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        試論執(zhí)行擔(dān)保中第三人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的程序及規(guī)范

        2021-11-27 09:36:52劉聰聰楊亞麗
        魅力中國 2021年23期
        關(guān)鍵詞:抵押

        1.劉聰聰 2.楊亞麗

        (1.北京德恒鄭州律師事務(wù)所,河南 鄭州 450001;2.河南檢察職業(yè)學(xué)院,河南 鄭州 450091)

        一、執(zhí)行擔(dān)保中第三人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的理論概述

        (一)執(zhí)行擔(dān)保的基本類型

        執(zhí)行擔(dān)保中第三人提供物保,有2 種基本類型。一種是抵押擔(dān)保。對于第三人提供的,并且經(jīng)過人民法院審查通過的擔(dān)保物,作為被執(zhí)行人履行生效法律文書所確定的債務(wù)的擔(dān)保。如果被執(zhí)行人未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)償還債務(wù),則人民法院將依照法律程序?qū)@些抵押的擔(dān)保物進(jìn)行拍賣、變賣,用所得財(cái)產(chǎn)償還執(zhí)行申請人;另一種是質(zhì)押擔(dān)保。第三人按照有關(guān)規(guī)定,將擔(dān)保物(動(dòng)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn))依法辦理登記手續(xù),由法院暫時(shí)占有,以此作為擔(dān)保。如果被執(zhí)行人未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)償還債務(wù),則人民法院可省略訴訟步驟,直接行使處分權(quán),將質(zhì)押物變賣或拍賣,用所得財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)。

        (二)執(zhí)行擔(dān)保的構(gòu)成要件

        在執(zhí)行擔(dān)保中,第三人提供的擔(dān)保物,至少應(yīng)滿足3 個(gè)必要條件:第一是提出時(shí)機(jī)。在執(zhí)行程序中,由第三人和被執(zhí)行人協(xié)商一致后,被執(zhí)行人向人民法院提出執(zhí)行擔(dān)保的申請。只有在執(zhí)行程序中提出申請,才屬于執(zhí)行擔(dān)保,在執(zhí)行程序以外提出申請的,屬于民事?lián)?,這也是執(zhí)行擔(dān)保與執(zhí)行和解的根本區(qū)別。另外,應(yīng)以書面申請形式提交法院審理,并將書面文件一式兩份、各存一份。第二是意思表示。法院在接收被執(zhí)行人提供的第三人物保申請書后,應(yīng)當(dāng)詢問申請執(zhí)行人的意思表示。若申請執(zhí)行人不同意、不接受第三人物保,則執(zhí)行擔(dān)保不成立。只有申請執(zhí)行人作出了同意的意思表示,方可成立擔(dān)保。第三是審查許可。人民法院需對擔(dān)保物的資質(zhì)進(jìn)行審查,以保證其可以被抵押、拍賣。

        二、執(zhí)行擔(dān)保中第三人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的關(guān)鍵程序

        (一)執(zhí)行法院審查第三人物保

        第三人提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,是保障債權(quán)人合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了在被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)的情況下,讓債權(quán)人(申請執(zhí)行人)的權(quán)益得到維護(hù),人民法院必須要對第三人提供的擔(dān)保物進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查內(nèi)容側(cè)重于2項(xiàng):第一,擔(dān)保人必須享有對擔(dān)保物的所有權(quán)、處分權(quán),這樣才能基于擔(dān)保人的意思表示,由法院依照法定程序?qū)?dān)保物執(zhí)行抵押、變賣等操作。從所有權(quán)角度,可作為抵押財(cái)產(chǎn)的有建筑物和其他土地附著物;生產(chǎn)設(shè)備、原材料及產(chǎn)品;法律未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。從處分權(quán)角度,可作為抵押財(cái)產(chǎn)的有支票、債權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款,以及法律規(guī)定的其他可出質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第二,擔(dān)保物必須允許流通,可以正常變賣、拍賣。像土地所有權(quán)、歸集體所有的土地使用權(quán),被查封財(cái)產(chǎn)等等,均屬于禁止流通物,不得作為第三人擔(dān)保物。

        (二)第三人物保辦理相關(guān)手續(xù)

        對于第三人提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,如果被執(zhí)行人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行義務(wù),則人民法院將按照《物權(quán)法》中的相關(guān)規(guī)定,對擔(dān)保物予以質(zhì)押。需要注意的是,由于法院并非當(dāng)事人,因此無法與提供擔(dān)保的第三人(抵押人)簽訂抵押合同。在實(shí)務(wù)操作中,對于第三人提供抵押的行為,要求其必須提供書面擔(dān)保書,并一式兩份,抵押人與人民法院各留存一份。在擔(dān)保書中,須明確說明“若被執(zhí)行人未履行義務(wù),擔(dān)保人自愿將某個(gè)物品或某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)接受法院強(qiáng)制執(zhí)行?!痹诜ㄔ航邮論?dān)保書后,依據(jù)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、類型等,辦理相應(yīng)手續(xù),這樣就避免了后期執(zhí)行第三人擔(dān)保財(cái)產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)糾紛的問題。

        (三)第三人物保法律效力生效

        在執(zhí)行擔(dān)保中,第三人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)經(jīng)過審查、確認(rèn)后,執(zhí)行擔(dān)保成立,此時(shí)第三人物保的法律效力同步生效。其法律效力主要表現(xiàn)為2個(gè)特點(diǎn):其一是強(qiáng)制力,即執(zhí)行期間,擔(dān)保物不得隨意處置,以防其價(jià)值發(fā)生波動(dòng),進(jìn)而影響其擔(dān)保效力;其二是執(zhí)行力,若被執(zhí)行人在暫緩執(zhí)行期限內(nèi)仍未履行義務(wù),則法院將采取拍賣、變賣等執(zhí)行措施,以維護(hù)申請執(zhí)行人的權(quán)益。

        三、執(zhí)行擔(dān)保中第三人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的規(guī)范建議

        (一)細(xì)化執(zhí)行擔(dān)保與執(zhí)行和解中第三人擔(dān)保的解釋說明

        對于被執(zhí)行人因?yàn)榭陀^因素影響,確實(shí)無法履行義務(wù)的,在人民法院的調(diào)解下,申請執(zhí)行人選擇放棄部分利益(如減免利息等),減輕被執(zhí)行人的壓力,從而使其能夠在規(guī)定的期限內(nèi)履行全部義務(wù),即為執(zhí)行和解。在執(zhí)行和解中,申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及提供擔(dān)保的第三人,就協(xié)商后達(dá)成的新協(xié)議出具書面文件,一式三份。該協(xié)議文件具有法律效力,但是本質(zhì)上屬于民事合同。在該合同中,第三人提供擔(dān)保的意思表示,是向執(zhí)行當(dāng)事人作出的,這也是執(zhí)行和解與執(zhí)行擔(dān)保的本質(zhì)區(qū)別。

        在執(zhí)行和解中,若被執(zhí)行人拒不履行和解協(xié)議,則申請執(zhí)行人可依據(jù)《民事訴訟法》第二百三十條“執(zhí)行和解”中相關(guān)規(guī)定,向人民法院提起訴訟,被告為提供擔(dān)保的第三人。在執(zhí)行擔(dān)保中,若被執(zhí)行人拒不履行義務(wù),則人民法院可直接對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或第三人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)執(zhí)行,省略了申請人提起訴訟和法院司法判決的過程。

        (二)完善關(guān)于第三人權(quán)利救濟(jì)的相關(guān)規(guī)定

        作為提供擔(dān)保的第三人,若被執(zhí)行人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未履行義務(wù),人民法院將依據(jù)《民事訴訟法》第二百三十一條,執(zhí)行第三人擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)。在強(qiáng)制執(zhí)行并且債務(wù)清償?shù)那闆r下,原來的擔(dān)保關(guān)系自動(dòng)轉(zhuǎn)化成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。此時(shí),應(yīng)通過權(quán)利救濟(jì)的方式,允許第三人向被執(zhí)行人追償損失,從而讓第三人的合法權(quán)益得到保護(hù)。例如,某民間借貸糾紛案中,第三人自愿以其所有的136 件翡翠飾品拍賣、變賣款扣除相關(guān)費(fèi)用后的一半金額為被執(zhí)行人的代償債務(wù)。在被執(zhí)行人未履行義務(wù)的前提下,執(zhí)行法院依照《民事訴訟法》第二百三十四條“扣留提取收入”、二百四十七條“拍賣和變賣”中有關(guān)規(guī)定,對第三人所有的136 件翡翠飾品予以查封、扣押,并拍賣、變賣。在此案中,執(zhí)行法院在處理第三人財(cái)產(chǎn)時(shí),須維護(hù)第三人向被執(zhí)行人的追償權(quán)、執(zhí)行申請權(quán)。這樣一來,當(dāng)?shù)谌讼蚍ㄔ禾峤粓?zhí)行申請后,可直接執(zhí)行被執(zhí)行人,從而使得本案中第三人的權(quán)利得到救濟(jì)。

        (三)明確關(guān)于暫緩執(zhí)行期限的相關(guān)問題

        根據(jù)現(xiàn)行法律,在人民法院對第三人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保進(jìn)行審查,確定符合要求并同意暫緩執(zhí)行的前提下,應(yīng)當(dāng)對暫緩執(zhí)行的期限予以說明。在實(shí)際操作中,需要考慮2 種情況:其一,執(zhí)行擔(dān)保本身有明確地?fù)?dān)保期限,擔(dān)保期限即為暫緩執(zhí)行的期限;其二,執(zhí)行擔(dān)保中沒有明確擔(dān)保期限,這時(shí)人民法院應(yīng)基于案件的具體情況,確定一個(gè)暫緩執(zhí)行期限,但是不得超過1 年。因此,在下一步的立法完善中,應(yīng)針對第二種情形,細(xì)化在無執(zhí)行擔(dān)保期限情形下,法院決定暫緩執(zhí)行期限的具體依據(jù),以便于督促被執(zhí)行人盡快履行義務(wù),讓債權(quán)人的合法利益得到維護(hù)。

        結(jié)語:執(zhí)行擔(dān)保在制裁民事違法行為、維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,也充分體現(xiàn)出了法的救濟(jì)功能。通過允許第三人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,讓被執(zhí)行人能夠?qū)崿F(xiàn)周轉(zhuǎn)、走出困境,從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。對于執(zhí)行擔(dān)保中第三人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的行為,執(zhí)行法院因基于其構(gòu)成要件,對擔(dān)保物的各項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,以保證具備法律效力;同時(shí),還要注重區(qū)分執(zhí)行擔(dān)保與執(zhí)行和解中,第三人擔(dān)保的主要區(qū)別,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于第三人權(quán)利救濟(jì)和暫緩執(zhí)行期限的有關(guān)規(guī)定。在完善立法的基礎(chǔ)上,為執(zhí)行擔(dān)保的更好適用提供立法支持。

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