郭霞

（山西省晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 晉中 030600）

引言：在進(jìn)入新時(shí)代后，農(nóng)村中的人口大量流失，其中居住的多為老年人。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施中，需要對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作加大力度，并以此來(lái)提供出充足的專業(yè)人才。但是在現(xiàn)實(shí)的工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，造成該現(xiàn)象的主要原因，便是并未對(duì)該工作的重要性產(chǎn)生正確認(rèn)知，以及不清晰其在日后中的關(guān)鍵作用。面對(duì)該情況時(shí)，便需要從多角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行突破，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從而共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育重要性

（一）高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民需求增加

中央一號(hào)文件的戰(zhàn)略內(nèi)容在實(shí)行時(shí)，其中清晰闡述出對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民文化、專業(yè)方面的水平產(chǎn)生了更高標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前真實(shí)情況能夠觀察到，農(nóng)村目前留有的勞動(dòng)力中，大多數(shù)都是九年義務(wù)水平，并未經(jīng)受過(guò)更高程度的教育，這會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣工作開(kāi)展產(chǎn)生影響。同時(shí)，大量高齡婦女作為農(nóng)村生產(chǎn)工作的主要?jiǎng)趧?dòng)力，由于技術(shù)水平上存在限制，極難跟上當(dāng)前技術(shù)更新?lián)Q代的速度，讓其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)發(fā)展的重要阻礙。為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容的科學(xué)、有效實(shí)施，必然要對(duì)當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民教育體系進(jìn)行優(yōu)化，依據(jù)更優(yōu)秀的培訓(xùn)工作，來(lái)培育出素質(zhì)、能力水平更高的農(nóng)業(yè)人才[1]。

（二）解決青年勞動(dòng)力不足問(wèn)題

在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，最大阻礙便是農(nóng)村中的勞動(dòng)力不足。由農(nóng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為落后、經(jīng)濟(jì)收入水平低，讓大多數(shù)的年輕勞動(dòng)力進(jìn)入到了城市中，尤其是受過(guò)高等教育的人們，在“脫農(nóng)”方面的意愿會(huì)更加強(qiáng)烈。曾有相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村內(nèi)部主要?jiǎng)趧?dòng)力人員的平均年齡接近五十歲，讓該行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展呈現(xiàn)出“后繼無(wú)人”的情況。在該現(xiàn)實(shí)問(wèn)題下，提升職業(yè)農(nóng)民的教育體系質(zhì)量，便成為了迫在眉睫的工作。

（三）培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能需求

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，不僅是現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的阻礙之一，還讓農(nóng)村產(chǎn)生了勞動(dòng)力老齡化的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)行的過(guò)程中，主要是對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)移優(yōu)化，在該過(guò)程中對(duì)具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)農(nóng)民需求量較大。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能時(shí)，同樣需要具備創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民進(jìn)行支撐，以此來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展，激發(fā)其中存在的活力。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育培養(yǎng)措施

（一）多種形式培育模式

在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行教育的過(guò)程中，要依據(jù)市場(chǎng)中產(chǎn)生的需求內(nèi)容，利用全日制、成人教育、繼續(xù)教學(xué)、夜大教育的方式，來(lái)開(kāi)展對(duì)其的培養(yǎng)工作。在該過(guò)程中可以讓一部分文化課學(xué)習(xí)費(fèi)力、但是對(duì)著農(nóng)業(yè)知識(shí)非常感興趣的人員，能夠通過(guò)以上提及的教育方法掌握專業(yè)理論知識(shí)；并使部分精力、時(shí)間不充足的農(nóng)民能夠進(jìn)入到學(xué)習(xí)班中進(jìn)修；提升部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但是專業(yè)理論知識(shí)缺少的人員水平。

（二）因地制宜開(kāi)展科研

新型職業(yè)農(nóng)民與重點(diǎn)農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的本科學(xué)生相比較來(lái)講，在就業(yè)方面存在嚴(yán)重差距。本科農(nóng)業(yè)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生會(huì)對(duì)自身專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行深造，并在攻讀碩士、博士學(xué)位后，從事相應(yīng)的科學(xué)研究工作。而進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面科學(xué)研究工作的人員，要進(jìn)入到相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)基地內(nèi)部，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行細(xì)致研究。為此，部分為新型職業(yè)農(nóng)民提升知識(shí)儲(chǔ)備的職業(yè)院校，可以與農(nóng)業(yè)方面的科學(xué)研究基地進(jìn)行合作，安排其對(duì)科學(xué)研究人員進(jìn)行輔助，共同完成工作內(nèi)容，從而豐富自身農(nóng)業(yè)專業(yè)理論知識(shí)[2]。

（三）完善職業(yè)認(rèn)定制度

制定出新型職業(yè)農(nóng)民分級(jí)、認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對(duì)達(dá)到規(guī)定要求內(nèi)容的人員，頒發(fā)出符合自身等級(jí)的資格證書。不僅要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作加大管理力度，還要同時(shí)照顧到專業(yè)技能、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類型的農(nóng)民。當(dāng)?shù)卣械南鄳?yīng)部門人員，需要依據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力水平等因素，擬定出科學(xué)的管理措施，并對(duì)其中的認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、主體、承辦機(jī)構(gòu)、相關(guān)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行明確，最后讓區(qū)縣地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門作為牽頭組織，并由專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)培養(yǎng)工作的具體內(nèi)容。

還要根據(jù)所屬地的管控原則，對(duì)已經(jīng)完成認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行核查工作。該過(guò)程中主要是根據(jù)區(qū)縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村等，對(duì)其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)增收、參與培訓(xùn)方面的情況進(jìn)行核查，如果出現(xiàn)其他因素影響，或是不再與新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)相符合后，會(huì)將其認(rèn)定的資格證書進(jìn)行注銷，取消其在該方面的資格。

（四）明確職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)

在面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民不符合要求內(nèi)容的問(wèn)題時(shí)，相應(yīng)主管部門需要將真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員作為全新開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的準(zhǔn)入門檻低，人員的素質(zhì)相對(duì)較差，使其在接受新型知識(shí)時(shí)會(huì)產(chǎn)生困難，這對(duì)培養(yǎng)工作的成效產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，還讓其社會(huì)地位因此進(jìn)一步降低，嚴(yán)重阻礙了新型職業(yè)人員的培養(yǎng)工作，尤其是對(duì)職業(yè)青年農(nóng)民的培育工作。在面對(duì)具備農(nóng)村戶口，但是長(zhǎng)時(shí)間從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員時(shí)，地方政府需要對(duì)該情況進(jìn)行整治，強(qiáng)化農(nóng)村中該方面環(huán)境的整治力度，并出臺(tái)相應(yīng)的政策內(nèi)容、措施，來(lái)吸引這部分人員回歸到該領(lǐng)域內(nèi)；在面對(duì)非農(nóng)村戶口但長(zhǎng)時(shí)間從事該方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員時(shí)，需要強(qiáng)化其在文化素養(yǎng)、專業(yè)能力水平的評(píng)價(jià)、考核力度，并對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展進(jìn)一步明確。在對(duì)我國(guó)內(nèi)部存在的情況進(jìn)行分析后，可以對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定、準(zhǔn)入范圍作出以下規(guī)定：一，年齡處于23-54 歲之間，其中男、女人數(shù)依據(jù)相應(yīng)的比例進(jìn)行收取。二，個(gè)人學(xué)歷處于高中及以上水平，會(huì)優(yōu)先選擇、認(rèn)定具備計(jì)算機(jī)使用能力的人員。三，至少要掌握一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并可以熟練操作大型機(jī)械設(shè)備的人員。四，對(duì)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主要目標(biāo)的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

（五）完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

在完善培養(yǎng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃力度時(shí)，一，要依據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，來(lái)對(duì)組織管理體系進(jìn)行不斷完善。還要對(duì)當(dāng)前存在的組織構(gòu)架進(jìn)行優(yōu)化，并將該工作交到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)手中，再聯(lián)合地方教育、財(cái)政部門等進(jìn)行合作，成為多部門結(jié)合、村委會(huì)協(xié)同的組成情況。同時(shí)，還要將政府內(nèi)各個(gè)部門之間的溝通渠道打通，之后使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)建線上的交流平臺(tái)，以此來(lái)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育工作開(kāi)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、指導(dǎo)。二，政府要?jiǎng)?chuàng)建完善的資金投入機(jī)制。依據(jù)地方農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)籌，創(chuàng)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，保障教育培訓(xùn)工作能夠正常開(kāi)展。在該前提下，政府相應(yīng)部門還可通過(guò)財(cái)稅政策，來(lái)吸引民間的金融機(jī)構(gòu)加入到其中，并對(duì)參與的公司給予一定稅收減免，或其他方面的優(yōu)惠政策；或是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民貸款的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，允許民間資本加入到其中。三，對(duì)當(dāng)前存在的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。該工作不僅涉及了財(cái)政支出、專項(xiàng)資金的使用情況，還包含了及承辦機(jī)構(gòu)資格、培訓(xùn)教育過(guò)程、監(jiān)督主體方面內(nèi)容。讓政府參與其中的同時(shí)，還要發(fā)揮群眾力量，主動(dòng)與新聞媒體合作、創(chuàng)建外部舉報(bào)投訴方式，從而形成全民管理、多方監(jiān)督的局面。

（六）責(zé)任到人管理制度

地方的農(nóng)業(yè)學(xué)院、行業(yè)龍頭公司，都是新型職業(yè)農(nóng)民教育體系中的關(guān)鍵部分，為防止培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)工作效果較差、知識(shí)教育工作質(zhì)量低的問(wèn)題，可以開(kāi)展責(zé)任到人的管理制度內(nèi)容，承辦培訓(xùn)工作的單位要對(duì)其中規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。一，需要對(duì)擔(dān)任新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的教師，進(jìn)行嚴(yán)格的考勤制度，并讓其了解自身的職責(zé)所在，一旦在工作進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)其存在態(tài)度，或其他方面的問(wèn)題，便要給予其一定的處罰，嚴(yán)重的情況下，還可以解除與其簽訂的聘用關(guān)系，以此來(lái)讓教師全身心地投入到教育之中。二，在當(dāng)前教育培訓(xùn)過(guò)程中，承包單位要在特定時(shí)間內(nèi)召開(kāi)與之相關(guān)的工作會(huì)議，并在其中闡述該階段的情況、總結(jié)，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的實(shí)效性提升。

同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)建完善的教師考驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。承包培訓(xùn)工作的一方需要安排專業(yè)人員，來(lái)完成聽(tīng)課、評(píng)課的工作，并在各個(gè)階段中依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查、線上填卷的方式，來(lái)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作情況，以及提出的建設(shè)性意見(jiàn)進(jìn)行細(xì)致了解，從而進(jìn)一步掌握教學(xué)工作的具體狀況。不僅如此，還可以根據(jù)實(shí)際的情況，在每間隔一星期、一個(gè)學(xué)期的時(shí)間后，便要求教師上交自身制定的工作報(bào)告內(nèi)容，其中要涉及教學(xué)反思、階段性問(wèn)題、處理思路等內(nèi)容。對(duì)于表現(xiàn)良好的教師給予一定獎(jiǎng)金、物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。依據(jù)該方式的合理使用，來(lái)提升教師對(duì)工作的認(rèn)同感、責(zé)任感，從而保障教學(xué)工作質(zhì)量[3]。

總結(jié)：從以上文章中能夠看出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。通過(guò)細(xì)致分析新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育重要性、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育培養(yǎng)措施，能夠了解到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是可以激發(fā)人口紅利、解決青年勞動(dòng)力不足，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)行的重要措施。為達(dá)到該效果，便需要與社會(huì)力量共同合作，提高準(zhǔn)入的門檻要求、完善培養(yǎng)機(jī)制內(nèi)容，讓國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久、持續(xù)地快速發(fā)展。