王學海 蔣瑩

（湖南工程職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙 410151）

高?；鶎狱h組織是把黨的教育方針貫徹到基層的最堅實堡壘，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高?；鶎狱h支部承擔著教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員的重要任務(wù)，是團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，激發(fā)充分發(fā)揮基層黨支部強大戰(zhàn)斗堡壘作用，對于落實全面從嚴治黨，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)和可靠接班人，具體深遠意義。黨的十八大以來，黨中央和教育部黨組十分重視高校黨組織特別是基層組織建設(shè)，研究出臺了一系列促進基層組織建設(shè)的好政策和好方略，使高?；鶎狱h組織建設(shè)水平快速提升，能量得到有力釋放，為促進一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民教育提供了堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

立足新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局，對高校特別是高等職業(yè)教育更加適應(yīng)積極社會和滿足市場多樣化需求提出了更高要求。高校基層黨組織要引領(lǐng)二級院系精準對接國家戰(zhàn)略需求，就必須通過馳而不息解決自身問題，更加凸顯戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、高?；鶎狱h組織存在基礎(chǔ)性問題及成因（以湖南工程職業(yè)技術(shù)學院為例）

（一）黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)

主要表現(xiàn)在高精尖人才在黨員隊伍中占比不高，擁有正高及教授職稱僅占3.07%；具有博士學位的黨員僅為1%。就其原因來看除受客觀條件限制外，主要是部分黨員能力不足，有小富即滿的思想，缺乏持續(xù)鉆研探索、進行學術(shù)攻堅的韌勁和狠勁，缺乏“南仁東”式的奮斗精神。

（二）基層組織建設(shè)欠實

主要表現(xiàn)在教師黨支部書記“雙帶頭人”的比例偏低，系黨總支未配備專職組織員。主要原因是黨員干部中特別是部門負責人中具備學術(shù)帶頭人資格的匱乏。同時受人才和干部隊伍等各方面條件限制，對省教育工委《關(guān)于加強新時代高校院（系）黨的組織建設(shè)的指導意見》沒有貫徹到底，造成人員配備不足。

（三）基層組織的堡壘效應(yīng)沒有形成

主要表現(xiàn)在組織生活質(zhì)量不高，形式單一，如“三會一課”缺少整體計劃，走形式、缺乏針對性，黨員參與的積極性不高。主題黨日活動缺少創(chuàng)新，內(nèi)容不豐富，隨意性強，吸引力不強，與實際結(jié)合不緊密。黨支部在執(zhí)行調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待師生來訪、征集師生意見、黨員結(jié)對幫扶、承諾踐諾、志愿服務(wù)、與師生談等心制度方面未全部執(zhí)行到位。主要原因支部書記多為部門負責人兼任，受日常業(yè)務(wù)工作影響，無更多精力投入到支部工作中去，疲于應(yīng)付。系部黨總支也因人手不足、學管任務(wù)重而忽視了對支部制度的執(zhí)行。同時一部分黨務(wù)工作者也因黨務(wù)工作經(jīng)驗不足，能力不夠而造成支部力量一時難以凝聚。

（四）在管理教育黨員和發(fā)展培育黨員上不夠有力

學習教育上模式僵化，學用脫鉤，對入黨積極分子培養(yǎng)細致深入考察，沒有發(fā)揮好把關(guān)作用。出現(xiàn)上述問題的主要原因是支部在理論學習與實際結(jié)合方面不夠緊密，學習的目的性不強，缺乏認真思考和策劃。對入黨積極分子培育重視不夠，責任壓得不夠?qū)崳?lián)系培養(yǎng)人缺乏有力跟蹤，只注重從過程中管理，而忽視了對質(zhì)量上的提升。

（五）對基層組織建設(shè)扶持力度偏弱

反映較為集中的是黨支部經(jīng)費不足和固定場所，無能力進行陣地建設(shè)和開展特色活動。對黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓缺乏系統(tǒng)性和針對性。缺乏支部書記激勵機制，黨務(wù)干部津貼和教師黨支部書記工作量核算等政策待遇沒有落實。主要原因是黨委劃撥經(jīng)費標準偏低，陣地建設(shè)經(jīng)費比例低。在黨務(wù)干部的培訓方面沒有形成機制，造成工作本領(lǐng)不強。對于上級部門和黨組織的政策掌握不夠，研究不夠，宣傳貫徹不夠。

（六）基層組織聯(lián)系基層、服務(wù)群眾不主動

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有49%的黨員反應(yīng)一般只有在根據(jù)自身工作需要或上級有具體要求時才會深入師生、課堂、宿舍實地了解情況，談心交心，解決問題。黨員領(lǐng)導干部以身作則，率先垂范的作用不明顯，黨支部組織黨員多為群眾辦好事實事的積極性不夠。主要原因是黨支部和黨員在執(zhí)行群眾紀律上缺乏持之以恒的態(tài)度，宗旨意識樹立的不夠牢固，群眾觀念和服務(wù)意念不強。另外部分黨員工作任務(wù)重難以抽出時間也是造成深入基層少的原因之一。

（七）基層黨建工作創(chuàng)新動力不足

主要表現(xiàn)在支部組織生活單一，陣地建設(shè)缺乏特色，照搬照抄刻板復制。支部在參與學院管理，研究所屬部門重要工作上鮮有作為，在科研項目攻堅、學術(shù)研究和促進帶動學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面核心作用還不夠顯著。主要根源在于不善于發(fā)揮組織核心作用，對堅持黨的全面領(lǐng)導領(lǐng)悟不透，運用不力，不注重發(fā)揚斗爭精神。

二、加強基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的對策

高校基層黨組織作為黨領(lǐng)導高校的組織基礎(chǔ)，處于教書育人、管理育人、服務(wù)育人的第一線，擔負著直接聯(lián)系、引導、組織和團結(jié)師生群眾，把黨的政策方針貫徹落實到基層的重要職責。因此我們必須把重視基層組織建設(shè)，補齊組織短板，不斷發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。為加強黨支部建設(shè)指明了方向，對新時代發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用提出了明確要求。我們要充分對照這一要求，不斷推動學?；鶎咏M織轉(zhuǎn)型升級，打造成六個堡壘。

（一）推動基層組織成為政治堡壘

樹立正確的政治導向是高校黨建的第一任務(wù)，政治問題關(guān)系到舉旗定向問題，關(guān)系到“為誰育人和育人什么人”的重大問題。二級學院（系部）的基層黨組織在服務(wù)上直接面對學生，在引導上直接作用于學生。推動基層黨支部把政治建設(shè)擺在關(guān)鍵位置，堅定社會主義辦學方向，扎根中國大地辦教育，堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要團結(jié)帶領(lǐng)教職員工更加堅定中國特色社會主義辦學方向，做黨的決定的“貫徹者”、育人育才的“領(lǐng)導者”、全體師生的“服務(wù)者”和改革發(fā)展的“推動者”。

（二）推動基層組織成為服務(wù)堡壘

高?；鶎狱h組織集專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢于一體，必須樹立大服務(wù)理念，充分協(xié)調(diào)好校外服務(wù)和校內(nèi)服務(wù)的關(guān)系。在社會服務(wù)方面，要把服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和湖南省“三高四新”戰(zhàn)略為作為基本定位，與企業(yè)組織、鄉(xiāng)村組織結(jié)對，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。在校內(nèi)要圍繞教育教學開展?jié)櫸餆o聲的服務(wù)。職能部門黨支部要樹立主動服務(wù)意識，采取“輪值服務(wù)”的方式提高服務(wù)系部教學、服務(wù)學生發(fā)展的能力，通過開展各類服務(wù)活動，解決最后一公里的問題。二級學院（系部）黨總支要建設(shè)開放型黨支部，通過設(shè)立黨支部“開放日”廣泛聽取師生的訴求，逐步建立黨支部的幫扶機制，為師生排解難題，使支部成為師生敢信賴、組織敢依靠的服務(wù)堡壘。創(chuàng)新服務(wù)方式，通過建設(shè)二級學院線上陽光服務(wù)平臺，設(shè)立線上黨員服務(wù)示范崗，開展教師黨員下寢室、聽學情，做知音、解難題，把輔導與引導，服務(wù)與扶智統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)師生共生共榮。

（三）推動基層組織成為攻堅堡壘

發(fā)揚把支部建立在連上的傳統(tǒng)精神，推動二級學院（系部）黨總支在專業(yè)教研室成立黨小組或黨支部，探索在重大課題研究、科研項目、學術(shù)攻關(guān)小組上建立黨小組或黨支部，充分發(fā)揮黨組織號召力、凝聚力和黨員百折不撓的攻堅能力破堅冰，解難題，將基層組織打造成為學院學科建設(shè)和科技創(chuàng)新的攻堅堡壘。

（四）推動基層組織成為立德堡壘

二級學院（系部）黨總支和支部要聚焦“三全育人”模式不斷凝聚德育力量，實現(xiàn)點（班級）、線（年級）、面（系部）立體呈現(xiàn)。要依托團組織入黨推優(yōu)、入黨積極分子培育積極構(gòu)建第二課堂，采取以組建大學生志愿服務(wù)流動站、成立共產(chǎn)主義實踐大隊，到愛國主義基地設(shè)立德育課堂，進社區(qū)設(shè)立大學生社會服務(wù)實踐基地等方式，搭建社會實踐平臺，拓展社會實踐路徑，大力開展日常實踐、雙休日實踐和寒暑假集中實踐活動，讓學生走向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展第一線，在認識和服務(wù)社會中培養(yǎng)社會的情感，并開闊視野、磨煉意志、增長本領(lǐng)。

（五）推動基層組織成為樹人堡壘

院系各黨支部與教職員工聯(lián)系最為緊密，肩負著育才育人的直接使命。要全方位關(guān)注青年職工的發(fā)展，有條件的系部要專門設(shè)立青年教師成長輔導室，建立雙向溝通機制，及時排解工作壓力，緩釋心理壓力，積極把業(yè)務(wù)突出、品德優(yōu)秀、作風優(yōu)良的骨干教職員工吸收到組織當中來，為他們提供更加寬廣的事業(yè)平臺。要以對黨負責的政治態(tài)度抓實入黨積極分子的培育，通過開展“入黨為什么”大討論、“今日我示范”大實踐等活動等豐富培育方式，引導入黨積極分子端正入黨動機。入黨積極分子要列席支部組織生活，自覺接受黨支部的各種考驗。學院黨委適時探索建立入黨積極分子積分制管理制度，細化指標量化評分，構(gòu)建積分內(nèi)容、日常管理、結(jié)果運用常態(tài)化管理體系。對于積分低、群眾滿意度測評低、跟蹤考察不合格的及時退出，確保黨員質(zhì)量。

（六）推動基層組織成為廉政堡壘

以院系黨總支為主體，積極通過舉辦廉政學堂、培育廉政文化、強化執(zhí)紀問責、開展警示教育、完善廉政考評等方式，構(gòu)筑“五位一體”的廉政治理模式。

習近平總書記強調(diào)，推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。治國安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎(chǔ)。高校黨委和各級組織、部門必須把基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，始終把基層黨建工作記在心上、抓在手上、落實在行動上，不斷發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和接班人貢獻更為強大的組織力量！