白倩瑜

（張家口學(xué)院，河北 張家口 075000）

引言

現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志之一就是公共文化服務(wù)體系是否健全，而公共文化服務(wù)體系也是滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)文化需求的重要保障，通過(guò)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系能夠向社會(huì)公眾提供更多的文化產(chǎn)品以及相應(yīng)的文化服務(wù)，更好的向社會(huì)公眾普及科學(xué)文化知識(shí)，提高全民素養(yǎng)和精神修養(yǎng)，提高國(guó)民素質(zhì)。高校圖書(shū)館擁有較為全面的信息資源以及相應(yīng)的設(shè)備和人才資源，在知識(shí)傳播的過(guò)程中發(fā)揮著更為重要的作用，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，以高校圖書(shū)館參與到地方公共文化服務(wù)體系中，有利于促進(jìn)高校圖書(shū)館完善服務(wù)功能，也能夠促進(jìn)國(guó)民素養(yǎng)的提高，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，也有利于高校圖書(shū)館自身的發(fā)展。因此，在此過(guò)程中要發(fā)揮高校圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。以張家口學(xué)院圖書(shū)館為例，其擁有126 多萬(wàn)本紙質(zhì)圖書(shū)；豐富的信息資源，可訪(fǎng)問(wèn)的電子圖書(shū)331.4 萬(wàn)冊(cè)，電子期刊12.46 萬(wàn)冊(cè)，有中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方醫(yī)學(xué)網(wǎng)等8 個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)；有歌德電子書(shū)、歌德報(bào)刊機(jī)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備；有30 名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，已基本具備開(kāi)展公共文化服務(wù)的條件，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，探討切實(shí)可行的途徑與對(duì)策，創(chuàng)新服務(wù)手段，為完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供參考。

一、高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的必要性

高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系構(gòu)建是現(xiàn)實(shí)需要。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系相對(duì)落后，難以滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)人們對(duì)于精神文明的追求。而在構(gòu)建地方公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，也缺少相應(yīng)的財(cái)政投入和專(zhuān)門(mén)的人才，也缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，因此，高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系，成為其重要的組成部分，能夠更好的滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于文化的需求。高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系構(gòu)建高校圖書(shū)館自身發(fā)展的需要。高校圖書(shū)館在發(fā)展的過(guò)程中，積累了豐富的館藏文獻(xiàn)，也建立了獨(dú)具特色的數(shù)據(jù)庫(kù)，滿(mǎn)足了高校師生的文化需求，在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方文化發(fā)展的需要，促進(jìn)高校圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)，這樣才能更好的促進(jìn)高校圖書(shū)館提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、高校圖書(shū)館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可行性

高校圖書(shū)館具有資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)一些技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，在參與地方公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的過(guò)程中，能夠提供資源，人才以及相應(yīng)的指導(dǎo)，通過(guò)與地方公共文化服務(wù)體系之間的信息共享，依賴(lài)于高校提供的相關(guān)資源，能夠更好的指導(dǎo)地方公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。另一方面，在促進(jìn)地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，高校教育不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，也要不斷創(chuàng)新新的方法，拓展服務(wù)的深度和廣度，這樣的變化能夠更好的促進(jìn)高校圖書(shū)館自身的發(fā)展，有利于拓展高校圖書(shū)館服務(wù)的空間，也能夠促使高校圖書(shū)館從傳統(tǒng)的服務(wù)模式中走出來(lái)，這對(duì)于高校圖書(shū)館的發(fā)展具有十分重要的意義。因此，高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，依賴(lài)于高校提供的資源能夠幫助地方公共文化服務(wù)體系更加完善，也能夠促進(jìn)高校圖書(shū)館自身的發(fā)展，兩者之間形成了雙贏(yíng)的局面，因此具有較強(qiáng)的可行性。

三、高校圖書(shū)館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的障礙

（一）思想觀(guān)念障礙

高校圖書(shū)館的定位是學(xué)校的文獻(xiàn)情報(bào)中心，主要為高校的科研和教學(xué)提供相關(guān)服務(wù)。在這種思想的影響下高校圖書(shū)館所提供的服務(wù)方式較為封閉基本上只服務(wù)于本校師生而不向社會(huì)開(kāi)放。因此，這樣的思想阻礙導(dǎo)致高校圖書(shū)館在參與地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，難以提供具有普適性的文化資源，另一方面，開(kāi)展公共文化服務(wù)，必然會(huì)對(duì)高校圖書(shū)館原有的工作和服務(wù)模式造成沖擊，導(dǎo)致高校短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)這種變化。

（二）社會(huì)認(rèn)知障礙

地方高校的圖書(shū)館具備良好的社會(huì)服務(wù)功能的條件，但正如上文所說(shuō)，由于高校圖書(shū)館對(duì)自身的定位是服務(wù)于高校因此很少涉及社會(huì)讀者，對(duì)社會(huì)讀者的信息需求研究不夠深刻。而社會(huì)讀者也對(duì)高校圖書(shū)館缺乏相應(yīng)的了解，無(wú)法在使用圖書(shū)館服務(wù)的過(guò)程中，獲取自身需要的文化和信息資源，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于高校圖書(shū)館的認(rèn)知程度較低。

（三）管理體制障礙

在高校圖書(shū)館參與地方文化服務(wù)體系構(gòu)建的過(guò)程中，高校圖書(shū)館的管理體制和地方文化服務(wù)體系管理體制之間，缺乏橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，未能形成統(tǒng)一的管理模式，導(dǎo)致兩者之間難以實(shí)現(xiàn)有效的合作，導(dǎo)致雙方之間都未能發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)構(gòu)建有效的服務(wù)體系，因此管理體制之間的矛盾也是阻礙高校圖書(shū)館參與地方文化服務(wù)體系構(gòu)建的原因之一。

在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，整體除了擁有完善的公共圖書(shū)館服務(wù)體系外，高校圖書(shū)館向社會(huì)讀者敞開(kāi)大門(mén)，社會(huì)保障制度建設(shè)等方面都很健全。如美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家的高校圖書(shū)館為企業(yè)和社區(qū)用戶(hù)開(kāi)展服務(wù)已十分普遍，為社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體提供多種信息服務(wù)，與公共圖書(shū)館沒(méi)有明顯界限。20 世紀(jì)80 年代，江蘇、上海、廣東等高校圖書(shū)館率先開(kāi)始對(duì)社會(huì)開(kāi)放。90 年代以后，隨著各地大學(xué)城建設(shè)的加快，資源共享理念逐漸形成，開(kāi)始組建區(qū)域性的圖書(shū)館聯(lián)盟。2002 年教育部頒布《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修行）》其中指出“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放?！贝撕?，各地高校圖書(shū)館在原來(lái)協(xié)作聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)館際互借、信息共享的同時(shí)，逐步向社會(huì)開(kāi)放。2012 年3 月首都圖書(shū)館聯(lián)盟34 所高校圖書(shū)館宣布向社會(huì)開(kāi)放；2014 年安徽36 所高校圖書(shū)館承諾對(duì)外開(kāi)放；成都11所高校圖書(shū)館宣布對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。但是由于現(xiàn)實(shí)條件所限，2012 年首都圖書(shū)館聯(lián)盟宣布向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)際上并沒(méi)有完全開(kāi)放。有些高校圖書(shū)館開(kāi)放，但是到了某些時(shí)間點(diǎn)，如學(xué)生考試，座位緊張，就暫停對(duì)外開(kāi)放。還有些圖書(shū)館在開(kāi)放對(duì)象、開(kāi)放內(nèi)容及開(kāi)放時(shí)間等方面有嚴(yán)格的限制。

四、高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的策略

（一）建立健全保障機(jī)制

高校圖書(shū)館在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣块T(mén)，通過(guò)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)與地方公共文化服務(wù)體系的合作。并在此過(guò)程中建立健全保障機(jī)制，使高校的圖書(shū)館發(fā)展能夠納入到地方的公共文化服務(wù)體系的整體規(guī)劃之中，這樣才能促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，高校圖書(shū)館與地方公共文化服務(wù)體系之間在合作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好人員隊(duì)伍保障機(jī)制、成本補(bǔ)償機(jī)制，保障高校圖書(shū)館資源建設(shè)基層管理等方面獲得相應(yīng)的投入，這樣才能夠更好的參與到地方公共文化服務(wù)體系構(gòu)建之中。

（二）構(gòu)建社會(huì)服務(wù)機(jī)制

高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，需要考慮到構(gòu)建社會(huì)服務(wù)機(jī)制的核心問(wèn)題，做好人才隊(duì)伍的建設(shè)以及信息資源的建設(shè)才能更好的發(fā)揮高校圖書(shū)館的服務(wù)職能。在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的方面，高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)對(duì)官員的職業(yè)能力與綜合素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高官員的整體素質(zhì)，更好的適應(yīng)地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要。在加強(qiáng)信息資源建設(shè)的過(guò)程中，高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加大投入，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息資源的構(gòu)建，并且與地方公共文化服務(wù)體系進(jìn)行“合龍”，充分發(fā)揮兩者之間的優(yōu)勢(shì)才能更好的為社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)制度建設(shè)

在建立健全高校圖書(shū)館開(kāi)放社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，要建立有效的服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制，這樣才能充分發(fā)揮高校圖書(shū)館的服務(wù)職能。確保高校圖書(shū)館在開(kāi)放社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，遵循相應(yīng)的原則在滿(mǎn)足本校師生對(duì)于科研文化資源需要的基礎(chǔ)上，發(fā)揮社會(huì)知識(shí)服務(wù)職能。其次，高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)置相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行地方公共文化服務(wù)體系的合作與管理，做好對(duì)社會(huì)開(kāi)放的相關(guān)業(yè)務(wù)與管理工作。最后，高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)結(jié)合本館的實(shí)際特點(diǎn)以及社會(huì)公眾的需求，制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，在面向社會(huì)讀者的過(guò)程中建立一系列管理措施，確保高校在提供社會(huì)服務(wù)職能的過(guò)程中有章可循。

五、結(jié)語(yǔ)

地方公共文化服務(wù)體系中高校圖書(shū)館參與性研究重點(diǎn)主要是其著眼于長(zhǎng)效機(jī)制和制度建設(shè)。從轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改變服務(wù)方式的角度研究高校圖書(shū)館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為高校圖書(shū)館社會(huì)化給予保障；研究既不影響高校教學(xué)科研的需求，又滿(mǎn)足社會(huì)讀者的需求的前提下，制定社會(huì)化服務(wù)制度。難點(diǎn)在于目前高校圖書(shū)館參與公共文化體系建設(shè)的最大限制是體制問(wèn)題。地方高校圖書(shū)館隸屬于各個(gè)大學(xué)，系統(tǒng)間缺乏聯(lián)系協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成有效管理體制與模式。在研究中知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息利用之間的矛盾，成員之間的溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題變得更加突出，如何解決將是本課題研究的難點(diǎn)。

綜上所述，高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系能夠更好的服務(wù)與地方建設(shè)能力的建設(shè)，滿(mǎn)足文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。在促進(jìn)高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的過(guò)程中，不僅是現(xiàn)實(shí)需求，也是高校圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的主要方向之一，并且，高校圖書(shū)館在參與地方公共文化服務(wù)的過(guò)程中具有較強(qiáng)的可行性，但同時(shí)也存在著思想觀(guān)念、社會(huì)認(rèn)知、管理制度等方面的阻礙。為此，在促進(jìn)高校圖書(shū)館參與地方公共文化服務(wù)的過(guò)程中，首先要建立健全保障機(jī)制，構(gòu)建完善的社會(huì)服務(wù)機(jī)制并且加強(qiáng)制度的建設(shè)，才能夠使高校圖書(shū)館更好的參與到地方公共文化服務(wù)體系的建設(shè)之中。