段德引

（利津縣陳莊鎮(zhèn)人民政府，山東 東營 257400）

一、認(rèn)識再提高 措施要得力

在基層，現(xiàn)在許多基層干部在觀念上面臨的突出問題是，對基層文化建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻把握，只重視抓經(jīng)濟(jì)等中心工作，認(rèn)為抓文化工作是一種說起來重要，做起來次要的工作，經(jīng)常被認(rèn)為花錢領(lǐng)著玩的部門，忽視或狹隘地理解基層文化建設(shè)。事實(shí)上，沒有文化支撐的經(jīng)濟(jì)往往是難以為繼的。把握基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化一體化的發(fā)展趨勢，抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，真正把基層文化建設(shè)這項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。要把基層文化工作建設(shè)納入黨委和政府的重要議事日程，要把文化工作同其他工作共同部署，共同推進(jìn)。健全文化組織機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)人員，落實(shí)編制，加大考核力度，形成文化有專人管，專人抓的工作格局。

二、多舉措鼓勵(lì) 調(diào)動(dòng)主動(dòng)性

基層隊(duì)伍不能完全適應(yīng)文化工作需要。隨著電視電腦的普及，農(nóng)村老齡化趨勢，農(nóng)村對群眾文化活動(dòng)日趨冷淡，致使群眾文化新人緊缺。許多基層文化工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不一，人才匱乏，后備力量不足。2018 年以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制都是3-5 人,2019 年機(jī)構(gòu)改革后是15 人以上，但現(xiàn)在真正在崗在位的一般為1-3人，文化站人員真正專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足一半，有專干的也是“干而不專”，經(jīng)常被安排去抓中心工作，沒有時(shí)間和精力抓文化活動(dòng)。文化站如此，村文化管理員、圖書管理員的境況可想而知，我縣村文化管理員多數(shù)是村干部兼職，沒有工資報(bào)酬，僅有的不是兼職的，村里象征性的每年給五六百元，或者根據(jù)工作量象征性給點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，他們的積極性可想而知。十幾年來，文化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給基層文化工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)幾乎為零，他們的積極性、歸屬感、榮譽(yù)感更不敢茍同。我認(rèn)為，基層文化建設(shè)必須通過專人專干、表彰激勵(lì)、解決農(nóng)村文化工作者的待遇等舉措，確保能留住人，留住心，才能打造一支德藝雙馨的基層文化建設(shè)隊(duì)伍。

三、熟悉基層情況，了解群眾所需

常言道“知彼知己，百戰(zhàn)不殆 ”。要想干好文化工作，必須對基層的文化情況進(jìn)行全面了解，熟悉當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展概況；了解當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展、民俗風(fēng)情、文化傳承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；熟悉各村綜合文化服務(wù)中心功能室、文化廣場的配備情況，文化隊(duì)伍的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、活動(dòng)內(nèi)容；熟悉文化能人、文化志愿者的特長、為人、性格、數(shù)量；了解群眾對文化場所功能室配備、健身器材、圖書的種類、文體活動(dòng)類型等需要。只有深入一線，掌握目前基層文化工作的第一手資料，進(jìn)一步了解廣大群眾的文化需求，才能制定有效文化發(fā)展規(guī)劃，采取行之有效的措施，為基層文化建設(shè)效率提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、了解文化職能，彰顯文化工作效能

2009 年10 月1 日文化部頒布施行的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》第三章第十條中指出：文化站的主要職能是開展書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身和青少年校外活動(dòng)等。基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源整合，建立完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌服務(wù)功能，為公眾提供書報(bào)閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及、廣播播送、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)和群眾性文化體育活動(dòng)等公共文化服務(wù)，并根據(jù)其功能特點(diǎn)，因地制宜提供其他公共服務(wù)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室、黨員教育、科技普及、普法教育等相關(guān)功能室及文化廣場基本達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了“宣傳有陣地、活動(dòng)有場所、健身有器械、學(xué)習(xí)有書屋”的目標(biāo)，鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心已經(jīng)成為民服務(wù)的文化陣地。有了文化陣地，更要充分發(fā)揮陣地的作用，堅(jiān)持免費(fèi)開放和錯(cuò)時(shí)開放制度，積極組織開展讀書活動(dòng)、書畫非遺展、舞蹈培訓(xùn)、體育健身、戲曲歌曲練習(xí)、科技法律培訓(xùn)、文藝演出、競賽等活動(dòng)，達(dá)到以文化人，提升廣大群眾綜合文化素養(yǎng)目的。

五、提供文化載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)

文體活動(dòng)，是豐富群眾精神生活的最常見的一種方式，也是當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容。一是基層文化工作者應(yīng)根據(jù)上級工作安排和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定工作計(jì)劃，為群眾提供文化載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)。積極開展節(jié)慶晚會(huì)、消夏晚會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、讀書會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村文體活動(dòng)的開展。二為群眾搭建活動(dòng)平臺(tái)，讓熱愛文體活動(dòng)的群眾有展示的機(jī)會(huì)，如舉行百姓大舞臺(tái)才藝賽、乒乓球賽、太極比賽、廣場舞比賽、聲樂戲曲比賽等。通過比賽，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)骨干，提高他們的競技水平，培植文體隊(duì)伍。三通過活動(dòng)帶動(dòng)培訓(xùn)。通過開展晚會(huì)、籃球賽、廣場舞、合唱等豐富多彩的活動(dòng)帶動(dòng)鎮(zhèn)村培訓(xùn)活動(dòng)，以活動(dòng)帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促活動(dòng)。四是文化站應(yīng)根據(jù)群眾需求，指導(dǎo)農(nóng)村開展自我組織、自我管理、自我娛樂的群眾性文體活動(dòng)，讓更多群眾充分享受人類現(xiàn)代文明成果。

六、知人善用，壯大文化隊(duì)伍

在基層文化建設(shè)中，我們要樹立“以人為本”理念，激發(fā)活力，充分發(fā)揮“文化人”的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性?；鶎游幕ㄔO(shè)要讓廣大基層職工當(dāng)主角，選拔懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能擔(dān)當(dāng)、有專長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部，他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手，需要規(guī)劃設(shè)計(jì)文體活動(dòng)方案，組織開展各項(xiàng)文體工作，培養(yǎng)和扶持各類群眾文化隊(duì)伍，培養(yǎng)一批文化示范戶，通過他們帶動(dòng)廣大居民參與文化活動(dòng)，活躍基層文化氣氛。選拔有愛心、有文化愛好的村文化管理員，適時(shí)開放農(nóng)村文化陣地，組建文體隊(duì)伍，開展具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕顒?dòng)。爭取社會(huì)支持，發(fā)揮學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)體各階層文化志愿者專業(yè)老師的特長，下基層培訓(xùn)舞蹈、聲樂、美術(shù)、國學(xué)等知識，提高群眾的文化素養(yǎng)，推動(dòng)基層文化事業(yè)的發(fā)展。在文化活動(dòng)開展過程中，我們要充分考慮居民朋友的實(shí)際需要，考慮居民的接受度。堅(jiān)持基層文化建設(shè)要依靠群眾為主體的原則，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與，讓群眾得到實(shí)惠，不斷壯大文化隊(duì)伍，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

七、創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富文化生活

我們要不斷地創(chuàng)新載體，豐富群眾文化生活，最大限度地滿足廣大居民日益增長的文化需求。引導(dǎo)和推動(dòng)居民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊(duì)伍的形成，營造祟尚科學(xué)、文明向上的文化氛圍?；鶎游乃嚬ぷ髡咭呀ㄔO(shè)中的新人新事創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，以激發(fā)廣大居民自娛自樂的積極性。同時(shí)抓好社區(qū)文化、家庭文化，推進(jìn)基層文化普及工作，提高群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。創(chuàng)新和原創(chuàng)是增加文化工作新鮮感、使命感的源泉。文化部門或者政府應(yīng)該出臺(tái)一定的政策或措施，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，為群眾提供更多的文化產(chǎn)品。在2014 年的全縣《百姓大舞臺(tái)》才藝賽中，我鎮(zhèn)有118 個(gè)節(jié)目360 多人參加了演出，沒盡興者還跑到了相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名參賽。我鎮(zhèn)堐西村在縣文化館的大力支持下，收集近代的生產(chǎn)生活用品，挖掘村史，創(chuàng)建了我市首個(gè)農(nóng)村歷史文化展館，讓人們留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。我們的文化骨干原創(chuàng)的戲曲小品《十萬元》《都愿意》，舞蹈《大東方》、歌曲《美麗家園》等節(jié)目，都取得了好成績。

總之，目前基層文化工作的開展，要“以人為本”“以活動(dòng)為綱”“以創(chuàng)新為源泉”、以傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)為己任，提升文化建設(shè)效率，提高群眾文化素質(zhì)，激發(fā)文化活力,不斷滿足人民的美好生活需要，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。