★ 汪紅偉

籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭，必須深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭的政治屬性，堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題。在政略與戰(zhàn)略這對(duì)矛盾中，政治決定軍事、政略決定戰(zhàn)略，政略是起決定性作用的主要方面。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的百年征程中，中華民族經(jīng)歷了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。建黨百年來，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都是被納入“三個(gè)起來”頂層設(shè)計(jì)之下來謀劃和思考的，由此可從“三個(gè)起來”研究分析軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展歷程：一是新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)“站起來”黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)建設(shè)（1921—1978）；二是改革開放、建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)過程中，為實(shí)現(xiàn)“富起來”黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)建設(shè)（1979—2011）；三是黨的十八大以來，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)建設(shè)（2012 至今）。

一、為實(shí)現(xiàn)“站起來”黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)建設(shè)（1921—1978）

回顧歷史，毛澤東宣告“中國人從此站立起來了”，是以“打倒內(nèi)外壓迫者，宣布中華人民共和國的成立”為內(nèi)涵，以“我們的民族將再也不是一個(gè)被人侮辱的民族”為特征，是以“開辟了一個(gè)新的時(shí)代”為標(biāo)志，以“建設(shè)獨(dú)立民主和平統(tǒng)一富強(qiáng)的新中國”為目的的。①李君如：《民族復(fù)興和中國共產(chǎn)黨：從站起來、富起來到強(qiáng)起來》，北京：中國方正出版社，2018年，第63～78 頁。新中國成立之前，建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)是抵抗侵略、取得民族獨(dú)立的重要前提；新中國成立之后，面臨嚴(yán)峻的安全威脅，建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)是維護(hù)國家主權(quán)的重要保障。這一時(shí)期，為建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了艱辛探索，付出了艱苦努力。

（一）1921—1949年：革命戰(zhàn)爭時(shí)期

為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興，首先必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過北伐、土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，終于實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放。這一期間，主要有初創(chuàng)時(shí)期建設(shè)人民軍隊(duì)的探索、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期建設(shè)人民軍隊(duì)的探索、解放戰(zhàn)爭時(shí)期建設(shè)人民軍隊(duì)的探索。

一是初創(chuàng)時(shí)期建設(shè)人民軍隊(duì)的探索。1921年，中國共產(chǎn)黨成立后，便致力于改變舊中國的面貌。1923年，中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會(huì)確定了與中國國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。中國共產(chǎn)黨人幫助其創(chuàng)建黃埔軍官學(xué)校，組織了革命軍隊(duì)，但共產(chǎn)黨并沒有自己的軍隊(duì)。在幫助國民黨建設(shè)軍隊(duì)、進(jìn)行北伐戰(zhàn)爭的過程中，中國共產(chǎn)黨人對(duì)創(chuàng)建新型的革命武裝做過有益嘗試，為中國新型人民軍隊(duì)的誕生做了思想上、組織上的必要準(zhǔn)備，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。1927年4月12日和7月15日，蔣介石、汪精衛(wèi)先后在上海、武漢發(fā)動(dòng)反革命政變，第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗。這次失敗，使中國共產(chǎn)黨人十分清醒地認(rèn)識(shí)到，要改變舊中國的面貌、取得革命的勝利，必須建立屬于自己的軍隊(duì)。這是用鮮血和生命換來的教訓(xùn)。1927年8月1日的南昌起義，打響了中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭的第一槍，人民軍隊(duì)從此誕生。9月9日，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)舉行了湘贛邊界秋收起義。10月下旬，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍在井岡山地區(qū)建立了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。其間進(jìn)行的著名的“三灣改編”，實(shí)行“支部建在連上”和新的黨代表制度，保證了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度，為建立一支新型無產(chǎn)階級(jí)人民軍隊(duì)奠定了重要基礎(chǔ)。1928年4月，朱德率領(lǐng)南昌起義保存下來的部隊(duì)，與毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍在寧岡礱市會(huì)師，組成了工農(nóng)革命軍（5月25日改為工農(nóng)紅軍）第4 軍。1929年12月底召開的古田會(huì)議總結(jié)了紅軍的建軍經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列重要的建軍原則，解決了以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)如何建成一支無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新型人民軍隊(duì)的問題。

二是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期建設(shè)人民軍隊(duì)的探索。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，人民軍隊(duì)面臨著強(qiáng)大的敵人和極為惡劣的生存條件，不加強(qiáng)自身建設(shè)，非但不能完成抗日救亡的民族任務(wù)，更有可能被敵人消滅。這一時(shí)期，毛澤東軍事思想不斷豐富、發(fā)展達(dá)到成熟，人民軍隊(duì)的建軍思想、原則日益完善，人民軍隊(duì)在戰(zhàn)爭中得到了鍛煉、取得了進(jìn)步、獲得了發(fā)展。1937年盧溝橋事變后，開始了全國性抗戰(zhàn)。8月28日，中國工農(nóng)紅軍主力部隊(duì)改編為國民革命軍第八路軍；10月12日，南方紅軍和紅軍游擊隊(duì)改編為國民革命軍新編第四軍。八路軍和新四軍加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則。1937年8月召開的洛川會(huì)議決定成立中共中央軍事委員會(huì)；10月29日，八路軍各師恢復(fù)政治委員制度和政治部名稱，為新形勢下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了組織保證。為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，1939年2月，中共中央北方局和八路軍總部連續(xù)發(fā)出第一期、第二期、第三期的整軍訓(xùn)令，提出了“建黨、建軍、建政”的任務(wù)。注重培養(yǎng)干部，在抗日戰(zhàn)爭期間，先后創(chuàng)辦了11 所抗大分校，為人民軍隊(duì)培養(yǎng)了大量的軍政干部。1942年1月26日，八路軍總部公布《精兵辦法》，實(shí)行三結(jié)合的武裝力量體制和“精兵簡政”，達(dá)到了精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對(duì)官僚主義的預(yù)期目的。從1942年6月起至1945年春，全軍開展了歷時(shí)3年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提高了部隊(duì)的思想理論水平，改進(jìn)了作風(fēng)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，純潔了組織，提升了戰(zhàn)斗力。通過艱難的探索，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，人民軍隊(duì)得到了長足的發(fā)展。在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，中國共產(chǎn)黨發(fā)展到121 萬黨員，八路軍、新四軍等抗日軍隊(duì)發(fā)展到120 萬人，民兵達(dá)220 萬人。①姚延進(jìn)：《中國人民軍隊(duì)建設(shè)縱覽》，北京：國防大學(xué)出版社，1995年，第48 頁。

三是解放戰(zhàn)爭時(shí)期建設(shè)人民軍隊(duì)的探索。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，是人民軍隊(duì)發(fā)展壯大最為迅速的一個(gè)時(shí)期，也是戰(zhàn)果最為輝煌的時(shí)期。在這一時(shí)期，為適應(yīng)推翻舊社會(huì)、建立新中國的需要，人民軍隊(duì)在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)了由抗日游擊戰(zhàn)向國內(nèi)運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，在軍隊(duì)建設(shè)上大力加強(qiáng)了炮兵、工兵等特種兵建設(shè)。到1946年6月，中國人民解放軍共建立14 個(gè)炮兵團(tuán)、17 個(gè)炮兵營、38 個(gè)炮兵連，一些野戰(zhàn)縱隊(duì)和旅建立了工兵連，東北民主聯(lián)軍還建立了高射炮大隊(duì)和兩個(gè)坦克隊(duì)。①姚延進(jìn)：《中國人民軍隊(duì)建設(shè)縱覽》，第82 頁。為了戰(zhàn)勝數(shù)量龐大的國民黨軍隊(duì)，人民解放軍注重?cái)U(kuò)充兵員。1946年10月1日，中共中央發(fā)出毛澤東起草的黨內(nèi)指示《三個(gè)月總結(jié)》，要求必須有計(jì)劃地?cái)U(kuò)兵，保證主力軍經(jīng)常滿員，大量訓(xùn)練軍事干部。為了提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、提升軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量，1946年12月24日，中共中央軍委發(fā)出關(guān)于練兵和訓(xùn)練干部的指示，要求利用作戰(zhàn)間隙，進(jìn)行軍事、政治訓(xùn)練。全軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過開設(shè)研究班、教導(dǎo)團(tuán)、教導(dǎo)隊(duì)等方式，對(duì)干部進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)訓(xùn)練。為了加強(qiáng)人民軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)，1947年10月10日，頒發(fā)《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》，進(jìn)一步增進(jìn)了軍內(nèi)和軍民團(tuán)結(jié)。為加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，1948年11月1日，中共中央軍委發(fā)出通令，對(duì)全軍的組織編制、番號(hào)作了統(tǒng)一規(guī)定，促進(jìn)了指揮、協(xié)調(diào)，提高了戰(zhàn)斗力。②姚延進(jìn)：《中國人民軍隊(duì)建設(shè)縱覽》，第82～83 頁。

（二）1949—1978年：新中國成立至改革開放前

新中國成立后，黨的軍事工作中心轉(zhuǎn)到建設(shè)和鞏固國防上來，取得了一系列偉大成就：抗美援朝戰(zhàn)爭勝利，“兩彈一星”成功發(fā)射，恢復(fù)中國在聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國身份，這些事件標(biāo)志中國人民從此站起來了。這一期間，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定了建設(shè)優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的總方針。在這一方針指導(dǎo)下，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化國防軍、對(duì)“以我為主”建設(shè)人民軍隊(duì)、對(duì)由和平時(shí)期轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)準(zhǔn)備軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了探索。

一是提出建設(shè)強(qiáng)大國防軍的目標(biāo)。1950年9月，毛澤東為全國戰(zhàn)斗英雄代表會(huì)議題詞，號(hào)召“為建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化的國防軍而奮斗”。1953年，毛澤東在給軍事工程學(xué)院的訓(xùn)詞中，明確提出了現(xiàn)代化國防的概念。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，把建設(shè)現(xiàn)代化的國防同建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)并列，首次提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的問題。

二是建設(shè)諸軍兵種合成軍隊(duì)。新中國成立之初，人民解放軍總體上仍是一支陸軍為主，海、空軍力量都很少的軍隊(duì)。迅速建設(shè)空軍、海軍和其他技術(shù)兵種，成為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要任務(wù)。從1949年7月起，人民解放軍就通過向蘇聯(lián)貸款建設(shè)空軍，至1950年秋已經(jīng)建起了4 個(gè)航空兵師。1950年9月17日，成立空軍陸戰(zhàn)第1 旅，人民軍隊(duì)有了空降兵這個(gè)新兵種。在蘇聯(lián)的大力幫助下，新中國海軍也逐步成長起來。在加強(qiáng)海、空軍建設(shè)的同時(shí)，新中國不斷加強(qiáng)炮兵、裝甲兵、鐵道兵等技術(shù)兵種建設(shè)。人民解放軍的地炮師數(shù)量由1950年年初的7 個(gè)，發(fā)展到1953年的17 個(gè)，炮兵裝備也得到根本的改善。③朱成虎等：《新中國成立以來國防和軍隊(duì)建設(shè)理論與實(shí)踐》，北京：時(shí)事出版社，2012年，第19 頁。1950年秋冬，整編組建了3 個(gè)坦克師。

三是大力加強(qiáng)武器裝備建設(shè)。在蘇聯(lián)的幫助下，截止到1954年，中國用蘇制武器和仿制品，裝備了106 個(gè)步兵師、18 個(gè)地炮師、3 個(gè)坦克師和23 個(gè)航空兵師，軍隊(duì)的武器裝備水平有了大幅提高。同時(shí)，在蘇聯(lián)的援助下，開展了“兩彈一星”重大工程。

四是提出“以我為主”指導(dǎo)方針。新中國成立之初，人民軍隊(duì)建設(shè)帶有深深的蘇聯(lián)模式烙印，在取得重要成就的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。對(duì)此，毛澤東提出了“以我為主”的建軍方針，全軍在曲折中對(duì)建設(shè)中國特色軍隊(duì)進(jìn)行了艱難探索。1958年中共中央軍委召開擴(kuò)大會(huì)議時(shí)，確定了“以我為主”指導(dǎo)方針，要求系統(tǒng)地總結(jié)人民軍隊(duì)過去的建軍和作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以人民軍隊(duì)經(jīng)驗(yàn)為主，有選擇地學(xué)習(xí)外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“以我為主”方針的提出，標(biāo)志著對(duì)新的歷史條件下建設(shè)人民軍隊(duì)認(rèn)識(shí)的深化，由此開辟了一條中國特色的軍隊(duì)建設(shè)之路。

五是組建大批地方武裝師和守備、邊防及工程部隊(duì)。從20世紀(jì)50年代末開始，中蘇關(guān)系走向全面對(duì)抗。特別是由1964年開始，蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊境地區(qū)大量增兵，美軍入侵越南，使我國安全面臨重大挑戰(zhàn)。面對(duì)外部安全環(huán)境的惡化，毛澤東提出“四面八方”的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)備在多個(gè)戰(zhàn)略方向抗擊可能的入侵。1964年10月，毛澤東在一項(xiàng)批示中提出積極備戰(zhàn)，立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”。中國人民解放軍由和平時(shí)期轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，根據(jù)中共中央軍委關(guān)于“要搞地方武裝”的指示，組建了大批地方武裝師和守備、邊防及工程部隊(duì)。1965年，全軍總員額超過500 萬人。從1962年10月20日起，解放軍在中印邊界東、西兩段同時(shí)發(fā)起自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，達(dá)到了爭取西部地區(qū)安寧和穩(wěn)定的目的。

二、為實(shí)現(xiàn)“富起來”黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)建設(shè)（1979—2011）

20世紀(jì)70年代末，鄧小平發(fā)出了改革開放“富起來”的動(dòng)員令?！案黄饋怼本褪菫橹袊嗣裰\幸福和為中華民族謀復(fù)興，必須領(lǐng)導(dǎo)中國人民在集中發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上擺脫生活貧困。①《鄧小平文選》第2 卷，北京：人民出版社，1994年，第216 頁。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話。這個(gè)講話實(shí)際上就是中共十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告，被稱為改革開放的宣言書，由此開啟了“富起來”的新征程。為此，軍隊(duì)建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，軍隊(duì)要忍耐。同時(shí)，國防和軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化：國家工作重點(diǎn)由以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放迅猛興起；國家安全范圍由傳統(tǒng)疆界向全維多域拓展，周邊熱點(diǎn)日趨復(fù)雜、形勢多變，中國安全面臨多樣化威脅；世界新軍事變革萌發(fā)并加快發(fā)展，人類戰(zhàn)爭形態(tài)逐步由機(jī)械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變。在新的時(shí)代條件下，要求人民解放軍科學(xué)回答和正確解決三個(gè)基本問題：一是在國家安全面臨多種形式威脅和世界新軍事變革迅猛發(fā)展的大背景下，中國建設(shè)什么樣的軍事力量，軍隊(duì)擔(dān)負(fù)什么樣的使命任務(wù)；二是在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)相繼進(jìn)入攻堅(jiān)期的背景下，如何科學(xué)統(tǒng)籌軍事變革與社會(huì)變革，科學(xué)統(tǒng)籌軍事系統(tǒng)諸要素的改革和發(fā)展；三是在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮和國家改革開放不斷深入的背景下，如何確保人民軍隊(duì)聽黨指揮、服務(wù)人民的性質(zhì)和宗旨。人民解放軍認(rèn)真貫徹鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國防和軍隊(duì)建設(shè)思想，國防和軍隊(duì)建設(shè)在改革中不斷邁出新步伐。

（一）以鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)

“文化大革命”結(jié)束后，在鄧小平和中共中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重新確立了軍隊(duì)建設(shè)的正確目標(biāo)，把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，通過一系列改革逐步走上中國特色精兵之路，軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

一是確立“建設(shè)一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”的總目標(biāo)。1981年，鄧小平在華北地區(qū)軍事演習(xí)閱兵式上發(fā)表重要講話，提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)。鄧小平指出：人民解放軍“是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，肩負(fù)著保衛(wèi)社會(huì)主義祖國、保衛(wèi)四化建設(shè)的光榮使命。因此，必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”②《鄧小平軍事文集》第3 卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第206 頁。。軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)的確立，為軍隊(duì)建設(shè)指明了正確的方向，軍隊(duì)建設(shè)重新駛?cè)胝_的軌道。

二是著力加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平十分清醒地認(rèn)識(shí)到人民解放軍在現(xiàn)代化建設(shè)上的差距。他指出：“要承認(rèn)我們軍隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠。要承認(rèn)我們軍隊(duì)的人數(shù)雖然多，但是素質(zhì)比較差”，“指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，包括我們老同志在內(nèi)，能力都不夠。要承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)”。③《鄧小平軍事文集》第3 卷，第57 頁。鄧小平的論斷，指出了軍隊(duì)建設(shè)的主要矛盾，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的客觀需要同軍隊(duì)現(xiàn)代化水平還比較低的矛盾。

三是加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。1977年12月召開的中共中央軍委全體會(huì)議，通過了有關(guān)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的九個(gè)決定、條例。1980年3月，鄧小平在中共中央軍委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出要從制度上解決一系列問題。1981年，鄧小平在檢閱華北演習(xí)部隊(duì)時(shí)的講話中，把“正規(guī)化”作為軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)之一。1982年7月，鄧小平在中共中央軍委座談會(huì)上提出，軍隊(duì)改革的要求是“要建立很多規(guī)章制度”。④《鄧小平軍事文集》第3 卷，第214 頁。在這一思想指引下，黨的十一屆三中全會(huì)以后，中共中央軍委相繼制定和頒發(fā)了一系列條令條例，使軍隊(duì)的軍政訓(xùn)練、工作、生活和管理教育工作更加正規(guī)有序。

四是走“精兵、合成”的軍隊(duì)建設(shè)之路。1982年，中共中央軍委召開座談會(huì)，提出了軍隊(duì)精簡整編和體制改革的四項(xiàng)原則，即精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能。針對(duì)部隊(duì)規(guī)模過大、機(jī)構(gòu)臃腫的狀況，在鄧小平和中共中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，20世紀(jì)70年代中后期至80年代，軍隊(duì)的精簡整編一直在有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。沒有合成，就沒有軍隊(duì)的現(xiàn)代化，就不能進(jìn)行現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭。鄧小平指出：“要搞些合成軍、合成師。這樣便于平時(shí)合成訓(xùn)練，便于指揮員熟悉特種兵的指揮，就能把平時(shí)訓(xùn)練和戰(zhàn)時(shí)使用結(jié)合起來?！雹佟多囆∑杰娛挛募返? 卷，第172 頁。之后，人民解放軍逐步開始提高合成水平。

五是把教育訓(xùn)練擺到戰(zhàn)略位置。針對(duì)“文化大革命”期間軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平下降的狀況以及軍隊(duì)教育訓(xùn)練被嚴(yán)重干擾的情況，在1977年8月召開的中共中央軍委座談會(huì)上，鄧小平明確了教育訓(xùn)練的戰(zhàn)略地位。1978年1月，中共中央軍委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)部隊(duì)教育訓(xùn)練的決定》，指出，加強(qiáng)教育訓(xùn)練是關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)、戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的全局性的重大問題。軍隊(duì)在沒有打仗的情況下，就要靠教育訓(xùn)練來提高戰(zhàn)斗力。鄧小平十分重視院校教育的作用。到20世紀(jì)70年代末，軍隊(duì)院校發(fā)展到117 所。1986年6月發(fā)布的《中央軍委關(guān)于軍隊(duì)院校教育改革的決定》指出，要建立起符合我國國情、具有人民軍隊(duì)特色的現(xiàn)代化軍事教育體系，培養(yǎng)出大批適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的指揮、管理和專業(yè)技術(shù)人才。

（二）以江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)

20世紀(jì)90年代以后，世界軍事形勢發(fā)生了新的變化，海灣戰(zhàn)爭的爆發(fā)表明了世界軍事發(fā)展的全新動(dòng)向。江澤民和中央軍委依據(jù)新的形勢，創(chuàng)新和發(fā)展軍事理論，軍隊(duì)建設(shè)面向新世紀(jì)進(jìn)行了重大探索，提出政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求。

一是確立新時(shí)期的軍事戰(zhàn)略方針。20世紀(jì)90年代爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭，大量運(yùn)用高新武器裝備，并在戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式上呈現(xiàn)出了全新的特點(diǎn)，引起了中央軍委的高度關(guān)注。1993年1月，江澤民在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確提出了新時(shí)期的軍事戰(zhàn)略方針。這一方針的核心是，在人民解放軍主要作戰(zhàn)對(duì)象和主要作戰(zhàn)方向?qū)嵭袘?zhàn)略性轉(zhuǎn)變的同時(shí)，“必須把未來軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上”。②《江澤民文選》第1 卷，北京：人民出版社，2006年，第285 頁。此后，全軍逐步開展對(duì)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭特點(diǎn)、規(guī)律的研究，以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭為目標(biāo)，全面加強(qiáng)軍隊(duì)的各項(xiàng)工作。

二是實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略。1995年年底，江澤民和中央軍委在確立科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略時(shí)，提出了軍隊(duì)建設(shè)由人力密集型向科技密集型、由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性要求。為此，把培養(yǎng)新型軍事人才放在重要位置，進(jìn)行了軍隊(duì)院校改革，逐步建立了指揮員初、中、高三級(jí)培訓(xùn)體制和專業(yè)技術(shù)軍官中專、大專、本科、碩士研究生、博士研究生五個(gè)培養(yǎng)層次的院校體系；大力發(fā)展國防科學(xué)技術(shù)，提高武器裝備的現(xiàn)代化水平，提高軍隊(duì)在高技術(shù)條件下的作戰(zhàn)能力。從1995年年初開始，全軍各部隊(duì)掀起了學(xué)習(xí)高技術(shù)知識(shí)、運(yùn)用高技術(shù)知識(shí)的熱潮。

三是制定國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。1997年12月，在江澤民主持下，中央軍委提出了從20世紀(jì)末到21世紀(jì)中葉，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，到2010年，用十幾年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針提出的各項(xiàng)要求，主要解決好軍隊(duì)的規(guī)模、體制編制和政策制度問題；第二步，到21世紀(jì)第二個(gè)10年，加速軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的步伐，使國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)較大發(fā)展；第三步，再經(jīng)過30年的努力，到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

四是加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)。1997年12月，江澤民在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上提出了“打得贏”“不變質(zhì)”兩大歷史性課題。針對(duì)改革開放后部隊(duì)思想政治建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)把思想政治建設(shè)擺在全軍各項(xiàng)工作的首位。為貫徹落實(shí)江澤民和中央軍委的政治要求，軍隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”“軍隊(duì)國家化”等錯(cuò)誤思潮，確保了一切行動(dòng)聽從黨中央指揮，保持了人民軍隊(duì)的政治本色。

（三）以胡錦濤國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)

2005年4月1日，胡錦濤在中央軍委民主生活會(huì)上明確提出堅(jiān)持在國防和軍隊(duì)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)的重要思想。2006年3月11日，胡錦濤在十屆全國人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

一是堅(jiān)持富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)是辯證統(tǒng)一的。以往，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)作用強(qiáng)調(diào)得比較多，對(duì)國防建設(shè)的保障作用強(qiáng)調(diào)得比較少。面對(duì)國家新的發(fā)展階段和面臨的新的國際環(huán)境，胡錦濤把國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展上升到“內(nèi)在規(guī)律”的高度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，反映了黨對(duì)這一問題認(rèn)識(shí)的深化。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤指出：“必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”①《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第32 頁。堅(jiān)持富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，有力促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)的快速發(fā)展。

二是堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。軍隊(duì)堅(jiān)持以人為本有兩層含義：一方面要始終堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益；另一方面，要注重維護(hù)官兵的利益，把推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)與促進(jìn)官兵全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。胡錦濤還指出：堅(jiān)持以人為本，對(duì)軍隊(duì)自身建設(shè)來說，就是要尊重官兵的主體地位，發(fā)揮他們?cè)谲婈?duì)建設(shè)中的主體作用。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)官兵權(quán)利，大力改善官兵的物質(zhì)和文化生活條件，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了廣大官兵建設(shè)信息化軍隊(duì)的積極性。

三是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！雹凇妒叽笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），第32 頁。這是軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要原則。把革命化建設(shè)擺在首位，確保軍隊(duì)建設(shè)的正確方向；以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，著力提高軍隊(duì)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力；以正規(guī)化為保障，使軍隊(duì)建設(shè)走上法治化軌道。革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相互聯(lián)系并相互促進(jìn)，構(gòu)成軍隊(duì)全部建設(shè)的基本內(nèi)容。

四是加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。胡錦濤根據(jù)新的世界形勢，提出了加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，為實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的跨越式發(fā)展指出了新的路徑。他強(qiáng)調(diào)指出，必須進(jìn)一步實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，把軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步特別是以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)進(jìn)步上來，不斷提高官兵的科技素養(yǎng)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力提高的巨大推動(dòng)作用。同時(shí)，積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，有力促進(jìn)了部隊(duì)信息化建設(shè)水平的提高，加強(qiáng)了部隊(duì)在復(fù)雜電磁環(huán)境下的作戰(zhàn)能力。

三、為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)建設(shè)（2012 至今）

富裕不等于強(qiáng)盛，富而不強(qiáng)則富裕難保。“強(qiáng)起來”，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的鮮明標(biāo)識(shí)。為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興，最關(guān)鍵的是要使中國“強(qiáng)起來”?！皬?qiáng)起來”就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面深化改革，堅(jiān)持強(qiáng)黨、強(qiáng)國、強(qiáng)軍的有機(jī)統(tǒng)一，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，進(jìn)一步發(fā)出了實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，全面建成世界一流軍隊(duì)的偉大號(hào)召。2017年軍委擴(kuò)大會(huì)議上鮮明提出，黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，必須同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。

（一）強(qiáng)國夢對(duì)軍隊(duì)來說，也是強(qiáng)軍夢

2012年12月8日和10日習(xí)近平在廣州戰(zhàn)區(qū)考察，先后來到海軍南海艦隊(duì)“海口”艦、某集團(tuán)軍和廣州軍區(qū)機(jī)關(guān)考察，親切會(huì)見駐深圳、珠海部隊(duì)團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和駐穗部隊(duì)師以上領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想。確切地說，這個(gè)偉大的夢想，就是強(qiáng)國夢，對(duì)于軍隊(duì)來講，也是強(qiáng)軍夢。國防和軍隊(duì)建設(shè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，服從和服務(wù)于國家和民族最高利益。號(hào)召全軍牢記堅(jiān)決聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂，能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。

一方面，中國特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路，把國防和軍隊(duì)建設(shè)搞上去，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。中國特色社會(huì)主義是黨和人民長期實(shí)踐取得的根本成就，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，對(duì)堅(jiān)持黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國家長治久安，具有特別重要的作用。實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，既是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，又是贏得新的偉大斗爭的重要保證。必須著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，努力建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中國夢提供重要力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)安全保證。

另一方面，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，國防和軍隊(duì)建設(shè)是國家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國家越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。這是我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻?，F(xiàn)階段我國發(fā)生大規(guī)模外敵入侵的戰(zhàn)爭可能性不大，但因外部因素引發(fā)武裝沖突甚至局部戰(zhàn)爭的可能性始終存在。軍隊(duì)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)我國安全和發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要地位和作用，搞清楚國家安全和發(fā)展大勢，把握好軍隊(duì)使命任務(wù)，以只爭朝夕的精神推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，把軍隊(duì)搞得更強(qiáng)大，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大責(zé)任。

（二）努力建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)

習(xí)近平強(qiáng)軍思想明確，黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。黨的十八大以來，黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。2012年底，習(xí)近平在視察廣州戰(zhàn)區(qū)時(shí)提出“堅(jiān)決聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂，能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”的重大論斷。2013年3月，習(xí)近平在十二屆全國人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，首次提出了強(qiáng)軍目標(biāo)并進(jìn)行了全面系統(tǒng)論述，“國防和軍隊(duì)建設(shè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，服從和服務(wù)于這個(gè)國家和民族最高利益”，在2013年年底軍委擴(kuò)大會(huì)議上，經(jīng)過廣泛征求意見和深入思考，習(xí)近平提出要為建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)而奮斗。這是總結(jié)黨建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化、著眼于解決軍隊(duì)建設(shè)所面臨的突出矛盾和問題提出來的。這一重要論述，進(jìn)一步明確了全面實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)引領(lǐng)，鮮明確立了軍隊(duì)建設(shè)的時(shí)代主題。習(xí)近平指出，“軍隊(duì)的樣子”就是要堅(jiān)決聽黨指揮，要能打仗、打勝仗，要保持光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這三條決定著軍隊(duì)發(fā)展方向。建軍治軍抓住這三條，就抓住了要害，就能起到綱舉目張的作用。全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

（三）全面建成世界一流軍隊(duì)

隨著強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)和實(shí)踐的推進(jìn)，習(xí)近平鮮明提出全面建成世界一流軍隊(duì)，這是黨對(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)認(rèn)識(shí)的不斷深化，并不斷注入和賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。2016年初，習(xí)近平在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，明確提出“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)”的重大論斷。這是對(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)認(rèn)識(shí)的又一次重大升華，鮮明提出了建設(shè)世界一流軍隊(duì)這一宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地豐富和拓展了強(qiáng)軍目標(biāo)的內(nèi)涵。2017年8月1日，習(xí)近平在慶祝中國人民解放軍建軍90 周年大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們更加深切地感受到，中華民族走出苦難、中國人民實(shí)現(xiàn)解放，有賴于一支英雄的人民軍隊(duì)；中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，中國人民實(shí)現(xiàn)更加美好生活，必須加快把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，把強(qiáng)軍事業(yè)不斷推向前進(jìn)?！秉h的十九大報(bào)告在對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)行系統(tǒng)闡述時(shí)，把黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)直接納入“八個(gè)明確”的思想體系之中，“明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)”①《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第16 頁。。2017年12月底習(xí)近平在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上的講話中，進(jìn)一步把黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)納入習(xí)近平強(qiáng)軍思想“十個(gè)明確”的內(nèi)容體系，明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，必須同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。這就把黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)豐富發(fā)展到了前所未有的高度，為推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)提供了根本引領(lǐng)。

（四）國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新的戰(zhàn)略安排

黨的十九大著眼于國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，對(duì)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出了新的戰(zhàn)略安排：黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，必須同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。這一戰(zhàn)略安排，與國家發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)，充分體現(xiàn)了強(qiáng)國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)律；把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)提前到2035年，提前了15年，說明我國軍事實(shí)力發(fā)展很快，充分體現(xiàn)了走中國特色強(qiáng)軍之路的決心和信心；把本世紀(jì)中葉的目標(biāo)定位為“全面建成世界一流軍隊(duì)”，充分體現(xiàn)了大國大黨的雄心壯志和高遠(yuǎn)追求。

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)2020年目標(biāo)任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，也是全面建成小康社會(huì)的重要保證。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，形成具有時(shí)代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性的軍事理論體系，構(gòu)建符合規(guī)律的科學(xué)制度機(jī)制，打造宏大的高素質(zhì)新型軍事人才隊(duì)伍，建成適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭和履行使命任務(wù)要求的武器裝備體系，全面提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。這樣的戰(zhàn)略安排，意味著將原來的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第三步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前15年，與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高度契合。

到本世紀(jì)中葉，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。這就是建成同我國強(qiáng)國地位相稱、能夠全面有效維護(hù)國家安全、具備強(qiáng)大國際影響力的世界一流軍隊(duì)。要考慮實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，在更高起點(diǎn)上把目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑等重大問題研究好。堅(jiān)持近期、中期、遠(yuǎn)期相銜接，研究制定全面建成世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建系統(tǒng)配套的戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃體系。

四、結(jié)論性思考

從軍事服從政治而言，“站起來”“富起來”“強(qiáng)起來”與軍隊(duì)建設(shè)是相互聯(lián)系、相輔相成的。在不同歷史時(shí)期，“站起來”“富起來”“強(qiáng)起來”與軍隊(duì)建設(shè)集中統(tǒng)一于三個(gè)“一致性”上。

（一）軍隊(duì)建設(shè)必須與黨的歷史任務(wù)相一致

中國人民解放軍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，黨的歷史任務(wù)始終是軍隊(duì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！苯裉?，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。①中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年，第55 頁。軍隊(duì)必須擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。黨和人民所需就是軍隊(duì)使命任務(wù)所系。軍隊(duì)必須服從服務(wù)于黨的歷史使命，把握新時(shí)代國家安全戰(zhàn)略需求，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。

（二）軍隊(duì)建設(shè)必須與國家安全利益相一致

國之大事，莫過于發(fā)展和安全。黨的十九大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平指出，我們前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多，同各種敵對(duì)勢力的斗爭就越激烈。由大向強(qiáng)、將強(qiáng)未強(qiáng)之際往往是國家安全的高風(fēng)險(xiǎn)期。某些大國對(duì)我進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵的力度不斷加大，千方百計(jì)打壓我們。周邊熱點(diǎn)地區(qū)局勢充滿變數(shù)，家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大。面對(duì)新的國內(nèi)外形勢，中國軍隊(duì)依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)決履行黨和人民賦予的使命任務(wù)，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

（三）軍隊(duì)建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致

經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展，是國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要前提。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平指出，軍民融合發(fā)展是興國之舉、強(qiáng)軍之策，必須堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。