萬(wàn) 宏

(四川師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川 成都 610066)

改革開(kāi)放42年以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)在各領(lǐng)域都取得了輝煌的成就，但發(fā)展中的所存在的問(wèn)題引起了人們的思考。社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)是什么？中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中如何消除貧困問(wèn)題，這是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)道路上提出的問(wèn)題，也是急待解決的問(wèn)題。鄧小平就曾指出貧窮、發(fā)展太慢都不是社會(huì)主義。[1]116社會(huì)主義就是要通過(guò)解放、發(fā)展生產(chǎn)力，消除貧困和兩極分化實(shí)現(xiàn)共同富裕。[1]373

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，習(xí)近平總書(shū)記鮮明地提出，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解決人民群眾在生產(chǎn)、生活中面臨的各項(xiàng)困難，堅(jiān)定不移的走共同富裕之路，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)特征。[2]70特別是在十九大五中全會(huì)中進(jìn)一步明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)必須聚焦解決發(fā)展所存在的不平衡不充分的問(wèn)題。在發(fā)展中，人民美好生活需要日益廣泛、多樣化，同時(shí)也包括物質(zhì)文化生活在內(nèi)的民主、法制、公平、正義、安全、環(huán)境等方面均也提出更高要求，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)要著重關(guān)注并不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。這些發(fā)展中的建設(shè)是在脫貧攻堅(jiān)勝利的基礎(chǔ)上才能得以有效的實(shí)現(xiàn)。

42年的改革歷史進(jìn)程中，我們雖取得了偉大的成就，但基于社會(huì)分配制度改革的相對(duì)滯后、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性、公私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、稅收制度不健全、社會(huì)保障制度的不完善等諸多原因貧困問(wèn)題仍沒(méi)有得到全面解決，特別是落后地區(qū)的農(nóng)村貧困問(wèn)題較為突出。農(nóng)村貧困問(wèn)題已成為影響我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的瓶頸。在影響全面建成小康社會(huì)、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最突出的“短板”是七千多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)已迫在眉睫[3]29。

黨和政府的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)扶貧工作都很重視。江澤民總書(shū)記曾指出中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和三個(gè)代表要求的最終體現(xiàn)就是要不斷地改善人民生活。[3]114胡錦濤總書(shū)記曾闡明：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)以及在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)意義重大。[4]45特別是從黨的十八大到2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，習(xí)近平總書(shū)記不斷地強(qiáng)化扶貧工作必須深入基層，進(jìn)一步明確了扶貧脫貧的目標(biāo)和方向，指出體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就是消除貧困。各地區(qū)各部門(mén)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中既要進(jìn)一步的加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，在夯實(shí)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)同時(shí)又要加大扶貧力度，真正做到群策群力扶貧濟(jì)困，力保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的扶貧奮斗目標(biāo)。[5]

扶貧攻堅(jiān)方向既定、目標(biāo)指向明確、方法步驟清晰。從2012年到2020年，在習(xí)總書(shū)記的親自部署、指揮下，全黨全國(guó)人民共同努力扶貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然。習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想中所蘊(yùn)含的科學(xué)方法論及原則值得深入的學(xué)習(xí)和研究。

一、習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想中客觀性原則

習(xí)近平總書(shū)記在十八大以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向，通過(guò)大量的基層調(diào)研，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展的階段性重大問(wèn)題，做出扶貧攻堅(jiān)、全面奔小康的重大科學(xué)決策，并確定了2020年是扶貧脫貧工作的收官之年。這一決策對(duì)解決我們?cè)诎l(fā)展中的瓶頸問(wèn)題有重大的、深遠(yuǎn)的意義。

在這八年中，習(xí)近平總書(shū)記走遍了中國(guó)的貧困地區(qū)，訪遍了大江南北的村村寨寨，深入調(diào)研，親自籌劃、親自動(dòng)員、部署，在不同的脫貧階段中召開(kāi)了有針對(duì)性的脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題分析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)于扶貧工作做了一系列重要的論述。從扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略方案的提出到各階段的精心部署，從扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體方法到脫貧時(shí)間的精準(zhǔn)確定，都體現(xiàn)出扶貧工作中的客觀要求。如何形成問(wèn)題意識(shí)，如何觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去”。實(shí)事求是的思想也可調(diào)動(dòng)全體黨員干部積極深入基層，主動(dòng)聯(lián)系群眾，形成問(wèn)題意識(shí)，解決問(wèn)題的熱情。要求我們扶貧脫貧基層干部要有實(shí)實(shí)在在的舉措，讓貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。深入貧困戶家中，利用多種方法，整合各方資源，解決貧困戶家庭生活困難。扶貧脫貧工作勝利收官反映出我黨全體黨員脫貧扶貧工作實(shí)事求的工作作風(fēng)是經(jīng)得起考驗(yàn)的。

習(xí)總書(shū)記在扶貧思想中一貫強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，深入基層調(diào)查研究是了解現(xiàn)實(shí)的必要手段，也是客觀性原則的具體體現(xiàn)。習(xí)總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大以后，不斷深入全國(guó)各地貧困地區(qū)特別是農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。深入農(nóng)村基層了解農(nóng)村群眾亟待解決的貧困問(wèn)題。[6]習(xí)近平總書(shū)記“在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話”中提出了“要自覺(jué)堅(jiān)定實(shí)事求是的信念，增強(qiáng)實(shí)事求是的本領(lǐng)，時(shí)時(shí)處處把實(shí)事求是牢記于心付諸于行?！笨倳?shū)記強(qiáng)調(diào)脫貧工作都要以為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題，要實(shí)打?qū)嵏?，不能出現(xiàn)任何形式主義的做法。由于全國(guó)各地區(qū)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性、不均衡性，在扶貧的具體方式方法上不可能采取一刀切的方法，對(duì)此習(xí)總書(shū)記提出了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)”一地一策的扶貧方法的重要原則。目標(biāo)既定，方法必須精準(zhǔn)，習(xí)總書(shū)記提出了精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)戰(zhàn)略思想，指出全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基本標(biāo)志就是農(nóng)村貧困人口脫貧，在扶貧脫貧攻堅(jiān)工程中要有堅(jiān)定的信心和決心、清晰準(zhǔn)確的思路、超常的方法和舉措實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保農(nóng)村貧困人口脫貧、全國(guó)各級(jí)貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困消除。[7]832

在具體工作中必須做到“七到村、七到戶、七到人”原則，落實(shí)“一村一策、一戶一法”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施。在精準(zhǔn)扶貧中，方法的應(yīng)用必須與客觀實(shí)際結(jié)合在一起，各地結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況通過(guò)在產(chǎn)業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、社會(huì)等領(lǐng)域的扶貧、社保兜底等具體方法，不斷推進(jìn)扶貧工作向縱深發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中明確提出要全面建成小康社會(huì)就要必須打贏的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步表明方向和方法的準(zhǔn)確性。這些科學(xué)方法和原則就是習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想中客觀性原則的具體體現(xiàn)，是脫貧攻堅(jiān)最后勝利的必然保障原則。實(shí)事求是的思想原則是全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要思想理論原則。

二、習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想的系統(tǒng)性原則

社會(huì)的演化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的發(fā)展變化。社會(huì)系統(tǒng)包含生產(chǎn)力系統(tǒng)、生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)、上層建筑系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、自然環(huán)境系統(tǒng)，社會(huì)有機(jī)體的形態(tài)構(gòu)成是復(fù)雜、分層次、多樣的，其正常、有序的發(fā)展建立在構(gòu)成要素均衡和穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)上。如果內(nèi)在某一要素發(fā)展滯后，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)度減緩、發(fā)展的質(zhì)量降低。改革開(kāi)放以來(lái)，改革的方針政策的準(zhǔn)確，我們不斷收獲著改革的紅利，我國(guó)階段性發(fā)展的目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)；但由于發(fā)展中的不均衡性、不充分性，貧困問(wèn)題始終沒(méi)有得到徹底解決。隨著改革和社會(huì)向縱深發(fā)展，解決貧困問(wèn)題迫在眉睫、不容遲緩。對(duì)系統(tǒng)問(wèn)題的解決必須注意全面整體和具體細(xì)節(jié)的關(guān)系，重視解決重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題這是系統(tǒng)問(wèn)題解決的突破點(diǎn)。習(xí)總書(shū)記非常注重社會(huì)主義本質(zhì)與貧困之間的關(guān)系、全面小康與局部貧困的關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)政府的責(zé)任和歷史使命就是解決這些矛盾，滿足人民對(duì)美好生活的追求。習(xí)總書(shū)記明確指出要全面建成小康社會(huì)首先必須解決貧困農(nóng)村地區(qū)貧困問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的小康，是全面建成小康社會(huì)先決和必要條件。[8]16

長(zhǎng)期以來(lái)，革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)由于自然資源、地理區(qū)位、歷史等各種因素制約了這些地方的發(fā)展，他們的脫貧問(wèn)題也直接關(guān)系到我國(guó)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困問(wèn)題得到解決的基礎(chǔ)上，更要突出重點(diǎn)解決這些地區(qū)的短板，才能真正系統(tǒng)全面的解決我國(guó)的貧困問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記對(duì)此作了全面準(zhǔn)確的系統(tǒng)分析：“從目前全國(guó)脫貧攻堅(jiān)情況看，東部京津滬江浙五個(gè)省市已經(jīng)完成脫貧任務(wù)，東部其他省份和中部地區(qū)盡管存在一些難點(diǎn)，但總體上如期脫貧不成問(wèn)題。西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板，也是我對(duì)脫貧攻堅(jiān)最不托底的地方?！盵9]

習(xí)總書(shū)記對(duì)少數(shù)民族脫貧問(wèn)題做了重要的指示，提到少數(shù)民族脫貧問(wèn)題是全國(guó)脫貧工作中的重要組成部分，更要引起高度重視從脫貧工作思路的創(chuàng)新、對(duì)少數(shù)民族扶持的力度，扶貧的方式方法的精準(zhǔn)性都有明確要求。親自為少數(shù)民族的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了科學(xué)的精準(zhǔn)的方法論指導(dǎo)。[10]

習(xí)總書(shū)記對(duì)于革命老區(qū)的脫貧責(zé)任與重要性也十分重視，指出沒(méi)有革命老區(qū)貧困人口脫貧致富，就沒(méi)有革命老區(qū)的全面小康實(shí)現(xiàn)，全面小康也不可能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨和政府必須加快推進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展步伐，夯實(shí)革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)工作，才能使革命老區(qū)農(nóng)村貧困人口盡快脫貧致富，革命老區(qū)人民與全國(guó)人民才能共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)[11]當(dāng)這些地區(qū)的貧困問(wèn)題已得到解決，下一步任務(wù)就是鞏固成果，繼續(xù)發(fā)展。

系統(tǒng)分析我國(guó)的貧困問(wèn)題方面不僅要重視地區(qū)性的貧困問(wèn)題，更要對(duì)貧困人口的群體的特征和狀況也進(jìn)行了認(rèn)真分析，才能在脫貧目標(biāo)上做到有的放矢。特別要關(guān)注貧困人口中“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的鰥寡孤獨(dú)老人、殘疾人、長(zhǎng)期病患者；和由于自身所受教育程度較低、缺乏生產(chǎn)技能的貧困人群。在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”顯得尤為重要。[11]這些地區(qū)義務(wù)教育的加強(qiáng)更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的必要保障。

習(xí)近平總書(shū)記把扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提升到了治國(guó)理政的戰(zhàn)略發(fā)展高度；以全新的視野、從不同的角度，提出了新時(shí)代新階段下系統(tǒng)全面的扶貧脫貧思想；在扶貧脫貧工作中，習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確的把握了局部與整體的關(guān)系、主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，對(duì)構(gòu)成扶貧、脫貧系統(tǒng)決策的各個(gè)要素進(jìn)行合理、科學(xué)的準(zhǔn)確分析，從而使扶貧、脫貧工作目標(biāo)的層次、決策執(zhí)行的層次性更加清晰，扶貧、脫貧攻堅(jiān)效率進(jìn)一步提升。十九大五中全會(huì)報(bào)告中提到在全面推進(jìn)“十四五”建設(shè)時(shí)期，更要加大支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展力度，建立起長(zhǎng)期、有效的區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展機(jī)制，對(duì)于鞏固這些地區(qū)的脫貧成果可以起到系統(tǒng)、可持續(xù)性的保障作用。

三、習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想的主體性原則

習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想中的主體性思想極為重要，關(guān)乎于扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)伊始，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央動(dòng)員全黨、全國(guó)各族人民，積極投入到扶貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)中，才能確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁向全面小康。扶貧脫貧攻堅(jiān)工作不僅是貧困地區(qū)的事,也是全黨全國(guó)各族人民的共同責(zé)任和使命,需要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量共同參與。扶貧脫貧攻堅(jiān)工作主體力量就是全黨、全國(guó)人民，全國(guó)各族人民，這樣更能利用自己的優(yōu)勢(shì)、充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在新時(shí)代打一場(chǎng)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的全面的人民戰(zhàn)。

習(xí)近平扶貧思想和實(shí)踐中，首先強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的主體核心是中國(guó)共產(chǎn)黨。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨成立至今，始終將人民的利益放在首位。中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。從中央到地方五級(jí)書(shū)記共抓扶貧，一抓到底，責(zé)任到位、到人。扶貧、脫貧攻堅(jiān)不僅是實(shí)踐中亟待解決的任務(wù)更是一項(xiàng)偉大的政治任務(wù)、中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命；關(guān)系到我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展。在扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中我黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員沖鋒在前，特別是到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，更要扎扎實(shí)實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，勇于突破。在扶貧到脫貧攻堅(jiān)期間，中央向貧困地區(qū)村一級(jí)單位選派第一書(shū)記共計(jì)43.5萬(wàn)名，駐村干部278萬(wàn)名，很大程度提升和加強(qiáng)了扶貧攻堅(jiān)一線干部領(lǐng)導(dǎo)力量，使基層執(zhí)行力提高，扶貧工作得以高效進(jìn)行。通過(guò)基層黨建與黨員的示范作用引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，同時(shí)也培養(yǎng)了一批勇于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的優(yōu)秀基層黨員干部，使黨中央的政策一貫到底，扶貧脫貧效果顯著。管理主體明確的基礎(chǔ)上，在管理體制上組建了中央全面統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)，各省承擔(dān)總責(zé)、市縣具體抓落實(shí)的組織管理體制，并進(jìn)一步強(qiáng)化、堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大的組織保障，保障了扶貧脫貧工作思想、目標(biāo)、措施的堅(jiān)定。

十八大后，習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)性作用，特別是貧困地區(qū)的政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。在集中連片特殊困難地區(qū)要加大各方投入力度，對(duì)已經(jīng)解決扶貧對(duì)象溫飽的地區(qū)要鞏固成果并協(xié)調(diào)發(fā)展，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，必須始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)扶貧對(duì)象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，對(duì)于制約發(fā)展的突出問(wèn)題要及時(shí)解決，才能加快促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。[8]16

在扶貧、脫貧工作中，“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”對(duì)于各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是脫貧重點(diǎn)地區(qū)的各級(jí)干部在工作方式上必須深入實(shí)踐、貼近貧困群眾，加強(qiáng)調(diào)研工作;才能在扶貧工作中做到一地一策，一戶一法。

在扶貧脫貧的主體性原則中，人民群眾尤其是貧困區(qū)域的貧困群眾更是攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體。建黨、建國(guó)以來(lái)我們始終堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、中國(guó)共產(chǎn)黨的力量在人民。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，不斷推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。扶貧的動(dòng)力更是源于人民群眾。人民群眾扮演著脫貧攻堅(jiān)中主力軍的角色，尤其是貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象，更是脫貧致富的主角。黨和政府有責(zé)任幫助貧困群眾致富，更需要發(fā)揮他們的主動(dòng)性。[7]13

在扶貧脫貧工作中要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性、行動(dòng)積極性、措施創(chuàng)新性，從要我脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙撠殻ぐl(fā)起群眾脫貧的內(nèi)源動(dòng)力，脫貧的積極性和穩(wěn)定性得到持續(xù)性的發(fā)展。在扶智中，加強(qiáng)教育扶貧，是切斷貧困代際傳遞的根本之策；加強(qiáng)科技扶貧，通過(guò)建立多元化科技扶貧的投入體系和網(wǎng)絡(luò)式科技服務(wù)體系，在農(nóng)、林、牧、副業(yè)上從技術(shù)上發(fā)展。在扶貧、脫貧工作中，對(duì)貧困群眾我們不僅要扶智，給他們出謀劃策，更要扶志，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。

習(xí)近平扶貧思想中的主體性原則中體現(xiàn)了扶貧、脫貧工作的全面能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)既要有外部力量的促進(jìn)，更需要有內(nèi)生力量的推動(dòng)。對(duì)于扶貧對(duì)象不僅要授人以魚(yú)，更要授人以漁，強(qiáng)化在脫貧中貧困地區(qū)的貧困群眾更要有主動(dòng)積極性，將扶貧脫貧的“輸血機(jī)制”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“自我造血機(jī)制”，這才更能鞏固扶貧脫貧的成果。

四、習(xí)近平扶貧思想的科學(xué)發(fā)展原則

習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想是建立在問(wèn)題意識(shí)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)題的把握，要求我們運(yùn)用運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的觀點(diǎn)與觀察、分析問(wèn)題，客觀現(xiàn)象和問(wèn)題都是處于運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)尤其是社會(huì)現(xiàn)象。靜止和孤立的觀點(diǎn)都是片面和錯(cuò)誤的。黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，做出了一系列重大部署，不僅全面鋪開(kāi)，而且也做出了發(fā)展階段的安排。既明確的扶貧的路線圖和更強(qiáng)化了時(shí)間表，指出“十三五”的最后一年是2020年，這也正好是全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。國(guó)新辦公于2020年5月18日新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富提到完成脫貧的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)改變，既不提高也不降低；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不會(huì)改變，既不推遲也不提前。說(shuō)明之前我們所制定的方針政策以及發(fā)展階段的決策是正確的，即使疫情也沒(méi)有影響脫貧工作的順利實(shí)現(xiàn)。

只有對(duì)發(fā)展中的階段性認(rèn)識(shí)，才能更準(zhǔn)確的把握各階段的發(fā)展特征，提出切實(shí)可行的扶貧政策和手段。黨的十八大提出扶貧方針到十八屆五中全會(huì)是扶貧工作的第一個(gè)階段既扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。十八屆五中全會(huì)到2020年是扶貧工作的第二個(gè)階段為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著客觀實(shí)際的發(fā)展變化以及現(xiàn)實(shí)的迫切需求。習(xí)總書(shū)記對(duì)脫貧的時(shí)間節(jié)點(diǎn)做出了明確的指示：黨十八屆五中全會(huì)開(kāi)始為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，到二〇二〇年全國(guó)農(nóng)村貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣應(yīng)全部摘帽，必須消除區(qū)域性整體貧困。從扶貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)為了脫貧攻堅(jiān)，到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)全面脫貧。[7]29

科學(xué)的發(fā)展觀在面對(duì)環(huán)境與實(shí)際狀況發(fā)生變化時(shí)，我們的觀念和方法也要有權(quán)變的觀念，扶貧脫貧的思想觀念也要改變，這樣才能保證脫貧的實(shí)現(xiàn)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)持行動(dòng)、思想的統(tǒng)一、意志上的堅(jiān)韌，在處理問(wèn)題時(shí)必須以新的發(fā)展思想和觀念引領(lǐng)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)必須打破常規(guī)思路和固有的辦法，必須以堅(jiān)定的信念和決心、做到思路清晰、脫貧措施方法準(zhǔn)確，萬(wàn)眾一心取得最后的脫貧勝利。[7]34

扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的可持續(xù)性還必須與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有緊密的結(jié)合，脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，又為脫貧攻堅(jiān)成果的穩(wěn)定提供了保障。準(zhǔn)確把握二者關(guān)系，對(duì)于鞏固和發(fā)展農(nóng)村全面小康生活意義重大。在十九大五中全會(huì)報(bào)告中提到全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效的銜接起來(lái)。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即將勝利之時(shí)，用發(fā)展的眼光看待脫貧成功，就要警惕出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。返貧現(xiàn)象是否出現(xiàn)既是對(duì)當(dāng)前扶貧工作的實(shí)際效果的考驗(yàn)，又是對(duì)未來(lái)貧困現(xiàn)象的預(yù)判。要盡快建立起防止返貧檢測(cè)和幫扶機(jī)制。這也是建立在科學(xué)發(fā)展觀上的預(yù)防機(jī)制。早在2017年習(xí)近平總書(shū)記就對(duì)返貧問(wèn)題高度重視，對(duì)于那些脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，完善健全脫貧長(zhǎng)效的穩(wěn)定、鞏固機(jī)制，增強(qiáng)他們的造血功能，防止扶貧工作流于形式。[12]106

2020年5月習(xí)近平總書(shū)記在山西大同調(diào)研時(shí)，就脫貧收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)返貧問(wèn)題極其重視，進(jìn)一步指出“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富”。2020年的中央一號(hào)文件對(duì)鞏固脫貧成果防止返貧做出部署，進(jìn)一步明確了主要內(nèi)容、方法途徑，各級(jí)黨組織必須結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。其中扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)大力發(fā)展也是解決返貧的重要方法之一。

習(xí)近平總書(shū)記的扶貧、脫貧思想具有理論性、實(shí)踐性和人民性緊密相結(jié)合的特色，為新時(shí)代下建立有中國(guó)特色社會(huì)主義理論增添了富有生命力的創(chuàng)新內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記的扶貧、脫貧思想是馬克思主義的科學(xué)方法論中國(guó)化的具體體現(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記的扶貧、脫貧工作思想不僅建立并完善了新時(shí)代我國(guó)扶貧、脫貧工作的思想、方法的理論體系，同時(shí)也創(chuàng)造性的提出“沒(méi)有貧困，共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”，為世界性貧困問(wèn)題解決提供了中國(guó)式的合理、可解決方案。在建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義的實(shí)踐中，我們更要不斷深入研究，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、富有探索精神的學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記的扶貧思想，為全面建成小康社會(huì)，不斷砥礪前行。