孫芳

（山東省濱州市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展改革服務(wù)中心，山東 濱州 256600）

一、前言

為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我國(guó)致力于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，依托區(qū)域特色環(huán)境和形勢(shì)，不少新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并崛起，隨著市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境不斷完善，相關(guān)基礎(chǔ)越來(lái)越扎實(shí)，新興產(chǎn)業(yè)面臨廣闊發(fā)展前景。為了實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)仍然需要做好各項(xiàng)工作，其中人才管理是重點(diǎn)，以高新技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和提升競(jìng)爭(zhēng)力，存在大量人才需求，人才工作非常重要，所以我們迫切需要注重對(duì)新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)人才的引進(jìn)、培育和應(yīng)用工作。

二、關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)的概述

為做好新興產(chǎn)業(yè)高技能人才引進(jìn)培育和應(yīng)用的研究，我們需要加深對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、分類、特點(diǎn)、戰(zhàn)略意義、發(fā)展前景和現(xiàn)狀進(jìn)行分析是一種重要了解方式。

（一）新興產(chǎn)業(yè)的含義、分類

作為基本產(chǎn)業(yè)類型之一，新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的概念，不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)密切相關(guān)，其發(fā)展具有顯著的導(dǎo)向性，過(guò)程呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，整體立足全局、面向未來(lái)，具有前瞻性。通常情況下，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)要求高，產(chǎn)品和服務(wù)也具備較高附加值，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段[1]。歸根結(jié)底，新興產(chǎn)業(yè)根植于前沿知識(shí)和高新技術(shù)，雖然當(dāng)前涌現(xiàn)不少新興產(chǎn)業(yè)，但都處于初級(jí)階段，新興產(chǎn)業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程等方面尚待完善，新興產(chǎn)業(yè)依舊遵循市場(chǎng)規(guī)律，率先涌入的頭部企業(yè)往往具備較大優(yōu)勢(shì)。

新興產(chǎn)業(yè)由高新技術(shù)演化而來(lái)，高新技術(shù)最初作為一種前沿理論知識(shí)出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究后其價(jià)值被認(rèn)同，逐漸完成從理論知識(shí)成果到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，例如在過(guò)去生物工程僅僅作為一種科學(xué)技術(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，其價(jià)值為人們所認(rèn)知，人們將生物工程技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，為社會(huì)提供更加高水平、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)這又不斷促使生物工程技術(shù)發(fā)展。信息技術(shù)也同樣如此，信息技術(shù)的發(fā)展也衍生出多項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多便利，也為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐[2]。

當(dāng)前的新興產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上看是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來(lái)的，高新技術(shù)可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，對(duì)于紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，高新技術(shù)的應(yīng)用衍生出多種紡織工藝，促使紡織產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，研發(fā)人員應(yīng)用多種高新技術(shù)研制出各種新型材料，滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，使鋼鐵行業(yè)迸發(fā)生機(jī)與活力，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）新興產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)具有五方面特點(diǎn)。其一，新興產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的初級(jí)階段，尚未形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣成熟、顯著的需求，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向仍然難以把控；其二，多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)上不夠完善，服務(wù)水平較低，產(chǎn)品也需要優(yōu)化升級(jí)，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式需要自我嘗試和突破[3]；其三，由于此前并沒(méi)有主體涉足，新興產(chǎn)業(yè)缺乏成功案例和失敗教訓(xùn)，面對(duì)此種環(huán)境，只能自食其力進(jìn)行自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新中改進(jìn)和發(fā)展；其四，面對(duì)迅速涌現(xiàn)的大量新興產(chǎn)業(yè)，政府部門無(wú)法及時(shí)推出完善、全面、科學(xué)的管理策略，缺乏產(chǎn)業(yè)政策的扶持，在一定程度上影響了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)還會(huì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；其五，一個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展需要完整的產(chǎn)業(yè)鏈作為支持，新興產(chǎn)業(yè)的上游和下游產(chǎn)業(yè)不夠完善，在技術(shù)、人才等方面難以與新興產(chǎn)業(yè)相匹配，制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。雖然新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在諸多問(wèn)題，但是其發(fā)展進(jìn)步是必然趨勢(shì)，在高新技術(shù)的支持下新興產(chǎn)業(yè)作為一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的生命力[4]。

（三）新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義與發(fā)展前景

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，受到各種因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，面對(duì)此種情況，刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需成為重要目標(biāo)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種有效手段，激發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)在需求，保證需求和供給的平衡，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。雖然我國(guó)市場(chǎng)呈現(xiàn)出飽和狀態(tài)，但是具體來(lái)看只是低層次需求上呈現(xiàn)出飽和，在生活質(zhì)量不斷改善的情況下，人們的高層次需求持續(xù)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在對(duì)娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生以及醫(yī)療等領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)可以立足上述領(lǐng)域，集中技術(shù)、資源、人才等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

早在2013 年，我國(guó)政府就已經(jīng)意識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，借助資金投入、政策扶持等方式，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)眾多科研成果，其中信息技術(shù)發(fā)展迅猛，在高端制造技術(shù)上完成重大突破，這促使新興產(chǎn)業(yè)涉足領(lǐng)域不斷拓展[5]。目前，新興產(chǎn)業(yè)擁有光明前景，但是我們?nèi)匀恍枰庾R(shí)到其發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，在全球化縱深發(fā)展下，新興產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展受到阻礙，從內(nèi)部來(lái)看，不少區(qū)域大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)的問(wèn)題，并且新興產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展滯后，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，影響著新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)。

（四）新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)內(nèi)外綜合環(huán)境，從國(guó)外角度看，西方各國(guó)紛紛注重新興產(chǎn)業(yè)，美國(guó)大力推動(dòng)新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐盟將目光聚焦于綠色技術(shù)，日本則把重點(diǎn)放在工程技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域。我國(guó)政府準(zhǔn)確分析現(xiàn)有形式和問(wèn)題，提高對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的重視，通過(guò)完善交通運(yùn)輸行業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供交通運(yùn)輸保障，同時(shí)各區(qū)域政府積極發(fā)揮帶頭作用，借助政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨區(qū)域合作的實(shí)現(xiàn)，并且更加注重區(qū)域龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的培育，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)[6]。除此之外，政府部門也意識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人才的重要性，利用各種優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范，吸納高新技術(shù)人才，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

在上述努力下，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著，一些新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)和新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平上得到提高，提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。然而，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在諸多阻礙，其中新興產(chǎn)業(yè)缺乏完善的行業(yè)管理體系和制度規(guī)范，與此同時(shí)，部分區(qū)域缺乏足夠的資金進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)投入，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，加之一些新興產(chǎn)業(yè)多為特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出顯著的地域特色，分布較為松散，難以形成集中優(yōu)勢(shì)，并且在人才引進(jìn)、培育和應(yīng)用上缺乏行之有效的策略。

三、新興產(chǎn)業(yè)高技能人才引進(jìn)培育與應(yīng)用問(wèn)題

我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域化特色，在不同區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏充足的高新技術(shù)人才，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、創(chuàng)新的需要，為此我們需要研究新興產(chǎn)業(yè)高技能人才引進(jìn)的具體問(wèn)題。

（一）缺乏重視，高技能人才引進(jìn)不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新興產(chǎn)業(yè)在人才學(xué)歷需求上主要包括博士、碩士學(xué)歷，從崗位需求類型來(lái)看，對(duì)技術(shù)研發(fā)、綜合技能上的人才需求量大，并且在管理和營(yíng)銷崗位上也更加強(qiáng)調(diào)高技能人才。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)面臨廣闊機(jī)遇，對(duì)人才尤其是高新技術(shù)人才的需要更加迫切，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的推進(jìn)，對(duì)總體員工素質(zhì)有較高要求[7]。然而，一些新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)管理者忽視高技能人才引進(jìn)工作的重要性，僅僅將新興產(chǎn)業(yè)看作是套現(xiàn)的工具，這種目的極大制約了人才引進(jìn)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，部分管理者缺乏前瞻性和管理能力，在人才引進(jìn)上缺乏重視，導(dǎo)致人才引進(jìn)工作由于缺乏資金而難以展開(kāi)。

（二）人才管理存在問(wèn)題，培育與應(yīng)用方式缺乏科學(xué)性

一些新興產(chǎn)業(yè)逐步意識(shí)到高新技術(shù)人才對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新的價(jià)值，但是忽視了人才管理工作的重要性，在對(duì)高新技術(shù)人才的管理上仍然沿用傳統(tǒng)管理辦法，導(dǎo)致優(yōu)秀人才缺乏工作動(dòng)力，影響創(chuàng)新效率和工作質(zhì)量，企業(yè)工作推進(jìn)困難。具體而言，一些企業(yè)管理者缺乏對(duì)高新技術(shù)人才的培育和管理，科學(xué)技術(shù)的變化日新月異，進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)秀人才仍然需要不斷提升能力和素質(zhì)，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、性能。與此同時(shí)，一些新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)忽視了對(duì)高新技術(shù)人才的激勵(lì)工作，在員工福利、薪資待遇上進(jìn)行嚴(yán)格限制，直接降低人才工作的積極性和創(chuàng)造力[8]?？偠灾?，在新時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與高技能人才的引進(jìn)、培育和應(yīng)用關(guān)系重大。

四、新興產(chǎn)業(yè)高技能人才引進(jìn)培育與應(yīng)用的策略和趨勢(shì)

基于上述高技能人才引進(jìn)出現(xiàn)的問(wèn)題，我們可以采取針對(duì)性策略，例如對(duì)引進(jìn)方式進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善，做好人才培育和應(yīng)用工作。

（一）優(yōu)化引進(jìn)方式，完善激勵(lì)機(jī)制

新興產(chǎn)業(yè)高技能人才的引進(jìn)工作不能僅僅依靠招聘一條道路，二是應(yīng)該對(duì)引進(jìn)方式進(jìn)行優(yōu)化，例如可以通過(guò)校企合作的方式，進(jìn)行人才短期聘用或者協(xié)作，通過(guò)這種方式吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者，借助顧問(wèn)聘用、開(kāi)辦交流研討會(huì)議等手段，創(chuàng)新引進(jìn)方式。與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)還需要對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，不僅需要確保高技能人才擁有合理的薪資待遇，更加需要給予其恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)期待和發(fā)展前景，為高技能人才創(chuàng)造公平合理的晉升環(huán)境。

（二）做好高技能人才的培育與應(yīng)用

在企業(yè)通過(guò)嚴(yán)格的選聘制度，選取高技能人才進(jìn)入企業(yè)后，需要做好人才的培育和應(yīng)用工作。從人才培育上看，要培養(yǎng)高技能人才的實(shí)踐與操作能力，能夠?qū)⒗碚撝R(shí)和科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)需要，這需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)管理體系進(jìn)行完善，發(fā)揮企業(yè)培育的主導(dǎo)性作用，借助企業(yè)自主培訓(xùn)和行業(yè)外部培訓(xùn)等多種方式，優(yōu)化培訓(xùn)途徑，提升人才綜合能力。除此之外，企業(yè)還需要注重人才的分配和應(yīng)用工作，關(guān)注人才特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高技能人才的科學(xué)合理配置，確保綜合效益的發(fā)揮。

總體來(lái)看，當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的重視程度不斷提高，在人才引進(jìn)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，更加注重人才培育工作，同時(shí)關(guān)注如何科學(xué)合理進(jìn)行人才配置和應(yīng)用，這些工作能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)既面臨主動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，也出現(xiàn)許多阻礙因素和發(fā)展問(wèn)題，人才問(wèn)題是關(guān)系到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，所以我們需要重視高技能人才的引進(jìn)、培育和應(yīng)用工作。