楊美鳳

（湖南省永州市江永縣委黨校，湖南 永州 425400）

一、引言

2020 年是一個(gè)不平凡之年，首先是疫情對國內(nèi)及國外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而使世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政局遭遇了重要挑戰(zhàn)[1]。即使在這一復(fù)雜的環(huán)境下我國經(jīng)濟(jì)仍然高質(zhì)量發(fā)展，通過科學(xué)合理的措施有效面對疫情，進(jìn)一步使工業(yè)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)而在國際領(lǐng)域充分發(fā)揮了典范作用。然而在未來發(fā)展的過程中，所面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然非常嚴(yán)峻。同時(shí)在中國經(jīng)濟(jì)體量不斷提升的過程中，對內(nèi)驅(qū)動力的上升，對外依存度的下降，使得國內(nèi)國外循環(huán)主體發(fā)生著顯著改變。如何在這復(fù)雜的環(huán)境下進(jìn)一步保障我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升我國的基本國力穩(wěn)固中國在世界領(lǐng)域的中心地位和穩(wěn)定地位，實(shí)現(xiàn)階段我們應(yīng)深入反思與研究的重要問題。雙循環(huán)新發(fā)展格局作為當(dāng)前在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)曾下所提出的重要戰(zhàn)略發(fā)展格局，進(jìn)一步推動我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步促進(jìn)我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)國外的雙循環(huán)發(fā)展格局，通過“三位一體”策略進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國際化，進(jìn)一步夯實(shí)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，保障“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略不斷實(shí)現(xiàn)，推動國內(nèi)國際雙驗(yàn)證模式的構(gòu)建與完善，將在現(xiàn)有的國內(nèi)及國際環(huán)境下是中國的國際多邊機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動中國多編制建設(shè)不斷成熟，推動中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定進(jìn)步與提升[2]。

二、雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)涵分析

（一）以國內(nèi)循環(huán)作為大主題

中國改革開放政策實(shí)施以后中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展人均GDP 以及國家整體經(jīng)濟(jì)水平得到顯著進(jìn)步與提升。經(jīng)過40 多年來人們的努力奮斗，使得我國在多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)徹底擺脫了被動挨打的局勢，在世界領(lǐng)域擁有了顯著的優(yōu)勢，進(jìn)而也為我國的國內(nèi)水平提升以及國際地位感謝，作出了重要貢獻(xiàn)?；诹_斯托經(jīng)濟(jì)成長階段理論進(jìn)行分析，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展成熟，由成熟逐漸邁向大眾消費(fèi)的階段，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需要進(jìn)一步借助于居民消費(fèi)來促進(jìn)來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。然而在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，我們?nèi)匀幻媾R著“中等收入陷阱”這一問題[3]。因此結(jié)合國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了有效避免“中等收入陷阱”引起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體制改革，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步穩(wěn)固，同時(shí)也有效扭轉(zhuǎn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對國外循環(huán)系統(tǒng)所產(chǎn)生的依賴性作用。因此提出雙循環(huán)新發(fā)展格局，即以國內(nèi)大循環(huán)作為主題，使國內(nèi)的市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開拓的重要后方。以擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷的進(jìn)行區(qū)域投資重組，使國內(nèi)資源分配更加合理，進(jìn)而使國內(nèi)人民收入分配格局得到改善。在保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入、降低貧富差異的狀態(tài)下，使我國民間消費(fèi)水平得到穩(wěn)步進(jìn)步與提升，進(jìn)而有效避免“中等收入陷阱”在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)[4]。另一方面應(yīng)與國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)作為后援，進(jìn)一步深化供給側(cè)改革，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，使我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走出國門走向世界領(lǐng)域，全面提升國家的國際競爭力，保障中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置由下游逐漸向中上游轉(zhuǎn)變[5]。

（二）開放更高層次與水平的國際發(fā)展環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國內(nèi)市場與國際發(fā)展環(huán)境是密切相關(guān)的。只有在兩者相互促進(jìn)相互統(tǒng)一的情況下，才能使中國基于改革開放的政策更好的融入國際環(huán)境，進(jìn)而拉動內(nèi)需，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)在國際環(huán)境中擁有穩(wěn)固發(fā)展的地位[6]。在雙循環(huán)新發(fā)展格局理念下，國內(nèi)國際雙循環(huán)是重要發(fā)展方向，通過國際環(huán)境循環(huán)能夠?yàn)閲鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)注入新的動力，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展又為中國經(jīng)濟(jì)走向世界奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多年以來，隨著我國多年的發(fā)展，已經(jīng)積累了120 多個(gè)國際貿(mào)易大伙伴，在與這些伙伴深入經(jīng)濟(jì)合作的過程中，國際化的價(jià)值分工體系以及高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更廣闊的機(jī)會。習(xí)近平總書記明確指出在未來發(fā)展的過程中，我國開放的大門不會關(guān)閉，無論是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，還是雙邊發(fā)展模式，亦或是我國多個(gè)自貿(mào)區(qū)的建立都充分顯示出，我國與對外合作互惠互利的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此在雙循環(huán)新發(fā)展格局理論指導(dǎo)下，我國會進(jìn)一步以國內(nèi)循環(huán)作為依托，促進(jìn)國家對外發(fā)展更加穩(wěn)定，將國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)進(jìn)行融合，使中國能夠有效的聯(lián)合國內(nèi)與國際市場，達(dá)到資源互通，利益互惠進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)乃至國際經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

三、雙循環(huán)型發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義

2020 年5 月國家提出的雙循環(huán)新發(fā)展格局，是基于我國現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景進(jìn)行綜合分析，針對我國的經(jīng)濟(jì)改革與供需結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新定位和思考后，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國際社會的共同進(jìn)步所作出的重大戰(zhàn)略部署，因此這一發(fā)展戰(zhàn)略無論是從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是從國際形勢的穩(wěn)定都有非常重要的戰(zhàn)略意義。

從國內(nèi)形勢分析，雖然2020 年年初我國遭受疫情的影響，但是在黨中央科學(xué)有效的決策部署下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于較為穩(wěn)固的狀態(tài)，經(jīng)過下半年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國的市場空間發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大，我國良好的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)進(jìn)一步增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。但是現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局仍然存在著一定的缺陷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，需要進(jìn)一步發(fā)揮出宏觀政策對我國生產(chǎn)分配流通消費(fèi)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境開展過程中的政策進(jìn)行調(diào)控，也使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈得到逐步完善，增強(qiáng)我國社會發(fā)展的動力，提升我國的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在此狀態(tài)下進(jìn)一步發(fā)揮我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)主體的作用，集中全國力量使國內(nèi)市場潛力得以激發(fā)，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)勢合作，是保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性及良好韌性的重要方法，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)互相促進(jìn)的重要措施。

從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，全世界在受到疫情沖擊下，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衰退現(xiàn)象較為明顯，不同國家都存在著產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏琛⒔鹑谑袌鰟邮幏容^大的相關(guān)現(xiàn)象。在全球在國際貿(mào)易投資而嚴(yán)重萎縮、多邊主義發(fā)展模式受到限制時(shí)，我國應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使我國的國營大型市場能夠在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮出優(yōu)勢作用和引領(lǐng)作用。因此我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，在國際競爭與合作關(guān)系中使我國產(chǎn)業(yè)鏈維持穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，防止外部環(huán)境的不穩(wěn)定因素對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。因此，我國提出雙循環(huán)新經(jīng)濟(jì)格局，以結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，聯(lián)合國際市場使兩者互相促進(jìn)，互惠互利，進(jìn)而維持國內(nèi)乃至國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及人類社會穩(wěn)定有非常重要的戰(zhàn)略意義。

四、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑

（一）促進(jìn)消費(fèi)升級

在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下，我國廣大人民的消費(fèi)整體水平在不斷提升。但是仍然有很多城鄉(xiāng)居民沒有消費(fèi)意愿，主要是這類居民在消費(fèi)的過程中擁有眾多的后顧之憂。即使有城鄉(xiāng)居民具有較高的收入，但是面對著當(dāng)前的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等眾多生活中常見的難題，仍然處于有錢而不敢消費(fèi)的狀態(tài)。因此我國在未來的過程中要想促進(jìn)消費(fèi)升級應(yīng)進(jìn)一步通過教育醫(yī)療養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化和福利化解決廣大消費(fèi)者的后顧之憂，這樣才能夠進(jìn)一步促進(jìn)全國人民的消費(fèi)升級，是廣大人民有更高的消費(fèi)水平。首先，在教育層面國家財(cái)政部要不斷加強(qiáng)公共教育體系的建設(shè)，使現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的學(xué)前教育能夠作為公共教育體系，以降低廣大人民在學(xué)前教育階段的負(fù)擔(dān)。此外，對于工薪階層可以通過家庭又稅抵扣的方式降低，幼兒家庭的負(fù)擔(dān)，對于隔代撫養(yǎng)家庭應(yīng)通過相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼降低隔代撫養(yǎng)的生活負(fù)擔(dān)。應(yīng)進(jìn)一步普及我國的12 年義務(wù)教育，從財(cái)政層面進(jìn)一步投入相應(yīng)資金，使我國廣大人民在12 年義務(wù)教育階段能夠更好的分配國家公共資源，獲得國家教育的投入支持。其次，進(jìn)一步完善我國的醫(yī)療保障體系，使醫(yī)療保障能夠解決廣大人民的看病難看病貴問題，不斷的實(shí)施醫(yī)保談判政策，使我國的進(jìn)口藥以及新藥價(jià)格不斷降低，更好的滿足廣大患者的使用需求。進(jìn)一步健全我國的養(yǎng)老體系，使老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取水平得到提高，保障老年人基本生活水平。

（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在雙循環(huán)型發(fā)展格局下我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)也要結(jié)合現(xiàn)階段的國際發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，通過結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)改革以改善在部分技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)的卡脖子問題?，F(xiàn)階段我國在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中著重將基礎(chǔ)材料核心基礎(chǔ)零部件先進(jìn)基礎(chǔ)工藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等作為我國的產(chǎn)業(yè)核心競爭力進(jìn)行發(fā)展，以此為基礎(chǔ)夯實(shí)我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也注重在社會主義黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中資源[7]，將難度高投入大市場主體參與不足的相關(guān)領(lǐng)域問題進(jìn)行改善，補(bǔ)齊短板，使我國的新型電子材料、電子元部件、信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能機(jī)器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得到發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而使我國的基礎(chǔ)工業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域能夠得到同步前進(jìn)。

（三）進(jìn)一步加大對外開放力度

對外開放實(shí)施40 年以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到顯著進(jìn)步，這種現(xiàn)實(shí)成績進(jìn)一步見證了我國改革開放政策的正確性。因此在未來發(fā)展的過程中我國應(yīng)進(jìn)一步加大改革開放的步伐，貫徹實(shí)施黨所提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，使我國在國際環(huán)境中建立更多的合作伙伴，進(jìn)而將我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行有效結(jié)合實(shí)現(xiàn)走出去引進(jìn)來的重要目標(biāo)，在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌高質(zhì)量的發(fā)展模式下使雙循環(huán)新發(fā)展格局目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。