陳倩玲

（青海省海東市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，青海 海東 810699）

在大量公路工程項(xiàng)目投資建設(shè)的時(shí)期，施工管理水平不及時(shí)提高，導(dǎo)致各種問題發(fā)生如工程質(zhì)量通病多、安全事故頻發(fā)、工程成本不可控、工期無法得到保證等，影響到工程投資效果和社會效益。而當(dāng)前人們對于公路工程質(zhì)量的要求在不斷提升，如果工程建設(shè)存在著各方面的問題，則無法滿足人們的出行要求。因此，在工程項(xiàng)目中運(yùn)用有效應(yīng)對措施，提升施工管理水平成為施工單位需要面對的主要問題。

一、公路施工管理存在的問題

（一）施工安全管理的問題

公路施工管理過程中需要面對復(fù)雜的安全現(xiàn)場管理，由于施工現(xiàn)場工人流動性強(qiáng)、工種多且現(xiàn)場環(huán)境危險(xiǎn)源多較容易出現(xiàn)安全事故，安全管理常見問題主要有：安全生產(chǎn)制度執(zhí)行流于形式，未配備足夠數(shù)量安全管理人員，安全管理意識薄弱、對職能管理部門提出的整改要求置若罔聞或流于表面應(yīng)付，安全設(shè)施配置不足、防護(hù)裝備不規(guī)范、進(jìn)場工人未進(jìn)行施工安全教育、未進(jìn)行特種工崗位培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)、臨邊防護(hù)不足、安全檢查走過場、運(yùn)用智能技術(shù)和新科技輔助設(shè)施進(jìn)行安全管理方法跟不上形勢發(fā)展，管理人員手段落后，安全專業(yè)管理知識水平難以應(yīng)付現(xiàn)場安全管理變化的需要。

（二）施工制度有待完善

現(xiàn)階段，我國在公路施工管理工作中存在的最主要的問題是施工制度有待完善。施工制度是保證一個(gè)工程項(xiàng)目順利施工的規(guī)章和法則，對保證工程施工的有序性意義重大。由于部分建設(shè)單位的施工制度還不夠明確，使部分施工人員的責(zé)任意識有待提高，在實(shí)際公路工程施工過程中，還沒有形成自我監(jiān)督和自我管理的意識，管理人員的責(zé)任劃分和落實(shí)也不夠明確，使公路工程的施工管理水平有待提高。另外，管理制度的缺失還會造成發(fā)生危險(xiǎn)事故時(shí)，施工人員和管理人員不能及時(shí)找到應(yīng)對方法，增加了公路工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，容易給工程建設(shè)單位造成不可挽回的損失。

（三）施工材料質(zhì)量存在問題

施工材料的質(zhì)量在整個(gè)公路工程的施工質(zhì)量中有重要影響。但是，由于部分施工單位在公路工程施工中對施工材料的監(jiān)管力度還有待增強(qiáng)，使部分施工材料的質(zhì)量存在問題，在影響公路工程整體的施工質(zhì)量的同時(shí)，也增加了施工的安全隱患，威脅著施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，還有部分施工單位出于對經(jīng)濟(jì)利益的考慮，在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，過于重視價(jià)格，沒有對材料質(zhì)量進(jìn)行考察，最終也導(dǎo)致了所使用的施工材料質(zhì)量存在問題。

（四）施工成本管理工作不到位

施工管理中對成本控制是否合理對工程合理利潤收益有重要影響，常見成本管理問題有：部分施工單位在投標(biāo)中為了獲得工程項(xiàng)目中標(biāo)，報(bào)價(jià)中直接壓低成本支出，導(dǎo)致在中標(biāo)后進(jìn)行施工管理過程中，需要大幅度壓縮人力管理成本、機(jī)械設(shè)備、勞動力、材料才能維持基本的經(jīng)濟(jì)收益，反而導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全問題頻發(fā)。部分施工單位對成本控制管理不夠重視，成本管理制度不完善、未配備專業(yè)的成本控制人員，施工方案隨便改變未考慮到成本增加支出，項(xiàng)目部對全員成本支出控制能力差，管理人員的崗位成本責(zé)任制落實(shí)不到位，工程現(xiàn)場變更成本支出過大，工程結(jié)算由非專業(yè)成本控制人員編制，成本控制效果不佳。

（五）施工進(jìn)度管理的問題

施工進(jìn)度管理是否合理對公路工程質(zhì)量管理、安全管理均可能產(chǎn)生直接影響，部分建設(shè)方為追求進(jìn)度要求施工單位大幅壓縮工期，在趕超工程進(jìn)度過程中往往對現(xiàn)場的質(zhì)量、安全管理放松了警惕，結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故頻繁發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡，影響了公路工程項(xiàng)目順利按時(shí)、按質(zhì)量要求完成。

二、公路施工管理的解決策略

（一）加強(qiáng)對施工過程中的安全管理

安全問題一直是所有工程施工管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在公路工程中亦然。因此，建設(shè)單位需要加強(qiáng)對公路工程施工過程中的安全管理，將人員安全、設(shè)備安全和環(huán)境安全都納入工程施工管理中，提高工程施工人員和管理人員的安全意識。首先，單位需要加強(qiáng)對施工和管理人員的安全教育，保證施工和管理規(guī)范，對于違反安全操作規(guī)定的行為要及時(shí)制止，對于安全隱患也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)匯報(bào)；其次，單位需要加強(qiáng)設(shè)備檢查，避免設(shè)備帶傷運(yùn)行；最后，單位需要采取措施減少施工過程中的噪聲污染和有害污染物排放，實(shí)現(xiàn)“綠色工程”建設(shè)。

（二）完善施工管理制度

針對部分建設(shè)單位的公路工程施工管理制度不夠完善的問題，施工單位需要引起重視，建立全面、具體的施工管理制度，以此對工程施工過程進(jìn)行約束[1]。1.單位需要加強(qiáng)對公路工程施工過程中的問題分析和總結(jié)，并制定相應(yīng)的防范和解決措施，減小意外事故的發(fā)生率；2.設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行公路工程的施工設(shè)計(jì)時(shí)，需要對整個(gè)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)中的不合理問題，并進(jìn)行改進(jìn)，做好施工準(zhǔn)備工作，避免對后期的施工和管理造成不良影響。

（三）做好公路工程施工設(shè)備管理工作

在公路工程施工設(shè)備管理工作中，工作人員要做好施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作，提升施工設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，為公路工程順利施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，施工企業(yè)要做好養(yǎng)護(hù)組織建設(shè)工作，明確每一臺施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)職責(zé)，保證施工設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作有章可循，全面貫徹和落實(shí)施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。另一方面，施工企業(yè)要加強(qiáng)施工設(shè)備基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)工作，全面掌握和理解施工設(shè)備的基本信息，了解施工設(shè)備的實(shí)際操作步驟，增強(qiáng)公路設(shè)備維護(hù)的針對性和有效性，從而提高公路設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性[2]。此外，施工企業(yè)必須制定施工設(shè)備使用的綜合計(jì)劃，充分考慮溫度變化、惡劣天氣等因素，安全存放施工設(shè)備，提高施工設(shè)備的整體性能。

（四）提升設(shè)計(jì)變更程序管理工作的規(guī)范性

在公路工程施工管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)很多意料之外的情況，這會導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更。為了有效解決工程設(shè)計(jì)頻繁變更的問題，公路建設(shè)管理部門要提升設(shè)計(jì)變更審批程序的規(guī)范性，加大設(shè)計(jì)變更工作的管理力度。在進(jìn)行工程變更設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)部門和工作人員要做好全面的、充分調(diào)研工作，保證每一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)都是非變不可的，這樣不僅可以為施工進(jìn)度提供有效保障，而且可以有效節(jié)約施工成本，促進(jìn)公路工程管理和建設(shè)工作高效進(jìn)行[3]。同時(shí)有效規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更程序可以最大程度減少施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的次數(shù)，縮短公路工程施工周期，合理控制公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資。

（五）做好充足的施工準(zhǔn)備工作

1.建設(shè)單位需要嚴(yán)格按照我國的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵守我國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂切實(shí)可行的施工方案；2.建設(shè)單位需要組建完善的專家小組，結(jié)合公路工程施工的實(shí)際情況，確定施工重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而在管理工作中進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注；3.施工單位要加強(qiáng)對施工圖的審查，保證圖紙的完整性和可行性。另外，還需要檢查施工方案是否合理，加強(qiáng)對施工過程和相關(guān)施工技術(shù)的了解[4]。4.單位還需要加強(qiáng)對施工材料、施工人員以及施工設(shè)備的檢查，保證各項(xiàng)資源都到位。

（六）嚴(yán)格成本管理、進(jìn)度控制措施

項(xiàng)目部建立預(yù)算專業(yè)人員構(gòu)成的成本部，與材料采購部、人力資源部、財(cái)務(wù)部協(xié)調(diào)配合，如采購材料是成本控制的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)對材料的采購成本控制和質(zhì)量檢測工作，采購材料多渠道選擇，施工過程中對材料成本控制進(jìn)行中間核算，避免后期結(jié)算出現(xiàn)材料超額過多情況出現(xiàn)。公路工程除了材料成本占重要比例外，人力資源成本支出也占重要比例，成本部對技術(shù)部提供的各階段進(jìn)場勞動力資源進(jìn)行核算，發(fā)現(xiàn)人力成本資源過高時(shí)，及時(shí)與技術(shù)部、人力資源部協(xié)調(diào)解決。

結(jié)束語：綜上所述，施工管理在公路工程建設(shè)中意義重大。建設(shè)單位需要加強(qiáng)重視，完善管理措施，進(jìn)而發(fā)揮管理工作的作用，提高工程施工水平。同時(shí)，施工單位在建設(shè)工程產(chǎn)品過程中，需要加大施工管理力度，以精益求精的匠心精神作為出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工程管理，為社會提供更多更好的公路項(xiàng)目。