朱芳雨 倪函玉

（遼寧工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

變電站建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。管理人員必須具備全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，在施工前期、中期、后期，都需對(duì)變電站建設(shè)工作進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。無(wú)論是對(duì)人員的管理，還是作業(yè)過(guò)程的安全控制，都需依托系統(tǒng)化的作業(yè)方案，規(guī)范化的管理流程，綜合素質(zhì)良好的工作人員，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方面、全方位的監(jiān)督和管理。管理人員必須根據(jù)變電站建設(shè)中實(shí)際存在的安全因素，有明確目標(biāo)和計(jì)劃的開(kāi)展相關(guān)工作，并聚焦施工現(xiàn)場(chǎng)，利用有效措施和手段進(jìn)行科學(xué)的安全管理。在此訴求下，管理人員需對(duì)變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行全面和理性思考，結(jié)合各方因素和意見(jiàn)，生成具有高度可行性的安全管理措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化應(yīng)對(duì)。

一、變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素

（一）缺乏安全意識(shí)的工作人員

由電力因素引發(fā)的火災(zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)具有極大的隱蔽性，若現(xiàn)場(chǎng)施工和作業(yè)人員缺乏良好的安全防范意識(shí)，將會(huì)加劇安全管理問(wèn)題。從某種角度來(lái)說(shuō)，不具備良好職業(yè)素養(yǎng)和能力素養(yǎng)的工作人員，是變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要不安全因素，會(huì)為接下來(lái)的工程施工和現(xiàn)場(chǎng)管理埋下安全隱患。

（二）存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施

存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，已成為變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)災(zāi)情的重要因素。作為可預(yù)見(jiàn)和避免的不安全因素，定期維護(hù)和養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和意義。若忽略設(shè)施設(shè)備定期檢修和維護(hù)，將不利于變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。管理人員必須加強(qiáng)不安全因素的認(rèn)知和理解，并能夠做到全局統(tǒng)籌和科學(xué)規(guī)劃，在設(shè)施設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、使用、維護(hù)等方面生成具體的標(biāo)準(zhǔn)和方案。應(yīng)盡量避免設(shè)施設(shè)備成為引發(fā)安全問(wèn)題的要素，要將重要資源和有限精力投入到更加關(guān)鍵的安全管理工作中。

（三）不規(guī)范的作業(yè)管理

變電站建設(shè)施工工作的推進(jìn)，需生成規(guī)范化的流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此才能有效控制生產(chǎn)安全。而不規(guī)范的作業(yè)管理，將成為變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的不安全因素，甚至引發(fā)不可預(yù)估的財(cái)產(chǎn)損失和名譽(yù)損失。管理人員必須著眼于細(xì)節(jié)，理性總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)顯而易見(jiàn)的不安全因素進(jìn)行有效控制。以具體問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)規(guī)范和完善現(xiàn)場(chǎng)施工管理模式和程序。

（四）形式化的安全教育

安全教育是督促人員時(shí)刻反思作業(yè)行為的重要手段，對(duì)變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理質(zhì)量具有十分重要的影響。若安全教育流于形式，將會(huì)誘發(fā)不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。從這個(gè)維度來(lái)看，形式化的安全教育成為變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，會(huì)為后續(xù)的規(guī)范化操作和安全作業(yè)產(chǎn)生消極影響。

二、變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的要點(diǎn)

（一）施工前圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的控制

科學(xué)、合理、規(guī)范化的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，是保證變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的前提。管理人員不應(yīng)過(guò)度聚焦施工現(xiàn)場(chǎng)，需對(duì)作業(yè)前期的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量控制給予高度重視。在實(shí)際開(kāi)展變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的過(guò)程中，要著重施工前圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量控制，對(duì)施工圖紙進(jìn)行專業(yè)化的分析。工程施工負(fù)責(zé)人，要組織各工種負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、工程監(jiān)理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員，共同參與的圖紙審查工作中，務(wù)必保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)和參數(shù)設(shè)置的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性，為后期施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，確保變電站建設(shè)工作安全和高質(zhì)量完成。集成各部門(mén)管理人員的智慧和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工圖紙進(jìn)行客觀和科學(xué)的會(huì)審后，更具有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值的進(jìn)行應(yīng)用。圖紙中必須清晰體現(xiàn)土建工程、電氣安裝的規(guī)范流程，并對(duì)具體的材料和設(shè)備采購(gòu)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。施工圖紙必須保證孔洞、坐標(biāo)精準(zhǔn)性，進(jìn)而極大簡(jiǎn)化和優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工的流程和程序。

（二）教育培訓(xùn)流程和模式的設(shè)計(jì)

教育培訓(xùn)流程和模式的設(shè)計(jì)，應(yīng)作為變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)。通過(guò)前期的科學(xué)教育培訓(xùn)，有效增強(qiáng)技術(shù)人員、施工人員的安全防范意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)都能產(chǎn)生強(qiáng)大的責(zé)任心，注重在細(xì)節(jié)上進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)防控。若教育培訓(xùn)流程設(shè)計(jì)繁瑣，將不利于相關(guān)工作人員深度參與。必須利用最為簡(jiǎn)化的教育培訓(xùn)流程，達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)的安全教育目標(biāo)和成效。而教育培訓(xùn)模式的構(gòu)建，需合理介入現(xiàn)代信息技術(shù)，利用虛擬的網(wǎng)絡(luò)交互空間不受時(shí)空限制的傳輸學(xué)習(xí)材料，確保不影響工期進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)流程和模式的設(shè)計(jì)質(zhì)量，關(guān)乎變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的效果。管理人員務(wù)必發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用和價(jià)值，充分做好前期準(zhǔn)備的情況下，扎實(shí)和整體推進(jìn)變電站建設(shè)工作，并能在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的管理和安全施工控制。

（三）隱蔽工程質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制

變電站建設(shè)本身就蘊(yùn)含復(fù)雜和不確定安全因素，而隱蔽性工程更是安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在實(shí)際開(kāi)展變電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作的過(guò)程中，要加強(qiáng)隱蔽工程質(zhì)量的檢測(cè)和質(zhì)量控制。對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面和徹底的檢查和驗(yàn)收，并始終遵循既定工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，落實(shí)每一項(xiàng)工作內(nèi)容和任務(wù)。根據(jù)隱蔽工程的特點(diǎn)，制定多樣化的監(jiān)管手段，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，對(duì)安全管理問(wèn)題進(jìn)行有效和靈活應(yīng)對(duì)。例如，緊密?chē)@地基挖設(shè)工作的潛藏風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，制定科學(xué)的質(zhì)量控制方法。同時(shí)，在預(yù)埋管件的過(guò)程中，必須做好細(xì)節(jié)處理，認(rèn)真和細(xì)致檢查相關(guān)工具的質(zhì)量，務(wù)必保證其符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和材質(zhì)要求。

三、變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效措施

（一）實(shí)現(xiàn)工程施工和管理的全過(guò)程控制

施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和審查、變壓器的采購(gòu)和安裝、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的崗位安排和培訓(xùn)等工作，都會(huì)對(duì)變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人必須對(duì)工程施工和管理的全過(guò)程進(jìn)行有效控制，在施工前期就能從全局意識(shí)出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌變電站建設(shè)工作。做好前期準(zhǔn)備后，在具體推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工流程時(shí)，必須保證各個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)的有效銜接。工程負(fù)責(zé)人需制定科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、評(píng)價(jià)體系，根據(jù)工程施工的復(fù)雜程度，定期和不定期的進(jìn)行聯(lián)合檢查。特別是關(guān)鍵的施工工序，必須加大現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理力度。要依據(jù)完善和科學(xué)的工藝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須做出整改，符合要求和標(biāo)準(zhǔn)后再推進(jìn)后續(xù)工作。無(wú)論是在支護(hù)工程上，還是對(duì)打樁工程的質(zhì)量把關(guān)，都必須在前期、中期、后期進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理。在操作規(guī)范、施工材料使用、變壓器安裝等方面，必須始終秉承精細(xì)化管理理念，規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆鋵?shí)工作。尤其，需在防水和防腐方面做好質(zhì)量把關(guān)，確保重要的設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)電力系統(tǒng)崩潰的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)和教育培訓(xùn)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理需與教育培訓(xùn)協(xié)同推進(jìn)，在各個(gè)工作流程和施工工序中，不斷強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)，并及時(shí)升級(jí)施工管理技術(shù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理情況，及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度和節(jié)奏，既不能過(guò)度追求速度而忽略施工質(zhì)量，更不能過(guò)度干預(yù)施工細(xì)節(jié)而拉長(zhǎng)施工周期。管理人員要制定具有層次性的安全管理方案，對(duì)各項(xiàng)突發(fā)事件進(jìn)行靈活應(yīng)對(duì)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的實(shí)際工作能力，及時(shí)的進(jìn)行教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。例如，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，若出現(xiàn)不規(guī)范操作行為，需立即呼叫負(fù)責(zé)人進(jìn)行制止，并通過(guò)專業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范性和科學(xué)性。同時(shí)，安排專業(yè)人員定期維護(hù)和保養(yǎng)施工設(shè)施設(shè)備，盡量在源頭處控制安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。務(wù)必將符合安全作業(yè)要求的工具帶入現(xiàn)場(chǎng)，真正有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。在教育培訓(xùn)合理介入的前提下，幫助工作人員建立端正的工作態(tài)度，并在實(shí)踐探索和理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，逐漸形成更高水平的施工技能和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)能力。將科學(xué)的安全教育培訓(xùn)作為變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要工具，通過(guò)正確引領(lǐng)工作人員思想，有效強(qiáng)化他們工作能力，實(shí)現(xiàn)安全化、規(guī)范化、高效化的作業(yè)和施工。

（三）根據(jù)工程施工進(jìn)度定期召開(kāi)工作交流會(huì)議

由各部門(mén)負(fù)責(zé)人共同發(fā)起的安全聯(lián)席會(huì)議，需在變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中切實(shí)發(fā)揮作用。應(yīng)根據(jù)工程施工進(jìn)度，定期召開(kāi)工作交流會(huì)議，就當(dāng)前的施工進(jìn)度、技術(shù)先進(jìn)性、工作人員積極性、施工質(zhì)量驗(yàn)收等顯現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行深度探討和理性交流，綜合各方意見(jiàn)生成新的管理規(guī)定和操作流程。在不同施工階段和安全管理時(shí)期，要利用好不同規(guī)模和性質(zhì)的碰頭會(huì)議，通過(guò)有效交流工作意見(jiàn)，更加具有針對(duì)性的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保變電站建設(shè)工作按照預(yù)期推進(jìn)。具體來(lái)講，工程負(fù)責(zé)人需提前制定會(huì)議召開(kāi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定記錄會(huì)議內(nèi)容，如實(shí)整理后傳達(dá)各部門(mén)。制定靈活的溝通機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際情況，靈活安排召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間，要切實(shí)快速解決當(dāng)前最緊要的安全管理問(wèn)題。不被既定俗成的工作流程所限制，要對(duì)工作交流會(huì)議召開(kāi)的周期、時(shí)間、內(nèi)容、形式、人員進(jìn)行靈活設(shè)置，充分保證變電站建設(shè)工作的順利推進(jìn)。而在召開(kāi)新的工作交流會(huì)議時(shí)，要對(duì)上一次會(huì)議提出的問(wèn)題解決情況進(jìn)行再一次的確認(rèn)，不要出現(xiàn)新問(wèn)題覆蓋舊問(wèn)題的現(xiàn)象，要將重要工作內(nèi)容具體落地，以此才能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的安全管理。

（四）科學(xué)和全面審查現(xiàn)代作業(yè)的施工隊(duì)伍資質(zhì)

不同的施工周期和施工項(xiàng)目的推進(jìn)，會(huì)有不同資質(zhì)的施工單位介入。因此，必須做好資質(zhì)審查工作，確保施工單位能夠規(guī)范化的操作和施工。管理人員必須制定科學(xué)的審查機(jī)制，依據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查，在公平自愿的前提下，簽訂安全協(xié)議。合作雙方需嚴(yán)格履行職責(zé)和義務(wù)，按照協(xié)議內(nèi)容，規(guī)范化的推進(jìn)各項(xiàng)施工工作。具體的流程是，由供電局對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一審查，而后將具體的結(jié)果和材料發(fā)送給變電站。而負(fù)責(zé)變電站建設(shè)的工作人員，需對(duì)證明材料和相關(guān)資質(zhì)證明進(jìn)行再確認(rèn)，務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)安全協(xié)議內(nèi)容。對(duì)施工人員的信息進(jìn)行核定后，具體開(kāi)展變電站建設(shè)工作，并在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)督和管理作業(yè)流程。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于變電站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的研究，必須圍繞工程施工本身涉及的所有內(nèi)容進(jìn)行全局思考。無(wú)論是設(shè)施設(shè)備采購(gòu)和使用，還是施工隊(duì)伍資質(zhì)審查，以及工作人員的安全教育培訓(xùn)，都必須生成具體的工作方法、方案、準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工作，繼而真正全面提高安全管理質(zhì)量。