陳明長(zhǎng) 張耕寧 于衛(wèi)霞 張小龍 張樂(lè)樂(lè)

（石家莊鐵道大學(xué)，河北 石家莊 050000）

一、前言

中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》文件中指出，黨組（黨委）應(yīng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，提高對(duì)本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴(yán)治黨以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議上指出，要處理好黨建和業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展。其主旨是，圍繞黨組中心、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、服務(wù)大眾，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，黨建工作在與業(yè)務(wù)工作相融合的過(guò)程中找到準(zhǔn)確定位[1]。習(xí)近平總書記的一系列講話與文件指示，為解決高?；鶎狱h組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作當(dāng)中“兩張皮”問(wèn)題、為高校推動(dòng)黨組織建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。要重點(diǎn)強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新性，促進(jìn)基層黨組織的活力和高校師生黨員的參與性和積極性，使黨建工作和業(yè)務(wù)深度有機(jī)融合。高校基層黨組織應(yīng)倡導(dǎo)“以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的思想，共同促進(jìn)黨建工作的深度發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作中存在的問(wèn)題

（一）高校對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位

高校內(nèi)的基層黨組織和黨員干部對(duì)黨建工作重視不夠，高校師生黨員中還存在只注重學(xué)術(shù)科研而輕視黨組織建設(shè)的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校一直以來(lái)對(duì)教師職稱評(píng)審、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等都與科研工作、教學(xué)工作有有著明確的業(yè)務(wù)要求和清晰的考核標(biāo)準(zhǔn),客觀上也使得教師們的精力偏向于教學(xué)科研，一定程度上使教師忽視了黨組織建設(shè)的工作。高校有的黨支部缺少凝聚力，引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的作用難以實(shí)施。由于有的高?！半p帶頭人”教師黨支部書記過(guò)于年輕，黨務(wù)理論儲(chǔ)備不足，對(duì)基層教師黨員的教育管理方法力度不足，沒(méi)有如何進(jìn)行業(yè)務(wù)和黨建工作結(jié)合的方法。而有的黨員責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，只關(guān)注個(gè)人教學(xué)科研指標(biāo)和業(yè)績(jī)指標(biāo)，甚至部分人有著功利主義，有利益就抓，有業(yè)績(jī)就去爭(zhēng)取，忽視其黨建應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）黨建工作缺乏創(chuàng)新性

缺乏創(chuàng)新性體現(xiàn)在黨建和業(yè)務(wù)工作步調(diào)不統(tǒng)一，發(fā)展不協(xié)調(diào)。高?；鶎狱h組織在日常工作中作用不明顯、工作內(nèi)容缺少創(chuàng)新、積極性與參與性嚴(yán)重不足。在實(shí)際的理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中，出現(xiàn)走形式的情況居多，在組織和號(hào)召黨員學(xué)習(xí)黨務(wù)時(shí)，主要的任務(wù)就是閱讀相關(guān)文件、觀看視頻、傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)方法生硬，內(nèi)容比較空泛，不能有效滿足黨員同志們提高思想政治的需求。在黨支部組織活動(dòng)時(shí)，主要就是繳黨費(fèi)或偶爾在當(dāng)?shù)亟M織一些參觀和考察，內(nèi)容與形式不具備多樣性，缺乏吸引力，參與者積極性不足，基層黨組織工作沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。高校基層黨建的開展在思維、模式方面跟不上新時(shí)代的變化。出現(xiàn)新的問(wèn)題時(shí)，難以在工作中發(fā)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口，無(wú)法有效地融合基層黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

（三）黨建工作制度不完善

基層黨組織在教學(xué)科研和學(xué)術(shù)研究上引領(lǐng)作用不突出，對(duì)立德樹人的高?；鶎狱h建任務(wù)重視不夠。同時(shí)高校在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，育人功能也發(fā)揮不明顯。近年來(lái)，高校雖然建立了黨建考核制度，但缺乏激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有完善的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，基層黨組織無(wú)法有效發(fā)揮其引領(lǐng)作用。首先是由于支部書記沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“抓好黨建是最大的政績(jī)”的目標(biāo)，同時(shí)也沒(méi)有意識(shí)到抓好黨建就是推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的重要性，也沒(méi)有認(rèn)清到抓好黨建工作就是為抓好業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，抓好業(yè)務(wù)工作有助于黨建工作的平穩(wěn)推進(jìn)。二是考核評(píng)價(jià)黨建工作的機(jī)制有缺陷，基本上考核只是走個(gè)形式，考核結(jié)果的評(píng)定缺乏針對(duì)性，對(duì)基層黨組織和黨員干部起不到激勵(lì)作用。三是在考核黨建工作的過(guò)程中，只是看重黨建工作本身，并不注重黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，在對(duì)業(yè)務(wù)工作的考核過(guò)程中也未能具體表現(xiàn)出黨建工作的實(shí)際作用。四是沒(méi)有及時(shí)反饋黨建考核成果，缺乏對(duì)樹立榜樣的宣傳和反面教材的分析教育，考核工作無(wú)實(shí)質(zhì)性作用，無(wú)法發(fā)揮考核工作應(yīng)有的督促和監(jiān)督作用[2]。

三、基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合的策略

（一）加強(qiáng)基層黨員思想引領(lǐng)

在黨的十八屆六中全會(huì)上習(xí)近平總書記發(fā)表重要指示，注重思想教育的黨建工作是我黨的政治優(yōu)勢(shì)也是優(yōu)良傳統(tǒng)。思想先進(jìn)決定了我黨的思維先進(jìn)，思想有力量也表示著黨有力量。高校應(yīng)秉承“立德樹人”的理念，積極開展黨員思想教育工作以及時(shí)解決黨員的困惑，逐漸在基層黨組織內(nèi)形成思想共識(shí)。一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代基礎(chǔ)黨建的要求。引領(lǐng)高校黨員樹立正確的理想信念，堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平書記的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升基層黨員思想覺(jué)悟和政治站位。另一方面，基層黨組織負(fù)責(zé)人要有大局觀念，站在更高的角度看問(wèn)題，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上為黨員做好引領(lǐng)。負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的重?fù)?dān)，在黨組織內(nèi)部的頂層設(shè)計(jì)上起到關(guān)鍵性作用。最后是學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)做好黨建與業(yè)務(wù)兩手齊抓并要抓好，促進(jìn)全校黨員意識(shí)到黨建工作的重要性，盡快拋棄“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的想法。

（二）完善基層黨組織內(nèi)部建設(shè)

高校黨組織要以提升黨組織內(nèi)部組織能力為重點(diǎn)，推出更規(guī)范化的流程，推進(jìn)以黨建工作為中心、組織力量下沉至基層、基礎(chǔ)保障要下傾至師生，確切做好基層黨組織建設(shè)中的基礎(chǔ)工作。同時(shí)，大力實(shí)施黨建與業(yè)務(wù)工作深度有機(jī)融合，著重開展黨建工作服務(wù)于教學(xué)研究以及科研管理、服務(wù)于學(xué)校發(fā)展、服務(wù)師生個(gè)人發(fā)展需要，提升高校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和組織力。此外，黨組織還應(yīng)該創(chuàng)新支部活動(dòng)模式和活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)打造黨員責(zé)任區(qū)、示范先鋒崗、志愿服務(wù)崗等形式，深入校地（企）支部共同建立、展開互助等。通過(guò)黨組織內(nèi)部的一系列建設(shè)工作，引領(lǐng)基層黨員在明確本職工作的同時(shí)，并在奉獻(xiàn)社會(huì)實(shí)踐中受到教育，從而進(jìn)一步融合基層黨建與業(yè)務(wù)工作。

（三）建立黨組織內(nèi)部新機(jī)制

高校在實(shí)際基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，關(guān)鍵是要建立完善的黨組織制度機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲約束機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制等，高?；鶎狱h組織要打造完善的以黨建推動(dòng)中心工作、以中心工作達(dá)成情況考核黨建工作效果的長(zhǎng)期有效的內(nèi)部機(jī)制?；鶎狱h組織須確切落實(shí)黨的行動(dòng)方針、戰(zhàn)略路線、政策和上級(jí)的指令。基層黨組織各級(jí)要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，結(jié)合實(shí)際情況，逐漸完善基層黨委會(huì)與黨政聯(lián)席會(huì)議兩種會(huì)議制度。通過(guò)召開黨政聯(lián)席會(huì)議，按照民主集中原則探討重要事宜，打造高校內(nèi)部的最高決策形式，從內(nèi)部制度上保證黨政結(jié)合，把解決高校師生問(wèn)題放在首位。做到會(huì)上聽取意見(jiàn)，會(huì)后通過(guò)基層黨委部署，黨支部具體落實(shí)，提升黨員參與黨建工作的積極主動(dòng)性，進(jìn)一步推進(jìn)高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期高校內(nèi)基層黨建與業(yè)務(wù)工作是不可分割整體，基層黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互合作，彼此有著重要的關(guān)聯(lián)性和依賴性。通過(guò)分析黨建與業(yè)務(wù)深度融合過(guò)程中面臨的問(wèn)題，本文提出黨政結(jié)合、黨建與教育教學(xué)和科研工作有機(jī)結(jié)合、強(qiáng)化黨建工作的考核機(jī)制等實(shí)踐路徑。只有使基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，才能充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用。高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合要打造“以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作促進(jìn)黨建”的良性循環(huán)，從而激發(fā)高校中學(xué)院各項(xiàng)黨建工作以及業(yè)務(wù)工作的快速、高效發(fā)展。