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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的培育

        2021-11-27 15:37:26郭霞
        魅力中國(guó) 2021年49期
        關(guān)鍵詞:培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)業(yè)

        郭霞

        (山西省晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,山西 晉中 030600)

        引言:在進(jìn)入新時(shí)代后,農(nóng)村中的人口大量流失,其中居住的多為老年人。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施中,需要對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作加大力度,并以此來(lái)提供出充足的專業(yè)人才。但是在現(xiàn)實(shí)的工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題,造成該現(xiàn)象的主要原因,便是并未對(duì)該工作的重要性產(chǎn)生正確認(rèn)知,以及不清晰其在日后中的關(guān)鍵作用。面對(duì)該情況時(shí),便需要從多角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行突破,提升農(nóng)民的綜合素質(zhì),從而共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

        一、新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育重要性

        (一)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民需求增加

        中央一號(hào)文件的戰(zhàn)略內(nèi)容在實(shí)行時(shí),其中清晰闡述出對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民文化、專業(yè)方面的水平產(chǎn)生了更高標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前真實(shí)情況能夠觀察到,農(nóng)村目前留有的勞動(dòng)力中,大多數(shù)都是九年義務(wù)水平,并未經(jīng)受過(guò)更高程度的教育,這會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣工作開(kāi)展產(chǎn)生影響。同時(shí),大量高齡婦女作為農(nóng)村生產(chǎn)工作的主要?jiǎng)趧?dòng)力,由于技術(shù)水平上存在限制,極難跟上當(dāng)前技術(shù)更新?lián)Q代的速度,讓其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)發(fā)展的重要阻礙。為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容的科學(xué)、有效實(shí)施,必然要對(duì)當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民教育體系進(jìn)行優(yōu)化,依據(jù)更優(yōu)秀的培訓(xùn)工作,來(lái)培育出素質(zhì)、能力水平更高的農(nóng)業(yè)人才[1]。

        (二)解決青年勞動(dòng)力不足問(wèn)題

        在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí),最大阻礙便是農(nóng)村中的勞動(dòng)力不足。由農(nóng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為落后、經(jīng)濟(jì)收入水平低,讓大多數(shù)的年輕勞動(dòng)力進(jìn)入到了城市中,尤其是受過(guò)高等教育的人們,在“脫農(nóng)”方面的意愿會(huì)更加強(qiáng)烈。曾有相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,農(nóng)村內(nèi)部主要?jiǎng)趧?dòng)力人員的平均年齡接近五十歲,讓該行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展呈現(xiàn)出“后繼無(wú)人”的情況。在該現(xiàn)實(shí)問(wèn)題下,提升職業(yè)農(nóng)民的教育體系質(zhì)量,便成為了迫在眉睫的工作。

        (三)培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能需求

        農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,不僅是現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的阻礙之一,還讓農(nóng)村產(chǎn)生了勞動(dòng)力老齡化的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)行的過(guò)程中,主要是對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)移優(yōu)化,在該過(guò)程中對(duì)具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)農(nóng)民需求量較大。與此同時(shí),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能時(shí),同樣需要具備創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民進(jìn)行支撐,以此來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展,激發(fā)其中存在的活力。

        二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育培養(yǎng)措施

        (一)多種形式培育模式

        在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行教育的過(guò)程中,要依據(jù)市場(chǎng)中產(chǎn)生的需求內(nèi)容,利用全日制、成人教育、繼續(xù)教學(xué)、夜大教育的方式,來(lái)開(kāi)展對(duì)其的培養(yǎng)工作。在該過(guò)程中可以讓一部分文化課學(xué)習(xí)費(fèi)力、但是對(duì)著農(nóng)業(yè)知識(shí)非常感興趣的人員,能夠通過(guò)以上提及的教育方法掌握專業(yè)理論知識(shí);并使部分精力、時(shí)間不充足的農(nóng)民能夠進(jìn)入到學(xué)習(xí)班中進(jìn)修;提升部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,但是專業(yè)理論知識(shí)缺少的人員水平。

        (二)因地制宜開(kāi)展科研

        新型職業(yè)農(nóng)民與重點(diǎn)農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的本科學(xué)生相比較來(lái)講,在就業(yè)方面存在嚴(yán)重差距。本科農(nóng)業(yè)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生會(huì)對(duì)自身專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行深造,并在攻讀碩士、博士學(xué)位后,從事相應(yīng)的科學(xué)研究工作。而進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面科學(xué)研究工作的人員,要進(jìn)入到相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)基地內(nèi)部,對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行細(xì)致研究。為此,部分為新型職業(yè)農(nóng)民提升知識(shí)儲(chǔ)備的職業(yè)院校,可以與農(nóng)業(yè)方面的科學(xué)研究基地進(jìn)行合作,安排其對(duì)科學(xué)研究人員進(jìn)行輔助,共同完成工作內(nèi)容,從而豐富自身農(nóng)業(yè)專業(yè)理論知識(shí)[2]。

        (三)完善職業(yè)認(rèn)定制度

        制定出新型職業(yè)農(nóng)民分級(jí)、認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,對(duì)達(dá)到規(guī)定要求內(nèi)容的人員,頒發(fā)出符合自身等級(jí)的資格證書。不僅要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作加大管理力度,還要同時(shí)照顧到專業(yè)技能、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類型的農(nóng)民。當(dāng)?shù)卣械南鄳?yīng)部門人員,需要依據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力水平等因素,擬定出科學(xué)的管理措施,并對(duì)其中的認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、主體、承辦機(jī)構(gòu)、相關(guān)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行明確,最后讓區(qū)縣地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門作為牽頭組織,并由專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)培養(yǎng)工作的具體內(nèi)容。

        還要根據(jù)所屬地的管控原則,對(duì)已經(jīng)完成認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行核查工作。該過(guò)程中主要是根據(jù)區(qū)縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村等,對(duì)其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)增收、參與培訓(xùn)方面的情況進(jìn)行核查,如果出現(xiàn)其他因素影響,或是不再與新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)相符合后,會(huì)將其認(rèn)定的資格證書進(jìn)行注銷,取消其在該方面的資格。

        (四)明確職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)

        在面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民不符合要求內(nèi)容的問(wèn)題時(shí),相應(yīng)主管部門需要將真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員作為全新開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),由于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的準(zhǔn)入門檻低,人員的素質(zhì)相對(duì)較差,使其在接受新型知識(shí)時(shí)會(huì)產(chǎn)生困難,這對(duì)培養(yǎng)工作的成效產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,還讓其社會(huì)地位因此進(jìn)一步降低,嚴(yán)重阻礙了新型職業(yè)人員的培養(yǎng)工作,尤其是對(duì)職業(yè)青年農(nóng)民的培育工作。在面對(duì)具備農(nóng)村戶口,但是長(zhǎng)時(shí)間從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員時(shí),地方政府需要對(duì)該情況進(jìn)行整治,強(qiáng)化農(nóng)村中該方面環(huán)境的整治力度,并出臺(tái)相應(yīng)的政策內(nèi)容、措施,來(lái)吸引這部分人員回歸到該領(lǐng)域內(nèi);在面對(duì)非農(nóng)村戶口但長(zhǎng)時(shí)間從事該方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員時(shí),需要強(qiáng)化其在文化素養(yǎng)、專業(yè)能力水平的評(píng)價(jià)、考核力度,并對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展進(jìn)一步明確。在對(duì)我國(guó)內(nèi)部存在的情況進(jìn)行分析后,可以對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定、準(zhǔn)入范圍作出以下規(guī)定:一,年齡處于23-54 歲之間,其中男、女人數(shù)依據(jù)相應(yīng)的比例進(jìn)行收取。二,個(gè)人學(xué)歷處于高中及以上水平,會(huì)優(yōu)先選擇、認(rèn)定具備計(jì)算機(jī)使用能力的人員。三,至少要掌握一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),并可以熟練操作大型機(jī)械設(shè)備的人員。四,對(duì)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主要目標(biāo)的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

        (五)完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

        在完善培養(yǎng)工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃力度時(shí),一,要依據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)需要,來(lái)對(duì)組織管理體系進(jìn)行不斷完善。還要對(duì)當(dāng)前存在的組織構(gòu)架進(jìn)行優(yōu)化,并將該工作交到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)手中,再聯(lián)合地方教育、財(cái)政部門等進(jìn)行合作,成為多部門結(jié)合、村委會(huì)協(xié)同的組成情況。同時(shí),還要將政府內(nèi)各個(gè)部門之間的溝通渠道打通,之后使用大數(shù)據(jù)技術(shù),創(chuàng)建線上的交流平臺(tái),以此來(lái)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育工作開(kāi)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、指導(dǎo)。二,政府要?jiǎng)?chuàng)建完善的資金投入機(jī)制。依據(jù)地方農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)籌,創(chuàng)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金,保障教育培訓(xùn)工作能夠正常開(kāi)展。在該前提下,政府相應(yīng)部門還可通過(guò)財(cái)稅政策,來(lái)吸引民間的金融機(jī)構(gòu)加入到其中,并對(duì)參與的公司給予一定稅收減免,或其他方面的優(yōu)惠政策;或是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民貸款的行為進(jìn)行鼓勵(lì),允許民間資本加入到其中。三,對(duì)當(dāng)前存在的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。該工作不僅涉及了財(cái)政支出、專項(xiàng)資金的使用情況,還包含了及承辦機(jī)構(gòu)資格、培訓(xùn)教育過(guò)程、監(jiān)督主體方面內(nèi)容。讓政府參與其中的同時(shí),還要發(fā)揮群眾力量,主動(dòng)與新聞媒體合作、創(chuàng)建外部舉報(bào)投訴方式,從而形成全民管理、多方監(jiān)督的局面。

        (六)責(zé)任到人管理制度

        地方的農(nóng)業(yè)學(xué)院、行業(yè)龍頭公司,都是新型職業(yè)農(nóng)民教育體系中的關(guān)鍵部分,為防止培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)工作效果較差、知識(shí)教育工作質(zhì)量低的問(wèn)題,可以開(kāi)展責(zé)任到人的管理制度內(nèi)容,承辦培訓(xùn)工作的單位要對(duì)其中規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。一,需要對(duì)擔(dān)任新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的教師,進(jìn)行嚴(yán)格的考勤制度,并讓其了解自身的職責(zé)所在,一旦在工作進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)其存在態(tài)度,或其他方面的問(wèn)題,便要給予其一定的處罰,嚴(yán)重的情況下,還可以解除與其簽訂的聘用關(guān)系,以此來(lái)讓教師全身心地投入到教育之中。二,在當(dāng)前教育培訓(xùn)過(guò)程中,承包單位要在特定時(shí)間內(nèi)召開(kāi)與之相關(guān)的工作會(huì)議,并在其中闡述該階段的情況、總結(jié),將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的實(shí)效性提升。

        同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)建完善的教師考驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。承包培訓(xùn)工作的一方需要安排專業(yè)人員,來(lái)完成聽(tīng)課、評(píng)課的工作,并在各個(gè)階段中依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查、線上填卷的方式,來(lái)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作情況,以及提出的建設(shè)性意見(jiàn)進(jìn)行細(xì)致了解,從而進(jìn)一步掌握教學(xué)工作的具體狀況。不僅如此,還可以根據(jù)實(shí)際的情況,在每間隔一星期、一個(gè)學(xué)期的時(shí)間后,便要求教師上交自身制定的工作報(bào)告內(nèi)容,其中要涉及教學(xué)反思、階段性問(wèn)題、處理思路等內(nèi)容。對(duì)于表現(xiàn)良好的教師給予一定獎(jiǎng)金、物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì),授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。依據(jù)該方式的合理使用,來(lái)提升教師對(duì)工作的認(rèn)同感、責(zé)任感,從而保障教學(xué)工作質(zhì)量[3]。

        總結(jié):從以上文章中能夠看出,當(dāng)前,農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。通過(guò)細(xì)致分析新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育重要性、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育培養(yǎng)措施,能夠了解到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是可以激發(fā)人口紅利、解決青年勞動(dòng)力不足,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)行的重要措施。為達(dá)到該效果,便需要與社會(huì)力量共同合作,提高準(zhǔn)入的門檻要求、完善培養(yǎng)機(jī)制內(nèi)容,讓國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久、持續(xù)地快速發(fā)展。

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