謝善金

（萍鄉(xiāng)市水利工程監(jiān)理有限公司，江西 萍鄉(xiāng) 337000）

監(jiān)理規(guī)劃就是監(jiān)理工作的主要流程和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理的重點(diǎn)就是從工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本造價(jià)等方面進(jìn)行監(jiān)督控制，所以對監(jiān)理規(guī)劃科學(xué)合理地進(jìn)行編制，制作符合當(dāng)前工程的監(jiān)理規(guī)劃是非常重要的一環(huán)，對保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利完成和保證工程質(zhì)量的重要保障。任何的工程項(xiàng)目在實(shí)施前都需要進(jìn)行規(guī)劃。在進(jìn)行規(guī)劃前，需要先去確定項(xiàng)目的控制目標(biāo)。在目標(biāo)制定好后，要保證規(guī)劃的可行性。規(guī)劃中所提到的工作計(jì)劃都要落實(shí)到個人，分別設(shè)立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。計(jì)劃執(zhí)行的情況主要是對管理的控制能力，要保證管理目標(biāo)的正常運(yùn)行，這樣才可以不斷地對實(shí)際和計(jì)劃進(jìn)行對比修正，及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。只有做到這樣，才可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目的。

一、水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用

水利工程具有眾多的優(yōu)點(diǎn)，不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還可以提升社會的經(jīng)濟(jì)效益，是改善水域環(huán)境和興利除害的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，也是國家和政府非常重視而且大力投資記得一種民生工程。因此，水利工程在建設(shè)的過程中必須做好監(jiān)理工作，保證水利工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能地節(jié)約施工成本，為實(shí)現(xiàn)水利工程設(shè)計(jì)和效益雙贏打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、水利施工監(jiān)理工作的重要性和意義分析

因?yàn)樗┕に婕暗膬?nèi)容繁多，與此同時(shí)相關(guān)的環(huán)節(jié)與步驟也極為復(fù)雜。單單一個項(xiàng)目就需要多人花費(fèi)更多的時(shí)間合力才能完成。與普通的工程相比較，水利項(xiàng)目對社會所造成的影響也會更大，所以在這類施工當(dāng)中，都會有專業(yè)的監(jiān)理單位介入。

只有大幅度地提高水利項(xiàng)目監(jiān)理工作的質(zhì)量，才能確保施工單位根據(jù)建設(shè)要求開展相關(guān)的建設(shè)工作，真正地將施工監(jiān)理的作用發(fā)揮出來。

監(jiān)理工作不只是涉及施工過程當(dāng)中的某一個環(huán)節(jié)，而是要貫穿于項(xiàng)目施工的開始與結(jié)束，尤其在水利項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中，監(jiān)理單位必須以嚴(yán)肅的態(tài)度對于各類施工的要素進(jìn)行科學(xué)、合理地控制，確保所有施工的質(zhì)量都與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求相符合、相一致，只有這樣才能進(jìn)一步地提升水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

監(jiān)理工作在水利建設(shè)的過程當(dāng)中所發(fā)揮的作用無可替代，因此，在日常的工作當(dāng)中，監(jiān)理工作也要不斷地革新自己的技術(shù)，約束自己的監(jiān)理行為，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的工作要求落實(shí)好監(jiān)理工作，防止有任何違規(guī)問題出現(xiàn)。但是通過對現(xiàn)階段水利工程使用過程當(dāng)中的監(jiān)理工作進(jìn)行分析與研究，發(fā)現(xiàn)其中存在著很多的問題，例如：監(jiān)理部門并未真正地認(rèn)識到自身工作的重要性和意義、分不清監(jiān)理工作的重點(diǎn)與要點(diǎn)、監(jiān)理工作展開的過程當(dāng)中并未根據(jù)相關(guān)的要求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等，因此，對于水利項(xiàng)目的監(jiān)理部門來說，要制定出健全、完善的優(yōu)化工作的方法，將監(jiān)理的作用全部地發(fā)揮出來，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

三、水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)對水利工程技術(shù)進(jìn)行管理的合法依據(jù)

（一）水利工程施工技術(shù)審查的標(biāo)準(zhǔn)

1.在水利工程承建的合同文件技術(shù)條件中，其中主要規(guī)定了水利工程施工使用的技術(shù)條件和水利工程施工檢測的指標(biāo)，還有適用的國家或者相關(guān)部門機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)流程和規(guī)定，質(zhì)量檢驗(yàn)的指標(biāo)和檢測方式。

2.合同技術(shù)條件是水利工程建設(shè)的主要目的和要求的業(yè)主績效，以及水利工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.如果合同文件中規(guī)定的技術(shù)規(guī)范低于國家或主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出對合同技術(shù)條款的修改，這些修改要高于實(shí)施的水利工程或主管機(jī)構(gòu)的國家規(guī)定的強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.實(shí)施多項(xiàng)強(qiáng)制性或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是業(yè)主的責(zé)任，也是水利工程業(yè)主接受水利工程竣工的重要技術(shù)條件。

（二）施工質(zhì)量檢查的依據(jù)

1.國家或有關(guān)行政部門頒布的法律法規(guī)。

2.水利工程合同文件等技術(shù)條件和勘察圖紙的設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)的技術(shù)目的。水利工程勘察設(shè)計(jì)的圖紙和技術(shù)要求是合同文件的重要組成部分。水利工程建設(shè)合同文件明確指出，水利工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。其中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)批發(fā)實(shí)施的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求可由業(yè)主或業(yè)主通過設(shè)計(jì)企業(yè)提供，也可由承包人按水利工程施工合同文件規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，再經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。國家或者相關(guān)部門機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)流程和規(guī)定了質(zhì)量檢驗(yàn)的指標(biāo)和檢測指標(biāo)。

（三）水利工程技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充的修正

1.水利工程在施工的過程中，要嚴(yán)格地對施工周圍的地質(zhì)情況和水文情況進(jìn)行調(diào)查，不斷地使用新的技術(shù)，將其應(yīng)用在水利水利工程施工中，不斷地對其進(jìn)行總結(jié)和完善，對水利工程施工質(zhì)量所控制的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)的方式進(jìn)行補(bǔ)充修改和完善。

2.對合同技術(shù)條件和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充、完善和修正，要注重對業(yè)主和投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，及時(shí)地記錄好承建單位合同的標(biāo)價(jià)變更和施工費(fèi)用的變更。

四、水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)對水利工程技術(shù)管理的方式

監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合現(xiàn)有的規(guī)章制度，配備具有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利工程監(jiān)理管理經(jīng)驗(yàn)的人員，再結(jié)合監(jiān)理單位的技術(shù)指導(dǎo)，按照合同的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的水利工程技術(shù)管理工作。

1.施工圖紙的管理。要做好設(shè)計(jì)施工圖紙和水利工程承建單位提供的圖紙的審核工作，對圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)的問題和錯誤及時(shí)告知設(shè)計(jì)單位修改，如果和招標(biāo)圖紙出現(xiàn)較大的技術(shù)條件失誤，有必要必須通過專題協(xié)調(diào)會進(jìn)行審議。對水利工程承建單位提供的臨時(shí)水利工程，做好施工工藝和補(bǔ)強(qiáng)的施工圖紙，然后，在進(jìn)行復(fù)核性的檢查，結(jié)合整體的需求，然后由水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織一定的審核會議再次對圖紙進(jìn)行審核，并認(rèn)真檢查后期圖紙施工的合理性。

2.對承建單位的施工組織形式和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

3.對于一些比較特殊的水利工程地質(zhì)問題進(jìn)行處理的時(shí)候，需要反復(fù)地確認(rèn)實(shí)驗(yàn)的方式，對施工專項(xiàng)方案不斷地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和確認(rèn)，對施工專項(xiàng)方案進(jìn)行最終評審和最終的效果進(jìn)行檢查等，盡量選用新材料、新工藝。應(yīng)用“四新”技術(shù)，其中：“四新”是技術(shù)管理都要遵守一定的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證原則，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分對此內(nèi)容的程序進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，及時(shí)地督促承建單位通過實(shí)驗(yàn)對技術(shù)的適應(yīng)性和穩(wěn)定性進(jìn)行確認(rèn)，做好施工前的評定工作，施工結(jié)束后認(rèn)真總結(jié)反思，保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有效性，在進(jìn)行推廣使用的時(shí)候，不斷地對其進(jìn)行完善和修正。

4.對水利工程承建部門技術(shù)管理的評定。技術(shù)管理評定就是對合同執(zhí)行程度的評價(jià)，該種評價(jià)主要包括水利工程承建部門的人員配備情況，施工方案計(jì)劃的合理性和制作質(zhì)量，施工技術(shù)和是技巧的熟練程度和施工人員的綜合素質(zhì)等。主要包括水利工程各個環(huán)節(jié)在內(nèi)，都要使用合理的方式進(jìn)行監(jiān)督管理工作，盡可能地控制施工風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，進(jìn)一步體促進(jìn)水利工程施工技術(shù)的進(jìn)步。

五、水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)對水利工程技術(shù)管理的問題探討

（一）合同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化

水利工程在簽訂合同的時(shí)候，必須對其所要執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，但是，在實(shí)際的施工過程中，難免會出現(xiàn)一些標(biāo)準(zhǔn)偏差的現(xiàn)象，正是因?yàn)檫@些細(xì)小偏差的存在才會造成水利工程質(zhì)量的下降，以及出現(xiàn)重大的施工事故，這是非常嚴(yán)重的。因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須結(jié)合事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，對以往的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，嚴(yán)格地執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)化要求。

（二）合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在對水利工程施工進(jìn)行質(zhì)量檢測的時(shí)候，使用的檢測標(biāo)準(zhǔn)必須是符合國規(guī)定的，另外，在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候也要符合合同中的設(shè)計(jì)技術(shù)需求。水利工程中的質(zhì)量評價(jià)依據(jù)是國家進(jìn)行水利工程施工驗(yàn)收質(zhì)量檢測的重要參考指標(biāo)，所以，對水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行評估有著非常重要的作用。在一些施工合同中，承建部門明確規(guī)定了水利工程驗(yàn)收合格的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，所以，可以通過合同的要求可以很好的提升水利工程施工建設(shè)的最終質(zhì)量。例如，灌漿壓力水合理，進(jìn)行挖掘后不發(fā)生咬邊，錨固損傷登記不超過5 個階段等。

（三）水利工程量計(jì)量

1.錨桿支護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。水利工程施工檢測時(shí)，部分部位永久錨桿數(shù)量達(dá)到施工總量的1/10，可保證單位內(nèi)錨桿數(shù)量大于10；在測試錨梁時(shí)，測試的電氣石約占總建筑的1/2，因此單位水利工程中的錨梁數(shù)量大于等于20。雖然在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行無損檢測時(shí)，水利工程中錨桿施工的穩(wěn)定性有所提高，但由于這種檢測模式的運(yùn)行，合同中錨桿檢測的數(shù)量有所增加。所以，在面對這種問題的時(shí)候，可以先按照原有合同中規(guī)定的費(fèi)用和稅金對其進(jìn)行分析，并對原有的項(xiàng)目所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核對，如果出現(xiàn)費(fèi)用超支的情況，就必須由建設(shè)單位來進(jìn)行承擔(dān)。

2.地下洞室的回填。地下洞室的灌漿工作一般是從底部向高部進(jìn)行推進(jìn)的，這樣就可以保證在灌漿的時(shí)候，高處的排氣排水工作正常進(jìn)行。當(dāng)高處的排氣孔出現(xiàn)灌漿的時(shí)候，就可以停止低處的灌漿工作，轉(zhuǎn)從高處進(jìn)行灌漿。在完成灌漿后，就可以使用混凝土對其灌漿口進(jìn)行封堵。在對地下室進(jìn)行回填作業(yè)的時(shí)候，一般需要耗費(fèi)非常多的人工和機(jī)械設(shè)備，這些損耗一般會大于設(shè)計(jì)中的工作量，所以在進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際的情況對計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整。

（四）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理

監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要的工作任務(wù)就是對水利工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理工作，但是目前的承建單位企業(yè)非常復(fù)雜，而且新技術(shù)舊技術(shù)混合在一起，新材料的大力普及使得進(jìn)行監(jiān)理的難度大大增加，其中設(shè)計(jì)的管理技術(shù)要求也逐漸增高。當(dāng)前，很多的水利工程承建單位都沒有對施工方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，這也就導(dǎo)致承建監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理和傳統(tǒng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理存在很大的不同，例如，承包下的監(jiān)理設(shè)計(jì)沒有相應(yīng)的文件規(guī)定，對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查的時(shí)候不明確等一系列的問題，

六、結(jié)語

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在水利工程施工的過程中，不僅要對水利工程施工單位的組織工作，還要做好水利工程施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，另外，還要做好較大危險(xiǎn)的施工專門的審查方案，并結(jié)合水利工程的施工要求，對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證水利工程施工建設(shè)的最終質(zhì)量。因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格地按照法律的規(guī)定和合同的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和審查，并對水利工程中的施工技術(shù)進(jìn)行管理，保證水利工程技術(shù)管理能力可以滿足水利工程施工的要求。