焦麗娜

（寧夏華辰源工程管理有限公司，寧夏 銀川 750000）

工程概預算編制的科學與否，和工程總體造價有著直接聯(lián)系，如果概預算編制和現(xiàn)實有較大偏差，則會讓實際支出遠超預算，增加工程的整體成本投入。一般我國工程項目主要包括建筑、公路、橋梁、鐵路以及公共設施等，在科學的概預算下，可根據(jù)每一階段工程的工作量、施工規(guī)模等，并以之前的工程作為典型案例，分析預算編制是否合理，通過科學的分配、統(tǒng)籌工程造價，能夠?qū)τ邢薜馁Y金、資源進行合理分配，避免浪費的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

一、工程概預算編制概述

投標預算編制可以幫助施工企業(yè)有目標、有計劃地開展工程項目，同時，在具體編制中要適應建筑工程的項目特點，準確編制投標預算。投標預算編制會涉及到工程量、施工方案、材料、定額各方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容在最終投標報價中發(fā)揮著關鍵作用，也會影響建筑工程項目的整體建設效果。鑒于此，要重視投標預算編制，保證投標預算編制的準確性，為建筑工程施工企業(yè)投標報價提供保證，提高中標幾率，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，避免經(jīng)濟損失。通常在進行相關概預算編制過程中要注意以下內(nèi)容：①在輔助結構測算中，按照主體結構、地基、開挖等條件，在地基項目中按照這些內(nèi)容編制，在結構項目的定額計算時，要結合混凝土、鋼筋模板等各個項目計算；②地面輔助工程，在實施輔助工程時，要明確主墻體積之和，截水溝與仰坡都要依據(jù)固定到定額開展計算，要依據(jù)規(guī)定的工程量計算工程數(shù)量。另外，在工程量計算時要遵循以下原則：①結合設計斷面合理計算現(xiàn)澆混凝土襯砌工程數(shù)量，依據(jù)設計斷面數(shù)量計算除渣工程量與開挖工程量，在工程量中已經(jīng)包含了超挖工程量，因此工程量內(nèi)不應再計算超挖工程量；②錨桿的整個工程量包含螺母、墊板、錨桿等所有材料的質(zhì)量總和；③在計算噴射混凝土工程量時，要應用噴射面積與設計厚度相乘的方式，將設計外輪廓線作為計算噴射面積的基礎；④依據(jù)斜井設計長度計算管線路照明、地下結構等方面的工程量。在建筑工程施工過程中，消防設施及通風設施的安裝是一項重點內(nèi)容。在安裝時要注意：為了更好地完成通風機安裝，需要提前預埋一些金屬構件，這些構件稱為通風機預埋件?？梢砸罁?jù)這些金屬構件的質(zhì)量合理計算工程數(shù)量，計算的內(nèi)容包括通風機各部位的連接件、通風機的支柱、通風機拱部鋼筋、鋼拱架等。在消防設施安裝方面，定額不包括水流指示器、消防水泵接合器、消火栓、通風機、防火門、自動報警系統(tǒng)裝置、泡沫比例混合器、氣壓水罐、電氣信號裝置等費用，所以這些內(nèi)容要依據(jù)相關規(guī)定列入預算，應將其歸納入“設備工具器具購置費”這一部分中。建筑工程建設概預算可以應用兩階段或三階段設計項目，要有明確的管理辦法。工程預算是估算工程投資的一種方式，工程預算與發(fā)包單位標的類似，而工程預算也為投標報價提供了關鍵依據(jù)。在概預算與投標報價編制之前，要熟悉工程預算的編制依據(jù)、原理、方法等，為工程報價提供良好的基礎。同時，還需要了解建筑工程概預算內(nèi)容。

二、概預算編制質(zhì)量提升的必要性

概預算編制工作，是指在前期工程開始之前，針對擬建項目的收益及建設成本做的前期準備計劃，依據(jù)項目的預算前期基礎及需求深度的不同，工程預算包含概算和預算。概算是在前期對先期投入資金開展大致的估算，包括可行性研究投資估算和初步設計概算。而預算則是在概算已經(jīng)取得的數(shù)據(jù)基礎上進行詳細的工程量計算，所以預算也可以分類為設計前期的預算工作（又稱施工圖設計預算）及施工項目的整體預算工作（又稱施工預算）。從工程造價前期工作角度看，概預算編制工作不僅僅包括簡單的看圖算量，更在于在市場經(jīng)濟中采取合理的施工措施，從而取得工程質(zhì)量經(jīng)濟最優(yōu)化結果。作為一名造價工作從業(yè)者，必須充分了解每個工程的屬性，融合本地區(qū)的地理位置、具體用途、規(guī)模、功能等因素，在掌握施工現(xiàn)場相關信息的前提下，全面考慮可能出現(xiàn)的風險點，預判采取合理的施工技術方案，針對性地編制概預算方案，最終形成概預算編制成果。以石獅市進行某建筑樓斜坡屋面整體滑坡修復工程預算編制工作為例，編制人員初次考慮采用落地式雙排鋼管腳手架作為防護措施，預算金額約460 萬元（其中施工措施費約252 萬元），后經(jīng)多方探討調(diào)整為采用在天溝反口鋼筋砼面上后植桿件作為防護措施，預算金額約253 萬元（其中施工措施費為62 萬元），第二種方案節(jié)支率達45%，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量的概預算對工程造價管理的意義。工程概預算編制工作作為管理建設項目經(jīng)濟效益的關鍵一環(huán)，它在項目前期決策報建工作、把控建設項目流程以及建設工程項目實際施工等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。建設項目在前期設計階段需要的大量參考數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)必須依靠概算工作提供，概算完成得出的數(shù)據(jù)對設計有著極大的參考價值。但是在實際工程項目運營過程中，概預算工作仍存在很多問題和缺點，例如對材料費的估算不足，人工費失去把控與實際市場行情偏差過大等問題。上述問題會極大影響工程的施工過程中的資源配置優(yōu)化工作，不能更好的準確反應施工建設單位對意向的投標建設工程的造價把控能力及對其經(jīng)濟效益的認知，也將會造成一定的資源浪費現(xiàn)象。為了避免以上這些情況的發(fā)生，因此我們必須要對概預算的編制質(zhì)量嚴格把控，進而不斷提高工程項目的造價管理水平。

三、概預算與工程造價差異性的原因分析

對于多數(shù)工程而言，實際工程造價與概預算編制預測的費用之間往往存在一定差異性，筆者通過研究相關數(shù)據(jù)，認為概預算與工程造價差異性產(chǎn)生的原因主要來自以下幾方面。首先，建設項目工程造價概預算編制是一項前瞻性的工作，工程項目概預算對施工設備、材料、人工等費用支出及市場價格水平的預測存在一定浮動空間，概預算工作在推進時受工作人員對經(jīng)濟進行宏觀把握的影響，對工業(yè)項目產(chǎn)品及市場情況的了解存在一定程度的主觀性。其次，從事概預算編制的工作人員在工作能力、知識水平、思維方式等方面的差異也在一定程度上導致了二者之間產(chǎn)生差異性。再次，工程施工圖紙的設計環(huán)節(jié)是否完善決定了能夠準確進行建筑基建工程預算，因此，工程預算工作必須將工程圖紙設計作為關鍵考慮因素，尤其是對建筑所處的地理位置這一因素要重點考慮。例如，對石獅市某一綜合類建筑的設計，首先要充分考慮建筑地處閩南三角沿海突出部，與經(jīng)濟特區(qū)廈門相鄰，位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，該市是旅游旺市等要素，對該建筑的占地面積、功能、建設標準等要求實施全面的調(diào)研，通常綜合類的建筑多以民生、經(jīng)濟有密切關聯(lián)，集寫字樓、商場、餐飲為一體，在項目的設計初步階段這些因素的影響都要充分考慮，必須對限額設計的使用給予重視，達到技術與經(jīng)濟的融合，并對設計圖紙與說明做到有效掌握兩者之間的關系，促使套用定額的正確性得以保證，以避免重大漏洞的發(fā)生。對于工程來說設計圖紙就是語言，概預算人員必須做到足夠的重視設計圖紙才能保證概預算工作的準確性，減少概預算工作與最終工程造價費用的差異性。對圖紙內(nèi)容尤其是定額條目、說明內(nèi)容要充分了解和掌握，保證預算取得的結果精準性可靠詳實。對于綜合類建筑因其工程量比較大，給預算和造價方案編制難免會帶來影響，出現(xiàn)多算、漏算的問題，但借助概預算編制對其強化審核力度，對工程的各項目預算和造價按照具體狀況進行確定，確保方案與工程建設相符。采用額定單價與指標，全面審核工程量。利用額定方式審核全部施工的數(shù)量、材料、設備規(guī)格。審核中若有異常及時解決，確保方案編制準確性。對補充方案的審核，達到建筑工程建設能夠滿足需求即可，降低其成本。

四、解決概預算質(zhì)量問題的辦法及建設項目工程造價的把控措施

在概預算編制中，有關人員要明確了解國家的相關政策以及行業(yè)規(guī)范，在實踐中不斷積累工作經(jīng)驗。要深入一線進行考察，了解工程特點和實際情況；充分掌握和工程有關的資料信息，包括設計圖紙、施工圖紙、人員安排、材料使用等，以此為基礎來編制概預算。

（一）提升概預算編制人員專業(yè)技術水平

預算編制人員專業(yè)技術水平直接決定了概預算工作的整體質(zhì)量。因此，需要加強提升概預算編制工作人員專業(yè)知識水平，要求工作人員既要具有較廣的知識面，又要有著較強的實踐經(jīng)驗和強烈責任感，具有較強的節(jié)約意識和經(jīng)濟意識，緊密結合建筑工程的實際，合理、準確編制工程概預算方案，保證概預算的編制工作質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）強化建設工程項目設計管理

建立健全施工組織設計編制標準，科學應用現(xiàn)代手段，切實注重限額設計工作的開展，切實注重施工組織設計的收集和歸納，盡可能地提升施工組織設計的效益，盡可能地減少重復的作業(yè)，加強先進經(jīng)驗的推廣，對施工組織設計方案進行不斷的優(yōu)化。

（三）借助計算機加強概預算編制工作的開展

為了更好地發(fā)揮概預算在工程造價控制中的重要作用，應結合當前概預算編制時間較緊和任務較重的特點，避免出現(xiàn)漏算和多算以及重復計算的問題，需要在概預算編制中切實加強計算機的應用，不僅能降低工作強度，而且還能提升工作的效率，對于促進概預算編制質(zhì)量的提升有著不可或缺的作用。

結束語

綜上所述，建設施工相關企業(yè)為了與當下時代社會經(jīng)濟水平和基建需求相適應，必須重視預算編制工作，預算工作是工程造價控制最為有效的手段方法，只有不斷提升概預算的編制質(zhì)量，為概預算工作做好前期的數(shù)據(jù)收集歸納準備，培養(yǎng)提升員工能力，注重繼續(xù)教育工作，才能確保概預算工作的質(zhì)量，讓概預算編制更加科學合理，減少工程整體成本投入，將建設項目的經(jīng)濟價值取得最大。推動我國工程建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。