顏馳 趙雪卉 陳一搏

（1.徐州空軍勤務學院，江蘇 徐州 221000；2.中央軍委后勤保障部資金集中收付管理中心成都分中心，四川 成都 730020）

一、企業(yè)通用資產管理績效評價現有做法

（一）引入績效管理

在通用資產管理中引入績效管理方法已是很多企業(yè)的普遍做法。通過對實行通用資產管理績效評價的企業(yè)管理方法措施進行總結整理后發(fā)現，這些企業(yè)大部分都在通用資產管理過程中引入了績效管理的方式，將企業(yè)的通用資產管理的狀況效果及成績運用量化指標進行干預和控制。領導者會制定獎懲措施去激勵工作人員去完成績效指標，也會對工作人員進行相關培訓和指導，產生管理績效的觀念，以此協助他們更好地完成既定績效目標。

（二）制訂制度文件

在引入績效管理的基礎上，企業(yè)和行政事業(yè)單位為了保證通用資產績效評價工作的順利實施，減少阻力，還制訂出臺了一系列的制度文件加以保障，使績效評價工作的開展名正言順。通過出臺文件辦法、制訂制度規(guī)范，企業(yè)進行績效評價工作時有了充分的依據，使績效評價工作有法可依，有據可從，有章可循。

如果說，企業(yè)在通用資產管理過程中引入績效管理，使所屬員工形成管理績效的觀念是一種軟性約束，那么制度規(guī)范和文件辦法則是扎緊了制度的牢籠，形成了剛性約束，而且對績效評價的工作流程、操作實施也有較為具體詳細的規(guī)定，使績效考評人員操作起來有一定的依據和標準而不是隨心所欲地進行評判。

（三）運用考評結果

很多企業(yè)都進行了通用資產管理的績效評價工作，但是能將績效評價落到實處、真正發(fā)揮績效評價作用的公司卻寥寥。在對這些績效評價工作做出成效的公司進行研究后發(fā)現，其中很重要的一點就是對績效評價結果的合理運用，這是通用資產管理績效評價工作的核心之一，也是能夠提升企業(yè)通用資產管理績效水平的一種比較直接的方式。目前，企業(yè)運用考評結果主要有以下幾種做法：一是對績效考核的結果直接進行問責，對于優(yōu)秀部門和個人進行表彰獎勵，而績效過于低下的部門和人員則進行相應的處罰，這樣就可以激勵部門和員工積極提升通用資產管理績效水平；二是將績效考核的結果納入年終評價之中，將考評結果作為評判部門和員工年度表現的一方面因素，這同樣可以起到激勵的作用；三是將評價結果運用到通用資產的日常管理之中，彌補管理中的不足，繼續(xù)施行管理中的優(yōu)勢做法，從而不斷提升通用資產使用效益。

（四）重視指標設計

績效評價工作的質量取決于企業(yè)的指標體系設計的科學性，顯然企業(yè)的高層領導們都很清楚這一點，所以公司企業(yè)都特別重視評價指標的設計與構建。當公司企業(yè)在考慮指標設計時，首先會明確評價目標，接著綜合運用多種方法，從多個角度，根據一定的原則，對指標體系進行設計和構建。這一環(huán)節(jié)會經歷很長時間，因為要考慮多方面因素，還要緊密結合實際情況進行衡量和研究分析，并且要著重把握企業(yè)和部門的特點，進行個性化、精準化設計，而不是對整體進行大而空的泛泛描邊，這樣構建出來的指標體系才能準確、客觀、全面地反映被評價對象真實的通用資產管理績效水平。

二、企業(yè)通用資產管理績效評價經驗借鑒

（一）強化思想觀念

企業(yè)是以盈利為目的，當營業(yè)收入固定時，成本的減少無疑會帶來更多的利潤空間，所以企業(yè)管理者特別注重成本控制，這樣可以獲得更多的利潤，而對通用資產進行管理的績效評價則可以對通用資產的管理成本和效益進行控制，因此公司企業(yè)特別重視管理績效的觀念，不斷追求通用資產管理績效的提升。

企業(yè)在頂層設計時就把通用資產管理績效的觀念融入資產管理體系之中，使全體員工從上到下都明確了管理績效的重要性，統(tǒng)一通用資產管理績效的目標。另外企業(yè)高層在制度決策時也會設計了一系列配套措施，將通用資產管理績效的觀念落到實處，比如設立獎懲機制、制定相關制度規(guī)定等，這些舉措從目標激勵和制度機制等層面去保證員工對管理績效的落實。當管理績效的觀念變成一種企業(yè)文化或者是企業(yè)內涵，當企業(yè)在日常辦公中時時強調通用資產的管理績效，那么績效評價的引入就會是必然的，因為企業(yè)必定會尋求可以對通用資產管理績效進行考評的機制，借助評價考評工具掌握了解當前公司的通用資產管理績效情況，發(fā)現其中存在的問題和不足，進而改善日常管理工作，提升管理績效。因此，強化通用資產管理績效觀念對企業(yè)來說至關重要，企業(yè)的管理者也必定注重通用資產管理績效的持續(xù)提升。

同樣的，行政事業(yè)單位也必須強化通用資產管理績效觀念，使工作人員從思想上重視績效評價工作，讓管理績效觀念深入人心，為績效評價工作的開展奠定思想基礎。同時，要努力將績效評價融入國有通用資產管理體系之中，在國有現有通用資產實際工作中順利推行績效評價工作，從而促進國有通用資產管理體系不斷優(yōu)化。

（二）健全評價依據

健全通用資產管理績效評價配套法律法規(guī)套和制度標準是保障通用資產管理績效評價機制正常運行的前提和基礎。在企業(yè)和行政事業(yè)單位通用資產管理體系中，只有完善的法規(guī)制度體系的硬性約束，才能順利地將績效評價工作應用到通用資產管理實際中。從公司和企業(yè)過往成功經驗來看，出臺配套法規(guī)制度和實施辦法是很有必要的，這從制度層面對績效評價工作做出了硬性要求，確保了績效評價機制的正常運行，也對通用資產管理績效評價提出了明確規(guī)范，使通用資產管理績效考評人員有法可依、有矩可循，這對通用資產日常管理來說也是一種限制和約束。

在公司和企業(yè)諸多措施做法中，有的是直接專門建立通用資產管理績效評價管理機制，有的是在通用資產管理中設立績效評價環(huán)節(jié)，還有的把通用資產管理績效考核作為員工績效考評的內容之一?？偨Y這些嘗試探索和經驗做法，我們發(fā)現健全完善的法規(guī)制度體系應該包含三方面內容：通用資產管理觀念的軟性約束、法規(guī)制度的硬性要求、實施辦法的標準指導。三方面內容構成了從思想觀念到法規(guī)機制再到實施細則的全方面法規(guī)制度體系，使員工在思想認識上重視績效評價，在日常工作中保障績效評價機制運行，使考評人員在執(zhí)行績效評價時明確流程和標準，從而增強績效評價的執(zhí)行力和可行性。因此正是健全完備的法規(guī)制度體系才能使通用資產績效評價工作形成有力抓手，將績效評價工作落實到日常通用資產管理中去，使其具備操作性和可行性。

對行政事業(yè)單位來說，同樣可以從這三方面出發(fā)考慮，探索和規(guī)劃出健全完善相關法規(guī)制度體系的實施方案，并根據需要出臺制定配套的相關辦法文件，要確保行政事業(yè)單位工作人員思想到位、績效評價工作有法可依、實際操作執(zhí)行有章可循，使績效評價由理論應用到工作實踐的每一個環(huán)節(jié)都有法規(guī)制度作為支撐保障。

（三）構建評價框架

公司和企業(yè)在制定通用資產管理績效評價相關實施辦法和細則時，其中很多公司會結合自己通用資產管理現狀針對性地設計績效評價工作思路，隨后圍繞績效評價思路構建績效評價的框架，具體明確績效評價的各個工作流程。

績效評價框架的構建規(guī)范了績效評價工作的流程，并且把各個環(huán)節(jié)都進行了明確詳細的規(guī)定，在實際績效評價過程中確保沒有缺項漏項，保證了績效評價工作的完整性，也充分發(fā)揮了績效評價的功能作用。尤其是績效評價框架中評價反饋機制的設計，將評價反饋結果應用到下一通用資產管理循環(huán)，改進通用資產日常管理，從而提升通用資產管理績效，這充分體現了績效考評的最終目的——通過評價機制提升管理績效?？冃Э己瞬皇悄康模荚u機制也只是個工具，考核反映出來的問題不足和優(yōu)勢做法才是績效考核真正應該關注的重點，成功的經驗應該繼續(xù)保持并推廣，暴露的問題和不足則要在下一步管理工作中想辦法改進，這樣才能與公司企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致，不斷優(yōu)化通用資產管理過程，提高通用資產使用效益，實現利潤最大化。

這也是目前國有通用資產管理體系普遍缺乏的一環(huán)，沒有構建完整的績效評價框架，更是缺少對考評結果進行應用的反饋機制。因此，這將會是國有通用資產管理績效評價框架下一步研究和關注的重點，要初步構建包含評價反饋應用機制的國有通用資產管理績效評價框架。

（四）設計指標體系

通用資產管理績效評價工作的核心就是評價指標體系的建立，評價指標體系的構建質量直接關乎到績效考評結果的準確度和科學性，因此公司和企業(yè)都特別重視評價指標體系的設計，會特意聘請專家學者先對公司通用資產管理現狀和運營狀況進行研究分析，然后結合內容針對性地設計評價指標體系。

縱觀公司企業(yè)現行運用的眾多評價指標體系，很多專家學者在設計時或多或少都會借鑒平衡計分卡的理論，在構建評價指標體系時，部分或全部強調五個方面的平衡——財務指標與非財務指標、長期戰(zhàn)略與短期目標、結果指標與動因指標、內部指標與外部指標、未來發(fā)展?jié)摿χ笜伺c現有管理狀況指標，從多角度、多層面、多方位去考慮評價指標體系的結構和邏輯體系，確保評價指標的完整性，使評價指標體系基本可以涵蓋通用資產管理工作全過程，盡可能地使評價指標體系滿足合理全面、科學可行的要求。另外，企業(yè)在構思設計時也會根據通用資產管理工作重點構建評價指標體系，有的放矢，突出重點內容，針對關鍵環(huán)節(jié)設計關鍵指標，在評價指標體系中體現關鍵過程和關鍵要素，而不是采取平均主義，致使績效評價工作缺乏重點，迷失目標和方向。

因此，行政事業(yè)單位也應該結合現有通用資產管理狀況設計全面完善而又科學可行的評價指標體系，兼顧各方面平衡，還要保證突出重點。另外由于國有通用資產管理績效評價正處于起步階段，評價框架配套工作尚不健全，指標體系可以重點關注法規(guī)制度、硬件設施等基礎配套措施建設的完整性。