小康社會(huì)后,國家扶貧資金投入在保障鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上,應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來,集中加大對(duì)相對(duì)貧困的治理力度。

        五、需要考量的其他重要因素

        “有效接續(xù)”是一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期政策的接續(xù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理是其中重點(diǎn)考量的內(nèi)容。

        (一)梳理、評(píng)估、處置已實(shí)施的脫貧政策

        結(jié)合現(xiàn)有的脫貧政策和時(shí)代發(fā)展要求,確定政策中的哪些內(nèi)容適合保留,哪些內(nèi)容需要革新。重點(diǎn)要分析現(xiàn)有政策是否有效改善了農(nóng)村群體物質(zhì)生活水平,提升了他們的生活質(zhì)量。對(duì)于最低生活保障類的保險(xiǎn)與補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)保留,然后根據(jù)政策的落實(shí)情況以及政府部門資金實(shí)力,來判斷哪些政策要優(yōu)先實(shí)施,哪些政策要暫時(shí)擱置。對(duì)那些臨時(shí)性或者已經(jīng)完成歷史使命的政策措施,應(yīng)及時(shí)取消,如貧困戶危房改造扶貧政策。

        (二)扶貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理

        政府、社會(huì)組織在投入資金、技術(shù)為貧困地區(qū)修建道路,完善基礎(chǔ)設(shè)施并建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)之后,要安排專業(yè)的管理人員參與到經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中,保證產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如,大部分農(nóng)村地區(qū)都以農(nóng)耕工作為主要經(jīng)濟(jì)來源。因此,讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)展開對(duì)農(nóng)耕用地的集約化管理,以承包制的方式獲得農(nóng)田的使用權(quán),并設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,解決農(nóng)民的就業(yè)問題。同時(shí),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),提升他們的專業(yè)農(nóng)耕知識(shí)水平,讓他們掌握對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作方法,從而推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。另外,針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理工作,政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的管理政策,以依法管理為基礎(chǔ),規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,避免企業(yè)為了獲取利益而進(jìn)行非法經(jīng)營,以制度的建設(shè)來保障農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)利益。

        (三)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的創(chuàng)新發(fā)展

        應(yīng)以互動(dòng)交流為基礎(chǔ),讓各地區(qū)政府在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上相互溝通,共同分享鄉(xiāng)村振興工作的經(jīng)驗(yàn),探討工作中遇到的實(shí)際問題,研究合理的解決對(duì)策。這種方法可以起到集思廣益的作用,能夠有效創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展方案。另外,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以擴(kuò)大政策的宣傳范圍,讓貧困地區(qū)可以及時(shí)了解政府的扶持政策,及時(shí)申請(qǐng)資金、技術(shù)的支持,最終全面解決我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題,減少貧困戶、貧困縣的數(shù)量,提高人均經(jīng)濟(jì)水平。

        結(jié)語

        農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)問題,是各地政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。實(shí)際上,目前仍然有很多農(nóng)村地區(qū)存在許多貧困戶,拉低了區(qū)域人均GDP 的數(shù)值。同時(shí),不同地區(qū)由于自然環(huán)境和勞動(dòng)力的文化水平及體力限制,需要有針對(duì)性地制定不同的鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略。這需要掌握戰(zhàn)略有效接續(xù)的方法,保證觀念、政策、管理制度的合理銜接,并設(shè)置工作的過渡期,分階段、分梯次地展開脫貧攻堅(jiān)工作,最終達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的目標(biāo)。

        猜你喜歡
        戰(zhàn)略農(nóng)村
        農(nóng)村積分制治理何以成功
        精誠合作、戰(zhàn)略共贏,“跑”贏2022!
        “煤超瘋”不消停 今冬農(nóng)村取暖怎么辦
        提高農(nóng)村小學(xué)習(xí)作講評(píng)的幾點(diǎn)感悟
        活力(2019年21期)2019-04-01 12:17:48
        戰(zhàn)略
        三步走戰(zhàn)略搞定閱讀理解
        戰(zhàn)略
        四好農(nóng)村路關(guān)注每一個(gè)人的幸福
        中國公路(2017年16期)2017-10-14 01:04:28
        擴(kuò)大開放是長期戰(zhàn)略
        導(dǎo)致戰(zhàn)略失敗的三大迷思
        人妻无码ΑV中文字幕久久琪琪布| 国产亚洲精品一区二区在线观看| 自拍偷区亚洲综合激情| 99国产精品久久一区二区三区| 天天躁日日躁aaaaxxxx| 人妻体体内射精一区二区| 亚洲国产精品福利片在线观看 | 久久精品久久精品中文字幕| 色和尚色视频在线看网站| 国产精品毛片无遮挡高清| 国产女人高潮叫床免费视频| 激情丁香婷婷| 中国免费av网| 日韩国产精品一区二区三区 | 成人精品视频一区二区三区尤物| 青青青爽国产在线视频| 国产亚洲午夜高清国产拍精品不卡| 粉嫩av最新在线高清观看| 狠狠色婷婷久久一区二区三区| 尤物视频一区二区| 亚洲视一区二区三区四区| av大全亚洲一区二区三区| 人妻丝袜无码国产一区| 色吧综合网| 中文少妇一区二区三区| 美女与黑人巨大进入免费观看| 一本色道久久爱88av| 少妇高潮喷水正在播放| 日本成人字幕在线不卡| 亚洲中文字幕在线第六区| 四虎国产精品永久在线| 久久综合九色综合网站| 国产啪精品视频网给免丝袜| 一区二区三区在线视频爽| 日本视频二区在线观看| 免费a级毛片无码无遮挡| 亚洲AV秘 无码一区二区三区| 中文字幕久久国产精品| 欧美性高清另类videosex| 国产亚洲av片在线观看18女人| 亚洲一区二区成人在线视频|