李金偉

（中國石油運輸有限公司東北化工分公司，遼寧 沈陽 110000）

現(xiàn)階段，我國?；肺锪餍袠I(yè)快速發(fā)展，帶動著化工行業(yè)的發(fā)展。然而在化工物流行業(yè)中，危險化學(xué)品物流一直都是行業(yè)發(fā)展的難點與痛點，長期以來危險品物流管理方面有著很多漏洞，行業(yè)政策與監(jiān)管體制不完善，使得行業(yè)亂象叢生，安全事故頻繁發(fā)生。若安全管理不到位、安全救援不及時，則會造成很大的損失。深度分析危險品物流安全管理問題，提出優(yōu)化強化物流運輸安全管理的策略，具有現(xiàn)實意義。

一、強化危險品物流安全管理的意義

從危險品運輸方面分析，物流安全事故的發(fā)生，很容易造成人員傷亡，并且會造成重大的經(jīng)濟損失。根據(jù)以往的事故教訓(xùn)總結(jié)，事故的誘發(fā)因素包括車輛、人員和管理不到位等。其中，車速過快，進入彎道路段時未減速，在運輸環(huán)節(jié)較為常見，很容易造成車輛側(cè)翻，當(dāng)車輛與周圍的設(shè)施與樹木等產(chǎn)生猛烈撞擊，受到?jīng)_擊力與罐內(nèi)壓力的影響產(chǎn)生撕裂和解體，內(nèi)部的液化石油氣快速泄出、汽化以及擴散，遇到過往機動車產(chǎn)生的火花爆燃。駕駛?cè)藛T若沒有按照交通規(guī)定和危險品運輸要求控制，存在安全疏忽和不安全行為，也會造成安全事故。除此之外，管理工作與物流安全運輸?shù)娜诤喜蛔?，使得安全隱患未能及時消除，也會引發(fā)問題。因此，要強化對危險品物流運輸全過程的安全管理，提高緊急救援水平，盡可能避免事故的發(fā)生，減少事故的損失。

二、危險品物流安全管理及事故應(yīng)急管理問題分析

（一）物流安全管理

1.行業(yè)監(jiān)管角度

我國作為化工大國，近年來化工行業(yè)快速發(fā)展，每年道路運輸完成的運貨量大約為10 億噸，并且道路運輸總量在整個綜合運輸體系中占據(jù)大約70%，大量的化工用品和危險貨物需要被運輸，物流系統(tǒng)和安全運輸壓力很大。從危險品物流行業(yè)層面分析，存在著以下問題：1）政策制定的及時性較差，難以跟上行業(yè)發(fā)展的變化。2）監(jiān)管效果差，未能實現(xiàn)對整個物流過程的監(jiān)督管理。3）安全責(zé)任形式化。落實危險品物流安全管理及事故應(yīng)急管理，需各個主體的相互配合協(xié)作，包括監(jiān)管部門和化工園區(qū)、企業(yè)以及駕駛?cè)藛T等，認(rèn)真落實自身的職責(zé)與任務(wù)，共同落實安全管理，提高事故應(yīng)急能力水平。從當(dāng)前的情況分析，安全責(zé)任形式化問題突出，缺少對物流運輸安全的有效控制。4）安全事故成因分析難度大。5）安全教育落實少，人員的安全意識不強。

2.安全管理方法

從行業(yè)發(fā)展情況分析，在化工物流園區(qū)方面，逐步朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展，服務(wù)水平得到顯著提高。傳統(tǒng)的園區(qū)，存在著功能設(shè)置單一的問題，主要提供停車和倉儲服務(wù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代化物流的需求，現(xiàn)代化園區(qū)開始向著多功能增值服務(wù)發(fā)展，例如加油和維修以及檢測等，促使現(xiàn)代化水平得到顯著提高。其中，創(chuàng)新服務(wù)為應(yīng)急響應(yīng)。若園區(qū)內(nèi)部發(fā)生安全事故，可以提供臨時車輛避難場所，保證安全事故中車輛可以遠離事故源。此外，針對園區(qū)內(nèi)部事故車輛提供拖車和危險化工品遺散環(huán)保處理等具體服務(wù)。園區(qū)物流方面的安全雖然得到顯著提高，不過運輸過程的安全管理還存在著薄弱點，缺少對運輸過程的嚴(yán)格監(jiān)督管理，很多安全隱患未能得到及時控制，安全檢查不到位以及安全駕駛監(jiān)督不到位等。雖然監(jiān)管部門和企業(yè)等都在積極推廣信息化技術(shù)手段，輔助危險品物流安全管理，但信息化水平還比較低，需繼續(xù)推動信息化建設(shè)。

3.車輛與人員

危險品物流安全管理困局的解決，重難點為高素質(zhì)從業(yè)人員稀缺和運輸裝備技術(shù)的嚴(yán)重欠缺。若想要破局，將解決?；愤\輸安全問題以及促進運輸裝備規(guī)范化工作，放在首要位置和重要位置。將科學(xué)技術(shù)引入到危險品物流安全管理和車輛控制方面，提高對車輛安全行駛的自動化控制水平，具有現(xiàn)實意義。從當(dāng)前危險品物流的資源情況分析，具備高自動化水平的運輸車輛相對較少，若想提高物流安全管理水平，還需進一步引入科技，增加自動化控制車輛的配置。駕駛員與車輛是一體的，人員的操控能力和安全意識強弱，關(guān)系著車輛安全運行的效果，必須要注重管理。在駕駛?cè)藛T的管理方面，安全教育和車速監(jiān)督以及疲勞駕駛等，還存在著問題，需加以強化和改善，提高安全管理水平。

（二）事故應(yīng)急管理

基于危險品物流市場規(guī)模不斷擴大的背景下，安全管理任務(wù)更加艱巨，若安全事故發(fā)生，則必須要具備緊急處理能力，最大程度上減少事故的損失。這需要構(gòu)建完善的事故應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急資源整合的能力，及時響應(yīng)應(yīng)急處理的需求。從物流運輸?shù)慕嵌确治?，車輛穿山越嶺，環(huán)境比較復(fù)雜，運輸線路很長，若事故發(fā)生在遠處，緊急救援達到現(xiàn)場也需要一定的時間，這會影響應(yīng)急處理的效果。未來，還必須要繼續(xù)提高事故應(yīng)急管理的水平，縮短緊急救援的時間，完善應(yīng)急管理體系，創(chuàng)造更多的效益與價值。

三、危險品物流安全管理及事故應(yīng)急管理的策略

（一）增強行業(yè)安全規(guī)范化水平

近年來，國內(nèi)發(fā)生的?；繁ɑ馂?zāi)與其他安全事故很多，國家加大對?；肺锪餍袠I(yè)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范提升?；肺锪餍袠I(yè)的操作規(guī)范。從未來的發(fā)展角度分析，危化品物流法將會在法規(guī)制定和行業(yè)監(jiān)管以及資源配置、科技利用等方面，進行全面改善與提升，促使行業(yè)安全規(guī)范化水平得到提高。在中國危化品物流行業(yè)的規(guī)范方面，積極進行舊法規(guī)修訂完善、新法規(guī)起草、國際接軌、結(jié)合實際完善，通過不斷完善法律法規(guī)，促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。國家已經(jīng)發(fā)布系列政策規(guī)范危險品物流行業(yè)，包括《危險化學(xué)品道路運輸掛靠運營整治工作要點》《關(guān)于開展危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治工作的通知》《關(guān)于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知》等。其中，2020 年12 月交通運輸部安全委員會印發(fā)《關(guān)于開展危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治工作的通知》，明確提出全面進行安全生產(chǎn)隱患的排查，對劇毒化學(xué)品和爆炸品等高?；a(chǎn)品，要求做好運輸以及重大危險源的安全隱患排查。除此之外，提出加強危險貨物運輸車輛的準(zhǔn)入管理以及人員從業(yè)資質(zhì)資格安全準(zhǔn)入管理等。

從監(jiān)管工作的開展與落實角度分析，需圍繞以下方面加以強化：1）強化道路運輸安全管理。道路監(jiān)管部門需要整合力量，成立危險品貨物運輸安全整治工作小組，嚴(yán)格按照監(jiān)管要求和規(guī)定，做好運輸企業(yè)資質(zhì)、車輛與人員等的檢查，并且督促指導(dǎo)企業(yè)遵循安全管理要求履行主體責(zé)任。2）做好安全隱患的排查。對火車站和汽車客運站等重點場所，加大檢查力度。對所轄路段要求加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，從事運輸工作的駕駛?cè)艘蟪肿C上崗。若發(fā)現(xiàn)貨車存在超速或者超載等隱患，則督促相關(guān)主題進行整改。3）強化運輸裝備的管理。對危險品運輸車輛以及駕駛員的動態(tài)實施監(jiān)控，加大對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及行政執(zhí)法力度。對于擅自改裝危險品運輸車輛的行為，則要加大打擊力度，杜絕車輛超出經(jīng)營范圍非法運輸危險品。此外，督促企業(yè)做好車輛與設(shè)備的定期檢驗，保證GPS監(jiān)控以及終端平臺可以正常使用[1]。

（二）落實安全管理的責(zé)任

危險品物流安全管理及事故應(yīng)急管理，需各個主體明確自身的職責(zé)與任務(wù)，落實安全管理的責(zé)任。這需要制定完善的管理制度，圍繞安全隱患與風(fēng)險，例如安全生產(chǎn)環(huán)境和車輛以及人員等，認(rèn)真履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，形成強大的安全保護網(wǎng)絡(luò)。日常的管理工作中，需深入到園區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場和道路運輸現(xiàn)場等，進行全面地監(jiān)督檢查，最大程度上排除安全隱患與風(fēng)險，杜絕安全事故的發(fā)生。若安全事故發(fā)生，則需要立即啟動應(yīng)急機制，快速整合救援資源，推進各項救援工作[2]。

（三）優(yōu)化配置人員與車輛設(shè)備

強化駕駛員隊伍的建設(shè)。首先，提高危險品車輛駕駛?cè)说倪x入標(biāo)準(zhǔn)。在選擇駕駛員時，對其駕駛技能和安全意識等素養(yǎng)，進行全面評估和調(diào)查，嚴(yán)格優(yōu)選駕駛?cè)?，組建高素質(zhì)的駕駛隊伍。其次，對駕駛?cè)藛T進行安全教育。除了入職后的安全教育外，還必須要強化日常安全教育，形成教育常態(tài)化，增強其危險品車輛安全駕駛的意識[3]。積極創(chuàng)新安全教育的方法，利用媒體手段和信息技術(shù)，比如VR 技術(shù)等，進行危險品運輸安全事故的案例教育，增強駕駛?cè)说捏w驗感，使其能夠感受到不安全駕駛的危險，進而規(guī)范駕駛。最后，要做好駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理。積極調(diào)動園區(qū)、企業(yè)、監(jiān)管部門等力量，借助信息化技術(shù)手段，對駕駛?cè)藛T的安全操作行為實施嚴(yán)格監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)超速和疲勞等危險行為，加以引導(dǎo)和控制，杜絕安全事故的發(fā)生[4]。

加大對自動化車輛資源的配置。危險品運輸行業(yè)未來的發(fā)展中，自動化車輛為主要方向，能夠提高物流的智慧化水平。目前，為了規(guī)范運輸安全，減少安全事故的發(fā)生，危險品運輸車正在更新?lián)Q代。通過引入人工智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等，構(gòu)建安全防護體系，能夠?qū)崿F(xiàn)車道偏離與碰撞等的預(yù)警與控制，提高運輸?shù)陌踩健＠?，自動擋重卡車輛的使用，解放了駕駛員的左腳與右手，可降低人員的疲勞度，增強運輸?shù)陌踩裕⑶铱梢怨?jié)省油耗。產(chǎn)品結(jié)合國內(nèi)?；愤\輸工況進行開發(fā)，配置了高性能的發(fā)動機和采埃孚智能變速箱，形成超級動力鏈條?？紤]到安全要求較高，為車輛配置了輪胎防爆、全車胎壓檢測以及EBS點控制動以及罐車盲區(qū)監(jiān)測等，為車輛提供了安全保障。除此之外，為車輛配置監(jiān)控系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)等，實現(xiàn)對車輛與人員狀態(tài)的有效監(jiān)控[5]。

（四）提高應(yīng)急管理水平

首先，構(gòu)建完善的應(yīng)急機制。危險品物流安全事故應(yīng)急管理工作的開展，需整合各方的力量，構(gòu)建完善的工作機制，規(guī)范每項任務(wù)的執(zhí)行。明確各部門的工作職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合危險品物流安全事故的特點，吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出優(yōu)化安全救援的措施[6]。

其次，解決應(yīng)急處理的問題。物流線路很長，工況比較復(fù)雜，為保障應(yīng)急救援及時到位，可充分地利用隧道和道路周圍的基礎(chǔ)設(shè)施等，投放應(yīng)急救援物品，方便緊急處理。應(yīng)急管理部門要拉長戰(zhàn)線，多點多面做好應(yīng)急保護工作，整合各類資源，助力應(yīng)急救援的開展。

最后，做好應(yīng)急救援的演練。通過模擬和實踐，提高應(yīng)急救援的能力，高效處理各類安全事故[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，危險品物流安全管理及事故應(yīng)急管理工作的開展，必須要做好嚴(yán)格控制，保障運輸?shù)陌踩?。對于?dāng)前管理方面存在的制度規(guī)范問題和監(jiān)督管理辦法待優(yōu)化等問題，提出通過增強行業(yè)安全規(guī)范化水平、落實安全管理的責(zé)任、優(yōu)化配置人員與車輛設(shè)備、提高應(yīng)急管理水平，構(gòu)筑牢固的安全保護體系。