鄒燕華

（中共上猶縣委黨校，江西 贛州 341200）

引言

在新的歷史條件下，黨的作風(fēng)建設(shè)與時俱進(jìn)，內(nèi)涵豐富，特色鮮明，得到全黨全社會的認(rèn)可和贊賞。面對新時期黨的建設(shè)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求、重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們要深入學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)新時代黨風(fēng)建設(shè)，全面掌握黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容、特點(diǎn)和取得的成果。作風(fēng)建設(shè)工作的價值在于總結(jié)新時代黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，為黨的建設(shè)工作指明方向。

革命戰(zhàn)爭時期和當(dāng)前改革開放時期加強(qiáng)黨的工作方法，是我們黨事業(yè)順利開展的重要武器，始終與黨的事業(yè)緊密相連，同我們黨、國家和人民的命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和覺醒事業(yè)的一切發(fā)展和勝利，都離不開建設(shè)黨的勞動路線。在改革更新不挑戰(zhàn)機(jī)遇的今天，我們黨必須走在時代的前沿，帶領(lǐng)全國人民不斷創(chuàng)造新的事業(yè)發(fā)展前景。要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為理論指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為實(shí)踐指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)和提高黨的自我建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉能力建設(shè)，防范變革、抵御風(fēng)險。沒有強(qiáng)大的中國共產(chǎn)黨，就沒有和諧健康發(fā)展的社會主義社會，就沒有人民安居樂業(yè)、發(fā)展幸福生活的今天。

黨的作風(fēng)關(guān)系到黨在人民心目中的地位，集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在全社會的形象。夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，是影響中國共產(chǎn)黨的重要因素。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，長期以來對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)比較重視，如果沒有煉好作風(fēng)的鋼架，共產(chǎn)黨的身體就會虛脫，受不利趨勢侵蝕，中國將面臨失去公眾支持和權(quán)力的局面。在中國發(fā)展的新時代，面對黨內(nèi)不斷出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，必須不斷推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，并通過全黨的共同努力，建設(shè)一個政治追求崇高、政治素質(zhì)純正的執(zhí)政黨，把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個作風(fēng)優(yōu)良、始終依附的執(zhí)政黨，更好的推進(jìn)和諧社會的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國夢。

一、作風(fēng)建設(shè)的基本原則

（一）堅(jiān)定理想信念是作風(fēng)建設(shè)的根本

深入開展作風(fēng)建設(shè)，就是要夯實(shí)黨員干部的理想信念基礎(chǔ)。習(xí)總書記在最后分析中指出，“四風(fēng)”的問題源于理想信念不穩(wěn)。通過揭露“四風(fēng)”問題，既體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性，也體現(xiàn)了黨員解決作風(fēng)問題的決心。能否把好黨員、干部思想上的“總開關(guān)”，是處理好是非觀、利益觀、事業(yè)觀的關(guān)鍵所在。黨黨員干部有理想、有堅(jiān)定的勇氣，只有長遠(yuǎn)的眼光、宏大的愿景、格局才能變大，才有助于堅(jiān)持正確的政治路線，反對腐朽落后的思想，正確處理各種利益關(guān)系，加強(qiáng)黨員干部理想信念建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合、整體的工程，需要統(tǒng)籌謀劃，多方面綜合施策[1]。

首先，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)方法，學(xué)習(xí)黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)今天的文化成果，為共產(chǎn)黨員干部建設(shè)精神家園，為合適的共產(chǎn)黨員干部筑牢國防道德基礎(chǔ)。二是共產(chǎn)黨員干部要繼承中華民族的傳統(tǒng)文化，繼承共產(chǎn)黨人的勤勞精神，保持健康的生活方式和工作，抵制一切誘惑。三是共產(chǎn)黨員干部要按照黨的法律和黨章樹立自己的形象，尊重黨的品格和黨的宗旨，做黨員的精神支柱，有奉獻(xiàn)精神。新時代的黨。四是共產(chǎn)黨員干部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論，立足社會現(xiàn)實(shí)，完善主觀世界，重新審視黨員的勇氣，提高自尊心和道德品質(zhì)。

（二）密切聯(lián)系群眾是作風(fēng)建設(shè)的核心

廣大黨員干部無論在何種情況下，都要全心全意為人民服務(wù)，始終牢記立黨為人民、立黨為人民的初衷。習(xí)總書記指出，“脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該摒棄傲慢，深入實(shí)踐，與人民成為真正的朋友。只有深入社會根基，才能真正認(rèn)識人民群眾的疾苦，理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)清問題的性質(zhì)和規(guī)律，轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，減少工作失誤和錯誤，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，與群眾打成一片，深入群眾基層，找到群眾的訴求點(diǎn)，更好地開展和完善黨的作風(fēng)建設(shè)和黨建工作。

二、作風(fēng)建設(shè)在黨建工作中的價值

（一）有利于堅(jiān)定黨員、干部文化自信

文化自信是新時代中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為許多人表達(dá)意見的新平臺。廣大黨員干部需要用好互聯(lián)網(wǎng)新平臺，把它變成了解人心的新渠道。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“一些有同樣問題的黨員干部，最終會失去信心和精神[2]。因此，黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)典馬克思列寧主義，努力奮斗，繼承黨的光榮，保持密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨文化自信，講好中國歷史故事，更好更快的建設(shè)中國特色社會主義和諧社會。

（二）有利于促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

黨風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。作風(fēng)問題和腐敗問題是一對孿生兄弟，作風(fēng)問題往往伴隨著腐敗問題。許多腐敗的例子表明，黨員或官員的腐敗往往始于作風(fēng)腐敗。一些黨員干部從“花心思”開始，用“小權(quán)”，乘“少利”，貪“小貪”，進(jìn)而成為“大奸大貪”。歸根結(jié)底，解決黨員干部作風(fēng)問題，有助于解決黨員干部腐敗問題。黨解決“四風(fēng)”問題，牢記“兩個務(wù)必”，密切聯(lián)系，完善制度建設(shè)，不斷推進(jìn)發(fā)展，為反腐倡廉建設(shè)貢獻(xiàn)力量，建設(shè)廉潔政府，遠(yuǎn)離低層趣味，樹立良好作風(fēng)，帶頭推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三）有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

建設(shè)新時代中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)，是黨的統(tǒng)一治理和全球治理的重要組成部分。黨風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)是抓住關(guān)鍵要素，全面開展“清掃”活動，而不是在共產(chǎn)黨干部專區(qū)范圍內(nèi)開展。作風(fēng)建設(shè)目前是黨的選擇性“大考”。黨員干部是“候選人”，群眾是“檢查員”。共產(chǎn)黨干部要保持自我，磨煉本領(lǐng)，努力工作，寫出讓群眾滿意的“答案”。全面持續(xù)推進(jìn)改革，有利于改變共產(chǎn)黨員干部生活方式，提高共產(chǎn)黨員干部技能素質(zhì)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，增強(qiáng)共產(chǎn)黨的凝聚力。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)中國夢

實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵在于黨，黨是團(tuán)結(jié)的重要抓手。作風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)系到人民群眾的擁護(hù)和黨的成敗。中國夢是民族夢，是全體共產(chǎn)黨員干部的夢。共產(chǎn)黨員干部要以高度的責(zé)任感和崇高的使命感，自覺將個人夢想融入中國夢，發(fā)揮表揚(yáng)群眾、引導(dǎo)群眾走寬闊道路的作用。中國夢不僅是當(dāng)今中國人當(dāng)下的話題，也是當(dāng)時共產(chǎn)黨員干部追求的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中國夢需要廣大共產(chǎn)黨員和一代代干部的努力，成功需要自律，需要堅(jiān)持不懈和長期努力。共產(chǎn)黨員和廣大干部要重視群眾的擁護(hù)，保護(hù)共產(chǎn)黨員的政治素質(zhì)，增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的尊嚴(yán)，堅(jiān)定理想信念，培育共產(chǎn)黨員共同夢想的國家。

三、作風(fēng)建設(shè)的策略

（一）深化領(lǐng)導(dǎo)體制改革

領(lǐng)導(dǎo)體制的主要問題表現(xiàn)在兩個方面。一個是高度集中的管理系統(tǒng)。該管理體系的基本特點(diǎn)主要有：在黨政關(guān)系中，權(quán)力過度集中在黨的機(jī)關(guān)。在下屬與下屬的關(guān)系中，權(quán)力過于集中于上級。在更高的層面上，在個人和群體的關(guān)系中，權(quán)力過度集中在主持政治機(jī)構(gòu)的政黨身上[3]。“少數(shù)有權(quán)勢的人不堪重負(fù)。這不可避免地導(dǎo)致官僚主義。”二是機(jī)構(gòu)復(fù)雜、職能重疊、部門多、層次重疊。解決這些問題，必須繼續(xù)解決黨政職能分離問題。同時，要精簡組織機(jī)制，明確職責(zé)，形成精簡有效的治理機(jī)構(gòu)，避免官僚主義補(bǔ)貼。

（二）建立健全工作機(jī)制

工作機(jī)制的主要問題是管理規(guī)定嚴(yán)格，沒有個人責(zé)任。在組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時，需要制定嚴(yán)格的行政法規(guī)，明確各個崗位的職責(zé)，建立明確的工作機(jī)制，讓每個崗位的人都知道該做什么、如何做，哪些是自己應(yīng)負(fù)責(zé)的，哪些是應(yīng)該請示匯報的?？傊?，要避免規(guī)則松散、職責(zé)不清造成的形式主義和官僚作風(fēng)。針對現(xiàn)階段我黨的工作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和實(shí)踐，探索出一套符合我國國情的工作機(jī)制，調(diào)動黨員及干部的工作積極性，更好地服務(wù)于人民群眾。

（三）搞好干部人事制度改革

干部制度最大的問題是形式主義和任用制度，這是官僚主義的重要制度源泉。以這種任用制度為基礎(chǔ)的干部制度，造成了上下聯(lián)結(jié)的權(quán)力不對稱，必然會導(dǎo)致干部的單方面行為。要在干部工作中擴(kuò)大民主，行使人民群眾對部委工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持公關(guān)、平等、競爭、最佳選擇的原則，積極落實(shí)開放選擇、模仿等措施。加強(qiáng)人員選拔任用監(jiān)督，完善人員評價制度和方法。干部評價體系直接影響干部的工作作風(fēng)。因此，有必要完善干部評價指標(biāo)體系，建立和補(bǔ)充對干部的監(jiān)測、評價、獎懲機(jī)制，使干部評價能夠橫向準(zhǔn)確反映公職人員的工作效率，反映工作實(shí)際。在評估中，垂直部門官員的表現(xiàn)消除了形式和速度。

（四）健全和完善干部監(jiān)督機(jī)制

干部監(jiān)督機(jī)制的脆弱性是導(dǎo)致官僚病蔓延的重要原因。因此，完善和完善實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)是解決實(shí)施方法問題的關(guān)鍵措施之一。干部監(jiān)督分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督主要是政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督和作風(fēng)監(jiān)督。為配合黨內(nèi)監(jiān)督四個方面，建立了黨內(nèi)監(jiān)督制度：代表制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、紀(jì)律檢查制度、組織制度和制度信訪制度。為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善這些制度實(shí)施中的瓶頸。外部監(jiān)督是重要的外部壓力，強(qiáng)大的外部監(jiān)督是推進(jìn)制度自治的根本動力[4]。因此，有必要完善和完善干部監(jiān)督機(jī)制，著力改進(jìn)和完善黨外監(jiān)督形式。首先是司法和司法的法律控制。我國的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會，司法機(jī)關(guān)由兩部分組成：法院和檢察院。都代表國家的合法權(quán)力，這些機(jī)構(gòu)有權(quán)力和責(zé)任監(jiān)督共產(chǎn)黨，二是人民政協(xié)，民主黨通過民主協(xié)商行使控制權(quán)，三是人民和社會組織的社會控制權(quán)，四是輿論對媒體的控制權(quán)。

四、結(jié)束語

新時代黨的形勢都在發(fā)生新的變化。中國與世界各國之間的關(guān)系越來越近，在不同文化的滲透中，不可避免地會出現(xiàn)對金錢的崇拜，享樂與奢侈，誘惑與侵襲在所難免。因此，要不斷強(qiáng)化黨的路線，優(yōu)化理論、創(chuàng)新和實(shí)踐，以黨中央為中心，以習(xí)總書記為中心，弘揚(yáng)習(xí)總書記黨的建設(shè)思想。一方面，要成為實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的動力，要不斷推進(jìn)創(chuàng)新和理論研究；同時要從嚴(yán)端正黨風(fēng)，重視風(fēng)氣建設(shè)工作，繼續(xù)貫徹“打虎拍蠅”、肅清黨紀(jì)黨風(fēng)，要著力造就一支務(wù)實(shí)、對人民負(fù)責(zé)的好干部隊(duì)伍，促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際。