周加才讓

(中共果洛州委黨校，青海 果洛 8140000)

黨校作為輪訓、培訓黨員領導干部的主渠道，是學習、研究、宣傳黨的理論和方針政策的重要陣地，是黨員領導干部增強黨性鍛煉的熔爐。中共果洛州委黨校自建校以來，緊緊圍繞各個歷史時期的任務，堅持黨校工作服務于黨的中心工作，從最初的摸索中前行到開創(chuàng)黨校教育事業(yè)發(fā)展的新局面，不斷深化管理改革，完善管理體制，加強學科建設和隊伍建設，辦學質(zhì)量不斷得到提高，學校各方面事業(yè)不斷得到發(fā)展，為地方干部教育培訓作出了積極的貢獻，學校各方面工作中也積累了豐富的經(jīng)驗。

一、主要經(jīng)驗及做法

黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，面對新形勢、新任務，果洛州委黨校深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出黨的理論教育、黨性教育和專業(yè)化能力培訓，整合培訓資源，在精準化培訓上下功夫，廣大黨員干部理論武裝得到加強，黨性得到錘煉，能力得到提升，干部隊伍呈現(xiàn)良好風貌，黨校各方面工作得到進一步發(fā)展。

(一)完善領導體制，不斷強化領導班子建設

州、縣黨校實行同級黨委領導下的校務委員會領導體制，通過完善“一校兩院”的校務委員會領導班子，積極構(gòu)筑“一校兩院”干部培訓體系，校務委員會全面領導“一校兩院”工作，委員由同級黨委任命。黨校校長由同級黨委副書記擔任或組織部部長兼任；主持日常工作的常務副校長按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選；主管教學、科研的副校長(副院長)從教學科研隊伍中選拔產(chǎn)生；州行政學院和州社會主義學院副院長由副校長兼任。在班子建設方面，始終把增強能力、集聚合力作為提高工作水平和質(zhì)量的重要保證，著力打造一支政治強、業(yè)務精、作風正、講團結(jié)、善管理的領導班子和教師隊伍。一是抓好思想建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，通過“晨讀會”、每周三集中學習、“三會一課”等形式，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神、省委十三屆四次全會、州委十二屆五次全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》等文件精神，不斷增強教職工政治敏銳性、政治堅定性和政治鑒別力。堅持“黨校姓黨”基本原則，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，一切教學、科研、管理活動都堅持黨性原則，遵循黨的政治路線，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是抓好作風建設。堅持從嚴治校原則，持續(xù)加強教風、學風、校風建設，健全完善《校委會議事規(guī)則》《黨風廉政建設責任制》等各項管理制度，強化校紀校規(guī)建設。認真貫徹落實民主集中制原則，不斷增強班子團結(jié)，始終堅持相互溝通，民主決策，在重大事項和問題上，堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后。三是抓好黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設責任制的具體工作細化到校委班子成員及各科室，明確任務，落實責任，努力推動黨風廉政建設走深走實。不斷抓好廉政文化建設和黨風廉政建設專題學習教育，認真組織學習各項黨內(nèi)制度法規(guī)。集中自查整改違反中央八項規(guī)定問題，堅持糾正“四風”問題，助推全面從嚴治黨縱深發(fā)展。四是抓好制度建設。制定《校(院)長辦公室會議議事規(guī)則》《黨校委員會工作規(guī)則》，保證校內(nèi)“三重一大”等重要事項民主決策、民主管理。健全完善《后勤管理服務工作標準》等多項制度，切實奠定教學、科研、后勤等各項內(nèi)部管理工作依規(guī)辦事的制度基礎，做到有規(guī)可循，有章可依。

(二)強化隊伍建設，提高教師整體素質(zhì)

立足實際，多措并舉，強化師資隊伍建設，提升教學水平，努力建設理想信念堅定、師德高尚、業(yè)務精湛、作風過硬，具有創(chuàng)新精神的師資隊伍。堅持把支持“人才強校戰(zhàn)略，加強教師隊伍建設”作為黨校事業(yè)發(fā)展的一項基礎性工程和緊迫任務來抓，按照“穩(wěn)定現(xiàn)有人才、用好關鍵人才、引進拔尖人才、培養(yǎng)后備人才” 的工作思路，不斷加強教師隊伍建設。著力解決教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理、師資力量不足、拔尖人才缺乏的問題 ，重點培養(yǎng)政治強、業(yè)務精、作風正的教學和科研骨干及學科帶頭人。一是統(tǒng)籌解決編制方面存在的問題 。積極協(xié)調(diào)有關部門重新核定黨校編制，合理調(diào)劑黨校編制，切實解決因缺編或少編導致工作難以開展的問題。二是充實教師力量。通過制定和實施“人才強?！睉?zhàn)略，選調(diào)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，熱愛黨校教育事業(yè)，能勝任黨校教學工作的教師充實到黨校教學隊伍中；聘請實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的州、縣黨校領導干部，以及專業(yè)技術人員、專家學者擔任黨校兼職教師。三是加大教師培訓力度。把黨校師資培訓工作納入干部培訓規(guī)劃中，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的教學科研人才，優(yōu)先選派教師特別是中青年教研骨干和學科帶頭人外出進修、培訓、掛職鍛煉，持續(xù)加大對人才的培養(yǎng)、引進、交流力度。四是落實教師待遇。按照《中華人民共和國教育法》有關規(guī)定，落實黨校教師享受國家規(guī)定的有關教師待遇；根據(jù)青海省委關于貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》要求，州、縣黨校副高職稱以上專業(yè)技術人員的崗位等級和結(jié)構(gòu)分別按40%、30%的比例確定。五是留住人才。暢通黨校人才流動渠道，確保人才能進能出，實現(xiàn)雙向良性流動，從根本上優(yōu)化黨校人才資源配置，激發(fā)黨校工作的活力。

(三)整合培訓資源，不斷完善培訓協(xié)調(diào)機制

立足實際，服務大局，積極拓寬培訓渠道，整合培訓資源，著力解決全州黨校體系建設不完備、優(yōu)質(zhì)培訓資源不足、培訓質(zhì)量不高、培訓班次單一、培訓面窄等問題，構(gòu)建以州委黨校為骨干、縣級黨校為基礎的教育培訓網(wǎng)絡體系，形成功能互補的干部培訓機構(gòu)新格局，并進一步完善干部教育培訓協(xié)調(diào)機制。一是加強對外溝通聯(lián)系，增強培訓工作的合力。積極與省內(nèi)外黨校和培訓機構(gòu)對接，加強縱向橫向聯(lián)系，促進業(yè)務合作。近年，在省內(nèi)與海北州“兩彈一星”愛國教育、班瑪紅色教育，湟源、大通縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能教育等基地建立聯(lián)系，省外以上海市對口援助為主，建立培訓合作機制。同時，與貴州黔南州、四川西南財經(jīng)大學、重慶及貴州遵義等地加強合作交流，多個班次安排外出培訓，取得良好效果。多次組織教職工赴上海奉賢區(qū)黨校、青海省委黨校、海南州委黨校、海北州委黨校觀摩學習，加強與青海省委黨校和兄弟市、州黨校的交流和溝通，學習借鑒他們好的經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)資源共享，提升辦學質(zhì)量和水平。二是加強同州內(nèi)培訓機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，加深教學成果交流，持續(xù)推進聯(lián)合辦班、集中辦班、送學到基層活動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，不斷提高整體教學水平，擴大黨校教育影響力，提升培訓競爭力。在教學中，采取課堂講授與實地考察相結(jié)合、本校培訓與外地培訓考察相結(jié)合的方式，開闊學員視野，拓寬他們的知識面，提升學員的能力素質(zhì)，從而增強培訓的效果。三是構(gòu)建干部教育培訓主管部門、學員單位和州委黨校形成規(guī)范、科學的調(diào)訓工作格局。組織人事部門切實履行“管政策、管方向、管宏觀、抓協(xié)調(diào)”的職能，明確培訓目標，落實培訓規(guī)劃。各單位按照培訓計劃，把黨校作為黨員干部培訓的主渠道，認真選派培訓對象，堅持以組織調(diào)訓為主，優(yōu)先安排年輕干部、少數(shù)民族干部和婦女干部，解決調(diào)訓難的問題。州委黨校建立健全干部教育培訓檔案，記錄干部參訓的真實情況，為培訓主管部門提供參考依據(jù)。

(四)創(chuàng)新教學內(nèi)容，提升培訓質(zhì)量，增強教育培訓效果

注重發(fā)揮黨校教育獨特的政治優(yōu)勢，牢牢把握正確的辦學方向，以加強馬克思主義基本理論研究，重點研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，著眼于提高黨員領導干部的領導素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。根據(jù)形勢和任務的變化，不斷充實和創(chuàng)新教學內(nèi)容，以學員需求為中心，增強領導干部能力為重點，以貼近社會發(fā)展實際、州情實際和干部思想實際為前提，不斷創(chuàng)新教學內(nèi)容，力爭學員在黨校獲得最緊缺的知識、最需要的信息和最前沿的學科理論知識，從而全面提高他們的能力素質(zhì)。一是在教學實踐中，始終堅持以中國特色社會主義理論體系為中心，夯實黨員領導干部的理論基礎。著力抓好以堅定理想信念、增強宗旨意識和改進工作作風為重點的黨性教育，切實增強干部隊伍的黨性修養(yǎng)。立足地方實際，圍繞中心工作，將黨的路線方針政策與州委、州政府的重大安排部署帶進課堂，切實增強培訓實效。二是創(chuàng)新教學方式，完善課程體系。制定《新專題開發(fā)管理辦法》，提高干部教育培訓工作的水平和質(zhì)量。以專題講授式教學為統(tǒng)領，拓展情景模擬式教學，形成《專題與師資庫》，推行菜單式選學，以提供更全面的課程供培訓班選擇。三是在堅持和完善講授式教學的同時，不斷創(chuàng)新教學方法，積極探索和推行案例式、研究式、體驗式等新的教學方法，不斷增強教學的吸引力和感染力，充分調(diào)動教員和學員雙方的積極性，做到教學相長。四是針對基層黨員、宗教界人士、無黨派人士培訓班的特點，編制特色培訓教材，以增強教育培訓的針對性和實效性。五是大力開展培訓需求調(diào)研，廣泛征求學員的意見和建議，通過學員評教、教師評教、教師評學等方式，衡量培訓效果，不斷提高培訓水平。

(五)完善科研機制，提升調(diào)研水平

堅定科研信心，立足現(xiàn)有水平，加強科研水平，提高教學質(zhì)量。學校充分發(fā)揮教師師資優(yōu)勢，營造濃厚的學術氛圍，加強理論研究工作，著力解決科研工作不規(guī)范、質(zhì)量水平低的問題。建立健全科研激勵機制和科研成果評估辦法，激發(fā)科研動力，完善科研工作機制。一是經(jīng)常深入基層，有針對性地開展調(diào)查研究，撰寫出符合果洛州實際的研究成果，并用研究成果指導工作實踐。二是主動承擔黨委政府的科研工作任務，加強與州委、州政府行業(yè)部門、政策研究部門的協(xié)作，積極組織精干調(diào)研力量開展課題申報工作。三是創(chuàng)辦?？?，及時反映黨校教學科研成果，不斷提高辦刊質(zhì)量。四是加強對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的研究，特別是民生改善、生態(tài)保護、社會穩(wěn)定、基層黨的建設等等重大現(xiàn)實問題，以及干部群眾普遍關心的熱點、難點、困惑等問題的研究。對州情、縣情和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略問題的實證研究，使科研更加貼近黨委政府工作大局、貼近改革發(fā)展穩(wěn)定的工作實踐，貼近群眾關注的問題，為黨委、政府決策提供有力參考。在具體教學中，充分利用現(xiàn)有調(diào)研成果，實現(xiàn)科研與教學的統(tǒng)一，更好地為教學提供服務。

二、存在的不足和努力的方向

新時期，果洛州委黨校各方面工作都取得了一定發(fā)展，但也存在一些不足和問題。一是教、研、咨一體化方面統(tǒng)籌兼顧、相互支撐不夠?？蒲心芰ζ停瑒恿Σ蛔?，科研支撐教學方面的措施不夠，科研成果往往進不了課堂，起不到科研咨政的作用。二是基礎設施條件較差，隨著教學任務的增加，硬件設施跟不上和滿足不了新時代辦學要求。目前，學校沒有學員活動室、操場、圖書館、閱覽室，學員宿舍少且條件簡陋，教師在校內(nèi)無住房；食堂承載力小，無法承載多班次同辦等問題。三是教師教學用車、現(xiàn)場教學設備等方面還與教學計劃與要求存在一定距離，不能保證一些教學任務的正常進行和完成。四是教學計劃制定方面與有關部門對接和溝通不夠，縣級干部主體培訓班較少等。針對以上存在的諸多主客觀問題與不足，結(jié)合學校實際，找準努力的方向，進一步調(diào)整工作思路。

(一)全面加強黨員干部培訓

全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務，以掌握理論創(chuàng)新成果為重點，夯實學員理論基礎；以堅定信念、增強宗旨意識和改進作風為重點，加強學員的黨性修養(yǎng)。一是進一步聚焦主業(yè)主課，深入學習貫徹十九屆歷次全會精神，使精神入腦入心。二是認真做好開放辦學工作。推進開放辦學，進一步加強與各縣級黨校之間的聯(lián)系，優(yōu)化資源配置，促進業(yè)務上的合作。按照州委、州政府的部署安排，圍繞中心工作，針對基層單位的需要，注重發(fā)揮導向作用，宣傳講解黨和國家的方針政策。

(二)加強對外協(xié)調(diào)與溝通

一是積極主動向州委和主管領導匯報重點工作和工作進展情況，強化州委對黨校工作的領導和有關部門的支持，加強與各工作部門、政策研究部門的協(xié)作。二是加強與上下級黨校之間的交流與溝通，學習和借鑒上級黨校好的經(jīng)驗和做法，促進業(yè)務合作，加強縱向橫向聯(lián)系，優(yōu)化資源配置，優(yōu)勢互補。同時，有計劃地對縣級黨校進行業(yè)務培訓，加強辦學教學指導，實現(xiàn)共同發(fā)展。三是開放教學課堂，針對扶貧、經(jīng)濟、農(nóng)牧等專業(yè)領域，從州直機關引進在這些專業(yè)領域時間長、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的領導干部來黨校授課。同時，邀請州委常委和州級領導到黨校講課、作報告和學員座談等。

(三)進一步創(chuàng)新教學方式方法，注重培訓的針對性和實效性

一是從教學上轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，樹立教學新理念，鼓勵教學方式的多樣化，以需求為導向，變單向灌輸式教學為雙向互動式教學。二是完善現(xiàn)有專題體系。按照《新專題開發(fā)管理辦法》進一步完善專題庫，充實新專題，優(yōu)化舊專題。三是改變傳統(tǒng)的備課方式，堅持實行試講制度。既要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》規(guī)定，還要尊重和兼顧教師個人意愿與專業(yè)對口問題，嚴格教師專題選題方向。四是創(chuàng)新培訓手段。開展菜單式培訓、講授式教學的同時，著力在案例式、研討式等教學方法上積極探索，力求有新的突破，體現(xiàn)教學方法的多樣性。

(四)完善科研機制，形成科研支撐學科、學科帶動科研的良好機制

一是結(jié)合省情、州情研究，堅持問題導向，跟進省上和州上的重大決策部署，充分發(fā)揮教師資源優(yōu)勢，營造濃厚的學術氛圍，創(chuàng)新理論研究工作，不斷提高科研質(zhì)量和水平。二是建立科研激勵機制和科研成果評估辦法。完善科研工作機制，形成較高質(zhì)量的研究成果，為州委、州政府提供有力參考，為黨校教學提供服務，使最新理論成果及時進課堂、進頭腦、進基層。三是努力推動“教研咨”一體化進程。深化“教學出題目、科研做文章、答案進課堂、成果促發(fā)展”規(guī)劃，將教學培訓中學員提出的熱點問題、學科發(fā)展中的前沿問題和決策咨詢中的重點問題結(jié)合起來，加大對重大問題和現(xiàn)實問題的研究，撰寫既有一定理論層次、又貼近社會實際，對決策有重要參考價值的研究報告。

(五)穩(wěn)步推進人才興校

實施人才強校戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教研人員、行政管理隊伍建設。一是加大教師培訓力度。選派教師參加省內(nèi)外各級各類培訓和教學觀摩活動，爭取專任教師參加各類業(yè)務培訓全覆蓋，不斷開拓教師眼界，提升教師業(yè)務能力，努力建設信念堅定、立場堅定、負責擔當、能力過硬、作風正派的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。二是完善教師隊伍管理。嚴格落實《教師量化考核制度》，用制度管人管事，充分調(diào)動教師的干事創(chuàng)業(yè)積極性，使教師隊伍管理逐步走向科學化、規(guī)范化軌道，全面提升教育教學質(zhì)量。三是提升教師教學能力。嚴格落實《新專題開發(fā)管理辦法》《教師新課試講制度》，鼓勵教師積極研發(fā)新課，以定期試講為手段推動新課研發(fā)，規(guī)范教師的選題、備課和試講行為。推進“用學術講政治”，大力提升課堂講授水平，抓好培訓質(zhì)量管理。

(六)全力推進院校事業(yè)的提升

全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》、州委《關于加強和改進黨校工作的實施意見》，強化“三重一大”決策，民主決策，民主管理，以制度管人管事。加強領導班子建設，按照黨章黨規(guī)要求，不斷加強思想作風建設、民主集中制建設，堅持求真務實、真抓實干，發(fā)揮領導核心作用。加強州、縣黨校(行政學院)辦學質(zhì)量評估迎檢工作，健全完善體制機制，硬件和軟件兩方面同時促進，提升培訓質(zhì)量，促進科研出成果。堅持從嚴治校原則，在教學、科研管理、學員管理上突出黨校姓黨原則，以嚴謹?shù)慕田L帶動學風，以高質(zhì)量的培訓吸引學員，努力提高黨校培訓的吸引力。