田野

（內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 托克托 010206）

一、引言

伴隨國家和社會的不斷發(fā)展進步，人們生產(chǎn)、生活對電能的需求量也在與日俱增，對于電力行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，做好安全管理工作是電力企業(yè)能夠安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。而外包工程施工隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高風(fēng)險作業(yè)種類突出、從業(yè)人員安全操作技能參差不齊等情況則使之成為了影響和制約企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最不穩(wěn)定因素。

二、傳統(tǒng)教育方式存在諸多問題，難以適應(yīng)當(dāng)前需要

目前電力企業(yè)中重大技改工程、機組檢修等多項外包項目經(jīng)常性同時開工，施工高峰期可達數(shù)千人，日平均參與廠級安全教育培訓(xùn)的外包從業(yè)人員可達百人以上，如此龐大的從業(yè)人員僅依靠傳統(tǒng)的教育方式已經(jīng)不能滿足。緊張的工期又使得廠級安全培訓(xùn)課時無法得到嚴格的保證，此外，專職安全培訓(xùn)師資力量也已經(jīng)達不到實際需求，這些因素都給外包從業(yè)人員安全教育工作增加了難度。培訓(xùn)手段不豐富，內(nèi)容偏于單一，使得安全教育培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)效果也得不到有效保證。

三、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)形式所迫

2014 年，國家新安全生產(chǎn)法的頒布實施，將“組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”增加為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)之一，這也進一步明確了安全教育培訓(xùn)工作的重要性。此外，國家頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕10 號）以及《國家能源局關(guān)于加強電力安全培訓(xùn)工作的通知》（國能安全〔2017〕96 號）等文件，企業(yè)安全培訓(xùn)工作提出了具體的要求，從國家層面將安全教育培訓(xùn)工作提升到了一個全新的高度。然而目前，在電力企業(yè)的外包工程安全管理中，普遍存在一個信息化管理盲區(qū)，正是從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)管理。其短板在于外包人員的安全教育培訓(xùn)普遍還停留在原始管理階段，從業(yè)人員得不到有效安全教育，自身安全意識自然無法得到質(zhì)的提升，這也恰恰是目前外包工程的安全事故不斷攀升的誘因之一。加強外包工程安全管理，強化安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識迫在眉睫。

四、新型安全教育培訓(xùn)體系是企業(yè)發(fā)展的必然選擇

新型安全教育培訓(xùn)體系采用了軟件與硬件結(jié)合的思路，以多媒體教學(xué)培訓(xùn)的新思路為核心，建立培訓(xùn)考試中心電教室，配備人臉識別系統(tǒng)、考試系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)及設(shè)備。充分利用計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，依托強大的安全培訓(xùn)課程資源，解決工學(xué)沖突、培訓(xùn)單一、針對性差、檔案缺失等主要問題。嚴格落實入廠安全教育培訓(xùn)制度，以機考代替紙質(zhì)考試。通過人臉識別系統(tǒng)杜絕冒名頂替，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)全程記錄培訓(xùn)與考試過程，做到有記錄可追溯。依托“培訓(xùn)管理平臺+在線教育平臺”相結(jié)合的模式，全方位覆蓋并解決了外包從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)難題，以更加科學(xué)的培訓(xùn)方式，實現(xiàn)安全培訓(xùn)工作的形式靈活化、管理流程化、監(jiān)督規(guī)范化，確保了信息、培訓(xùn)、考試、檔案四位一體管理，有效提升外包工程從業(yè)人員整體安全素質(zhì)。

（一）教學(xué)更加靈活，解決了缺乏針對性、工學(xué)沖突等矛盾

安全教育培訓(xùn)要結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)實際情況，不能以偏概全，處處照搬，培訓(xùn)不切實際往往會使人產(chǎn)生“懶學(xué)”甚至逆反心理。新型安全教育培訓(xùn)體系按照不同工種，重點針對高空作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)、電氣作業(yè)等特殊高風(fēng)險作業(yè)工種，按照行業(yè)內(nèi)規(guī)程、規(guī)定要求，結(jié)合歷年典型安全生產(chǎn)事故案例分別制作了外包工程培訓(xùn)課件和試題，以身邊的環(huán)境為依托，確保了安全教育培訓(xùn)的針對性，使從業(yè)人員更易于接受。目前，外包從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，一般以自學(xué)為主，學(xué)習(xí)的主動性差、覆蓋面窄。建立的安全教育培訓(xùn)專用電教室，采用整體桌面方案和虛擬機管理平臺相結(jié)合，利用企業(yè)獨立局域服務(wù)器和存儲設(shè)備等硬件設(shè)施配套組成。實現(xiàn)整體桌面實現(xiàn)控制用戶桌面，用戶桌面統(tǒng)一部署于服務(wù)器上，個人數(shù)據(jù)設(shè)置集中存儲，管理員可以通過網(wǎng)絡(luò)將個人桌面系統(tǒng)快速交付給員工用戶桌面，打造一種新型的更加靈活的桌面交付模式，實現(xiàn)多媒體安全教育培訓(xùn)考試。所有外包人員經(jīng)過集中課件培訓(xùn)后，單獨進行上機考試，答題提交后直接顯示成績，解決了人力閱卷的不嚴謹、缺乏實效性等問題，彰顯了新型培訓(xùn)體系的高效性。外包從業(yè)人員日常安全生產(chǎn)工作之余，可以利用局域網(wǎng)絡(luò)、手機APP 等隨時接入安全教育培訓(xùn)平臺開展自學(xué)活動，并完成模擬培訓(xùn)考試，逐步推廣在線學(xué)習(xí)、移動式閱讀等多種培訓(xùn)模式，實現(xiàn)線上線下混合式教學(xué)，有效解決了師資力量不足、工學(xué)沖突等矛盾，確保了培訓(xùn)學(xué)時。

（二）教育培訓(xùn)系統(tǒng)與準(zhǔn)入系統(tǒng)互通，流程更加清晰

以前企業(yè)的準(zhǔn)入管理模式與安全教育培訓(xùn)模式是一種“相對”獨立的狀態(tài)，即：培訓(xùn)是培訓(xùn)、準(zhǔn)入是準(zhǔn)入。新型的培訓(xùn)系統(tǒng)將安全教育培訓(xùn)和準(zhǔn)入管理進行了有效融合。通過人臉識別功能，實現(xiàn)身份證信息匹配人臉信息錄入的方式完成入廠全過程管理。在廠區(qū)大門外設(shè)置獨立的人臉識別系統(tǒng)，外包工程隊伍首次入廠，由現(xiàn)場負責(zé)人將人員信息按照固定模板傳入企業(yè)，由企業(yè)專職負責(zé)人進行系統(tǒng)信息錄入。外包隊伍負責(zé)人按照錄入信息在廠區(qū)外完成本單位從業(yè)人員面部信息錄入，解決了非從從業(yè)外來人員隨意進入企業(yè)帶來的風(fēng)險。進行安全教育培訓(xùn)前，從業(yè)人員有外包工程負責(zé)人統(tǒng)一帶領(lǐng)到培訓(xùn)考試中心電教室，進行二次面部識別，有效杜絕人員替考行為。培訓(xùn)考試成績自動記錄個人培訓(xùn)檔案中。將安全培訓(xùn)平臺系統(tǒng)與企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域門禁系統(tǒng)進行有效交互，在各門禁區(qū)域設(shè)置人臉識別系統(tǒng)，外包從業(yè)人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場必須經(jīng)過人臉識別系統(tǒng)調(diào)取內(nèi)部檔案，培訓(xùn)考試不合格人員無法進入，有效杜絕了持他人證件或未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)合格人員擅自進入生產(chǎn)現(xiàn)場施工的問題，從“入廠”到“入場”得到了更加有效的控制。

（三）注重過程和檔案規(guī)范化管理

安全教育培訓(xùn)效果一方面是注重教學(xué)過程，另一方面就是對教學(xué)質(zhì)量的檢驗，即：考試。新型安全教育培訓(xùn)體系更加注重考試過程管控，每名從業(yè)人員獨立上機考試，每人考試試題均為題庫內(nèi)系統(tǒng)隨機選取，鄰座人員考試試題均不相同，有效避免了相互抄襲行為。在電教室內(nèi)設(shè)置了4 臺高清攝像裝置，考試過程中同步啟用，對考場內(nèi)形成了無死角全覆蓋的實時監(jiān)控。以往企業(yè)只注重內(nèi)部員工安全教育培訓(xùn)檔案的建立，而忽視外包從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的建立。新型安全教育培訓(xùn)體系免去了紙質(zhì)化存檔，采用電子信息存檔方式，對于外包從業(yè)人員培訓(xùn)時間、姓名、培訓(xùn)內(nèi)容、成績及試卷一并保存在系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)了“一人一檔”管理，使檔案全管理更加規(guī)范化，更利于個人安全培訓(xùn)記錄的后續(xù)追溯。

（四）突破理論學(xué)習(xí)，開展“震撼式”安全教育

現(xiàn)階段，很多企業(yè)對外包從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不夠重視，其相當(dāng)數(shù)量是為農(nóng)民工，他們文化水平、安全知識、操作水平較低，自我保護意識較差、自律能力低、安全防范與應(yīng)變能力不足，只經(jīng)過簡單安全教育和技能培訓(xùn)，就進入生產(chǎn)現(xiàn)場從事各項工作。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約，單純的理論學(xué)習(xí)對于外包從業(yè)人員來說，很難達到預(yù)期的效果。建立安全體驗館，推行“理論學(xué)習(xí)+實踐體驗”的二元培訓(xùn)模式，突出實踐教學(xué)方式，加大情景模擬，實時互動等方式在安全教育培訓(xùn)中的力度。增設(shè)觸電體驗、安全帽沖擊體驗、物體打擊體驗等身體實感體驗項目，利用VR 技術(shù)設(shè)置高空墜落、有限空間等體驗項目。通過視覺、聽覺、觸覺等“身臨其境”的方式，讓外包從業(yè)人員切身了解生產(chǎn)現(xiàn)場危險行為的發(fā)生過程及危險出現(xiàn)時的感受，使安全意識入腦入心。開展個人安全防護用品正確使用及模擬滅火、心肺復(fù)蘇等應(yīng)急救援實操培訓(xùn)，外包從業(yè)人員在體驗到危險后，潛意識內(nèi)會更加珍惜生命，注重安全，實操培訓(xùn)能夠更加鞏固體驗培訓(xùn)的效果。

五、結(jié)論

安全教育培訓(xùn)是的企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)，外包從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)因為其自身的特殊性更成為企業(yè)安全文化基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，也是一個企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略工程。企業(yè)必須使外包從業(yè)人員樹立正確的認識，完成“要我安全”向“我要安全”，最終達到“我能安全”的轉(zhuǎn)變。通過對當(dāng)下外包從業(yè)人員性質(zhì)特點的研判，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實際，形成的一套較為科學(xué)合理的新型安全教育培訓(xùn)體系，也僅僅是邁出了較為堅實的一步。在此基礎(chǔ)上，只有不斷豐富安全教育培訓(xùn)手段、逐步提升安全教育培訓(xùn)內(nèi)涵，才能從根本上提升外包從業(yè)人員素質(zhì)，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，形成企業(yè)安全文化氛圍，推動企業(yè)快速良性發(fā)展。