丁曉梅，陳 艷，郎加云

(安徽文達(dá)信息工程學(xué)院 計(jì)算機(jī)工程學(xué)院，安徽 合肥 231201)

《瞭望東方周刊》2020年第19期封面文章《中國(guó)式養(yǎng)老》寫(xiě)道:2022年,我國(guó)將由老齡化社會(huì)進(jìn)入老齡社會(huì),“十四五”期間新增老年人口將是“十三五”時(shí)期的1.5倍;至本世紀(jì)中葉,60歲及以上人口將近5億,占人口比例超三分之一。與此同時(shí)，高齡老人、空巢老人、貧困老人、失能半失能老人等老年群體的規(guī)模也日漸龐大，“孤獨(dú)終老”、“未備先老”與“未富先老”不期而遇，使得我國(guó)面臨的養(yǎng)老形勢(shì)極為嚴(yán)峻。而隨著家庭結(jié)構(gòu)的倒金字塔變化，家庭規(guī)模日趨縮小，家庭成員職業(yè)化水平又越來(lái)越高，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日漸衰微，社會(huì)化養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。但是，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又因其高成本、普及程度低無(wú)法滿足老年群體的養(yǎng)老需要。居家、社區(qū)養(yǎng)老又因服務(wù)資源供給不足等原因難以真正惠及老人。養(yǎng)老服務(wù)迫切需要打破傳統(tǒng)模式，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)催生了智慧城市等一系列與信息化建設(shè)相關(guān)的理念，以高科技智能產(chǎn)品為依托的智慧養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。狹義的智慧養(yǎng)老指的是借助智能設(shè)備、大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)等信息產(chǎn)品，服務(wù)老年人生活的一種智能化服務(wù)方式；廣義的智慧養(yǎng)老指的是采取多種現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合供給，全方位、多角度地提升養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量，及時(shí)為老年人群體提供方便快捷的居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的養(yǎng)老服務(wù)，最大程度地滿足老年人的養(yǎng)老需求，提升老年人的幸福感。與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老相比，智慧養(yǎng)老具有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、資源整合優(yōu)勢(shì)、人力替代優(yōu)勢(shì)及精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，其借助發(fā)達(dá)的現(xiàn)代技術(shù)向老年人提供高效的服務(wù)。例如，當(dāng)老人出現(xiàn)摔倒等緊急情況時(shí)，智能系統(tǒng)能夠第一時(shí)間識(shí)別，使老人及時(shí)獲得救助，極大地降低了老年人發(fā)生危險(xiǎn)后果的概率，大大提升了養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)度。[1]

一、智慧養(yǎng)老理念下養(yǎng)老服務(wù)體系改革的必要性

當(dāng)前，在智慧養(yǎng)老理念下深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革是進(jìn)一步破解養(yǎng)老服務(wù)難題的應(yīng)然舉措，是科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的必然要求，更是推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的時(shí)代要求。

(一)進(jìn)一步破解養(yǎng)老供需失衡難題的應(yīng)然舉措

當(dāng)前，智慧養(yǎng)老服務(wù)在改革過(guò)程中遇到了供需錯(cuò)位、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員十分稀缺、產(chǎn)業(yè)模式不成熟等諸多難題，這些難題是當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需失衡的集中體現(xiàn)，而這也僅僅是這些難題的本質(zhì)共性而已，供需失衡在智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的不同階段有不同的表現(xiàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，供需失衡是指在智慧養(yǎng)老體系改革過(guò)程中需求和供給互不匹配、互不適應(yīng)造成的失衡困境，正是這樣的困境給當(dāng)前的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系改革帶來(lái)了巨大難題。因此，建設(shè)和完善智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，當(dāng)務(wù)之急是破解智慧養(yǎng)老服務(wù)體系改革過(guò)程中的供需失衡這一大難題，因此，加大有效供給也就自然而然成為了破解養(yǎng)老供需失衡難題的應(yīng)然舉措。而當(dāng)今信息時(shí)代的智慧養(yǎng)老可細(xì)化到居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老中，借助現(xiàn)代技術(shù)精準(zhǔn)回應(yīng)老年人需求，并可實(shí)現(xiàn)與家人的隔空實(shí)時(shí)溝通，也可獲得智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，一方面極大地緩解了養(yǎng)老服務(wù)人才資源供給的壓力，另一方面也為傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌奠定了重要基礎(chǔ)，為破解我國(guó)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題提供了重要的解決措施?？偠灾?，在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是進(jìn)一步破解養(yǎng)老供需失衡難題的應(yīng)然舉措。[2]

(二)科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的必然要求

伴隨著我國(guó)老年人口持續(xù)增長(zhǎng)，老齡社會(huì)將很快到來(lái)，老年人群體的養(yǎng)老需求也呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景無(wú)疑十分廣闊，然而改革的道路并不一帆風(fēng)順，也遇到了種種困難，這些困難嚴(yán)重制約了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，特別是缺乏有效供給的問(wèn)題致使解決老齡化問(wèn)題變得更加棘手，這一問(wèn)題是嚴(yán)重制約智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的一大瓶頸。只有堅(jiān)決打破限制智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的瓶頸，才能從根本上推進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)帶來(lái)的巨大養(yǎng)老壓力。由此可見(jiàn)，從老齡社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求來(lái)看，應(yīng)對(duì)巨大的養(yǎng)老壓力最終需要依賴(lài)有效供給，因而，加大有效供給無(wú)疑是當(dāng)前應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的必然要求。這里所講的有效供給是與消費(fèi)需求及消費(fèi)能力相匹配的供給，是從需求出發(fā)的供給，追求供需平衡。因此，加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有效供給可適應(yīng)老齡社會(huì)的巨大養(yǎng)老需求。一言以蔽之，在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的有效供給是科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的必然要求。[3]

(三)推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求

在當(dāng)前的新形勢(shì)下進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅需要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系改革來(lái)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻養(yǎng)老問(wèn)題，而且還要與時(shí)俱進(jìn)，把握信息時(shí)代的發(fā)展脈搏，融入智慧養(yǎng)老理念加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有效供給，進(jìn)一步精準(zhǔn)解決老年群體的養(yǎng)老問(wèn)題，進(jìn)而使得應(yīng)對(duì)人口老齡化更具針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)更進(jìn)一步。因此，在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求。具體而言，智慧養(yǎng)老可使老年人在自己家或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即可跨越空間、地域界限，依托遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)及實(shí)時(shí)健康監(jiān)督技術(shù)而享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人在自己家就能享受天倫之樂(lè)。即使親人不在身邊，也能及時(shí)了解老人身體狀況，實(shí)現(xiàn)工作和照料老人兩不誤。由此可見(jiàn)，智慧養(yǎng)老依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息交互等功能，打造出了全方位、多角度的智能化養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足了信息時(shí)代智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人性化、信息化需求。毫無(wú)疑問(wèn)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將在很大程度上緩解老年人群體在居家、機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老中遇到的種種困難，進(jìn)一步滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，緩解傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)遭遇的供給矛盾和巨大的社會(huì)養(yǎng)老壓力。[4]

二、智慧養(yǎng)老理念下養(yǎng)老服務(wù)改革面臨的困境

當(dāng)前，由于我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，加之受到諸多因素的制約，在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多問(wèn)題，直接阻礙了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

(一)缺乏有效、統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前，社會(huì)老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，黨和國(guó)家對(duì)全社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題高度關(guān)注。黨和國(guó)家陸續(xù)頒布了《智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》等政策，給我國(guó)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展提供了政策建議。然而，正因?yàn)檎呓ㄗh缺少詳細(xì)而具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使智慧養(yǎng)老服務(wù)在多個(gè)層次都難以形成完整、系統(tǒng)的體系規(guī)則，政策難以真正落地在很大程度上阻礙了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣。加之很多地方政府并未根據(jù)地方實(shí)際情況對(duì)政策進(jìn)行細(xì)化并建立相應(yīng)的配套機(jī)制，使得相關(guān)企業(yè)難以真正參與進(jìn)去，導(dǎo)致政策難以執(zhí)行。這就造成了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)很難形成成熟的體制機(jī)制、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和暢通的行業(yè)協(xié)作渠道，阻礙了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。同時(shí)，放眼全國(guó)，目前的智慧養(yǎng)老體系還缺乏統(tǒng)一的自上而下的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使得智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)信息只局限在某些地區(qū)的某些社區(qū)，給智慧養(yǎng)老體系的平臺(tái)數(shù)據(jù)交換造成了極大的障礙，不僅制約了智慧養(yǎng)老信息資源的全面整合，也阻礙了智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)體系的建立。此外，即使部分地方政府針對(duì)智慧養(yǎng)老出臺(tái)了服務(wù)規(guī)范，也很少涉及智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)搭建、養(yǎng)老服務(wù)如何融合信息技術(shù)等問(wèn)題，導(dǎo)致政府部門(mén)與企業(yè)之間容易發(fā)生溝通不暢等現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了企業(yè)養(yǎng)老資源的利用效率和質(zhì)量。[5]

(二)尚未形成成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前，我國(guó)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依然主要依賴(lài)政府投資，長(zhǎng)此以往，不僅給政府帶來(lái)了很大的財(cái)政壓力，而且也不利于智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。究其原因，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既然脫胎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，則其發(fā)展歸根到底也必須依賴(lài)市場(chǎng)杠桿的調(diào)節(jié)。所以，發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須依賴(lài)社會(huì)資本介入，進(jìn)而推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，在當(dāng)前我國(guó)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)資本的介入還十分有限，原因在于我國(guó)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在摸索過(guò)程，市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式尚未完全建立起來(lái)，加之智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資比較大、盈利期比較長(zhǎng)，直接挫傷了社會(huì)資本參與智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，進(jìn)而導(dǎo)致智慧養(yǎng)老難以形成成熟的運(yùn)作模式。與此同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很大差異，使得各地智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求也產(chǎn)生了很大差異。例如，很多地方的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅缺失龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，而且服務(wù)提供商多為小微企業(yè)，其對(duì)自身缺乏明確定位，且運(yùn)作模式單一、創(chuàng)新能力不足，造成供需失衡，產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。這一方面在很大程度上嚴(yán)重阻礙了成熟商業(yè)模式的形成，另一方面也使得這類(lèi)小微企業(yè)長(zhǎng)期處于微利甚至不盈利狀態(tài)，無(wú)形中加大了企業(yè)的生存壓力。[6]

(三)養(yǎng)老服務(wù)的供需失衡日益突出

雖然我國(guó)的養(yǎng)老需求近年來(lái)持續(xù)擴(kuò)大，但目前的智慧養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)仍有大量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)。究其根本，當(dāng)前的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全、產(chǎn)品單一，缺乏對(duì)需求的精準(zhǔn)細(xì)分導(dǎo)致很多產(chǎn)品或服務(wù)不被老年人群體認(rèn)可和接受。例如，很多社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容多以醫(yī)療保健和照料飲食起居為主，集中體現(xiàn)為助醫(yī)和助餐，日常所用最多的智能產(chǎn)品即智能手表之類(lèi)的緊急呼叫設(shè)備，很少將智能產(chǎn)品運(yùn)用于對(duì)老年人群體的精神慰藉中，而且部分高端的智能設(shè)備利用率也比較低，這樣既無(wú)法從多方面滿足老年人多層次的需求，也難以體現(xiàn)出智慧養(yǎng)老的優(yōu)越性，嚴(yán)重削弱了老年人參與智慧養(yǎng)老的積極性。與此同時(shí)，受我國(guó)老年人群體的文化水平、身體狀況和生活習(xí)慣等多方面因素的影響，很多老年人普遍對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)還比較淺顯，關(guān)于養(yǎng)老的消費(fèi)觀念還更多停留在傳統(tǒng)層面。然而，伴隨著人們生活水平的提升，部分老年人的養(yǎng)老需求日益多樣化、個(gè)性化，使得智慧養(yǎng)老服務(wù)的供給更無(wú)法滿足需求，這種需求與供給互不適應(yīng)、互不平衡的現(xiàn)象使得當(dāng)前的人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻。[7]

(四)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏

當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)還存在專(zhuān)業(yè)化人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，一是智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才嚴(yán)重缺乏。例如，當(dāng)前我國(guó)全部的養(yǎng)老護(hù)理人員中真正取得專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理資格的僅僅只有幾萬(wàn)人，大部分智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都十分缺乏專(zhuān)業(yè)的康復(fù)師、營(yíng)養(yǎng)師等人員，很多護(hù)理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的護(hù)理技能培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不具備熟練操作智慧養(yǎng)老設(shè)備的能力。二是當(dāng)前我國(guó)還極為缺乏設(shè)計(jì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老技術(shù)和建設(shè)智慧養(yǎng)老體系的高級(jí)人才，導(dǎo)致很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)我國(guó)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，難以充分滿足日益?zhèn)€性化和多樣化的智慧養(yǎng)老需求。具體而言，造成養(yǎng)老護(hù)理的專(zhuān)業(yè)人才稀缺的原因在于：一方面，智慧養(yǎng)老服務(wù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，尚缺乏統(tǒng)一、成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的考核機(jī)制；另一方面，相關(guān)高校不重視高質(zhì)量的護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，在很大程度上導(dǎo)致高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化護(hù)理人才更加匱乏。

三、智慧養(yǎng)老理念下養(yǎng)老服務(wù)體系改革路徑

作為一種新型養(yǎng)老模式，面對(duì)智慧養(yǎng)老在改革養(yǎng)老服務(wù)體系的道路上遇到的各種困難，相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)要在正確分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上采取完善頂層設(shè)計(jì)、明確企業(yè)定位、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等方式，進(jìn)一步推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。

(一)完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在智慧養(yǎng)老理念下改革當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)體系，離不開(kāi)我國(guó)各級(jí)政府的頂層設(shè)計(jì)和一整套統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，各級(jí)政府應(yīng)從政府職能出發(fā)著手建立頂層統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)黨和國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際情況制定可行性強(qiáng)的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和一系列扶持政策，以科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)、消費(fèi)者等有關(guān)主體，從而進(jìn)一步改善智慧養(yǎng)老的服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。與此同時(shí)，各級(jí)政府還要深刻認(rèn)識(shí)到只有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域涉及養(yǎng)老服務(wù)的各方資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，才能進(jìn)一步推進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。[8]因此，各級(jí)政府要對(duì)涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)提供商等有關(guān)主體的利益進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確相關(guān)主體的角色與職能。例如，各級(jí)政府可成立工信部門(mén)牽頭的智慧養(yǎng)老主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合其它有關(guān)部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，依托示范企業(yè)建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。其次，各級(jí)政府要結(jié)合本地養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況盡快制定具體的智慧養(yǎng)老實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，積極引入民間社會(huì)力量針對(duì)技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品推廣和研發(fā)等方面，共同協(xié)商制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各級(jí)政府還要制定相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管評(píng)估機(jī)制來(lái)進(jìn)一步規(guī)范智慧養(yǎng)老行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這一方面可促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體之間信息平臺(tái)的共享共建，增強(qiáng)企業(yè)和各類(lèi)平臺(tái)的聯(lián)系；另一方面也有利于整合多種資源，提升智慧養(yǎng)老的智能化程度。[9]

(二)明確企業(yè)定位，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合

推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，更需相關(guān)企業(yè)明確自身定位，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合。第一，企業(yè)要進(jìn)一步明確自身定位，著力提升創(chuàng)新能力。企業(yè)要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研，準(zhǔn)確了解老年人的養(yǎng)老需求，有針對(duì)性地研發(fā)出滿足老年人需求的智能化產(chǎn)品，精準(zhǔn)提升養(yǎng)老產(chǎn)品的科技品質(zhì)，從產(chǎn)品人性化水平、智能化水平和整體性?xún)r(jià)比等方面努力打造創(chuàng)新品牌，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此過(guò)程中，企業(yè)要把更多精力放在技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新方面，重視大數(shù)據(jù)分析和智能決策控制的核心技術(shù)研發(fā)，主動(dòng)回應(yīng)老年人需求并適應(yīng)老年人需求。第二，各級(jí)政府要重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力企業(yè)的商業(yè)模式走向成熟。各級(jí)政府要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和示范企業(yè)積極引領(lǐng)小微企業(yè)集聚發(fā)展，建構(gòu)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。與此同時(shí)，各級(jí)政府還要下大力氣鼓勵(lì)民間資本參與到智慧養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)集群中，根據(jù)各個(gè)企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)給予政策扶持，進(jìn)一步平衡利潤(rùn)分配并重點(diǎn)扶持有創(chuàng)新能力的企業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)充分發(fā)揮主體作用，推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深化改革，促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。除此以外，各級(jí)政府還要支持和鼓勵(lì)各種智慧養(yǎng)老平臺(tái)的建設(shè)，建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式的形成。

(三)優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化

在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務(wù)體系，需解決的一大問(wèn)題即改善供需失衡的問(wèn)題。因此，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化。第一，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條中的企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體要深入調(diào)查所處地域在養(yǎng)老服務(wù)方面的供需差異，進(jìn)而精準(zhǔn)確定相應(yīng)的供給量。與此同時(shí)，相關(guān)主體還要根據(jù)供給量增加的幅度確定合適的策略，要以實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老的供需平衡為目標(biāo)，在不損害供需方利益的前提下采取合理的策略加大智慧養(yǎng)老的供給量。同時(shí)，相關(guān)主體還要明確在何種供需環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題采取合適策略，從而進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)整。具體而言，相關(guān)主體可調(diào)整供給、調(diào)整需求，也可同時(shí)對(duì)供給和需求進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到預(yù)期效果。第二，參與智慧養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等主體要充分以老年人群體的需求為導(dǎo)向，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化。相關(guān)主體要組建專(zhuān)業(yè)化的需求評(píng)估團(tuán)隊(duì)，在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)老年人需求進(jìn)行特殊、一般和高質(zhì)量需求的分類(lèi)，并有針對(duì)性地制定層次分明而又自成一體的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。該體系可依托大數(shù)據(jù)及時(shí)搜集老年人養(yǎng)老需求，實(shí)時(shí)提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老服務(wù)，充分滿足老年人的不同需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的多元化。例如，為了讓老年人使用智能護(hù)理設(shè)備更加便捷，設(shè)備供應(yīng)商要下大力氣減少智能設(shè)備的操作步驟并降低操作難度，最大程度地方便老年人使用。[10]

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才

在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務(wù)體系離不開(kāi)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，而創(chuàng)新離不開(kāi)人才，因而智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才，加大人才供給。首先，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才必須認(rèn)真調(diào)研當(dāng)前智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求狀況，政府要鼓勵(lì)培養(yǎng)單位和用人單位開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)，共同協(xié)商制定專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員的培養(yǎng)方案，實(shí)施校企合作、醫(yī)企合作、院校培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、院校培養(yǎng)等多種模式，培養(yǎng)可熟練使用各種智能養(yǎng)老產(chǎn)品的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。具體而言，各級(jí)政府要鼓勵(lì)有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極采取對(duì)外交流、進(jìn)修、和繼續(xù)教育等方式，培養(yǎng)具備國(guó)際視野的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還要為人才創(chuàng)造更多走出去的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在智慧養(yǎng)老服務(wù)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)研發(fā)的先進(jìn)做法。其次，針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員稀缺、養(yǎng)老服務(wù)受歧視等問(wèn)題，各級(jí)政府要制定有關(guān)養(yǎng)老護(hù)理人員補(bǔ)貼的政策，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等用人主體進(jìn)一步完善考核評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，切實(shí)提升護(hù)理人員待遇，讓更多人才加入到養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要大力改進(jìn)員工考核與激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升護(hù)理人員參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。從相關(guān)企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)要著力培養(yǎng)養(yǎng)老技術(shù)工程師與養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)計(jì)師，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，吸引更多的技術(shù)研發(fā)人才加入到智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新隊(duì)伍中，促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、人工智能等技術(shù)的蓬勃發(fā)展為傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的改革契機(jī)。信息時(shí)代的智慧養(yǎng)老將不斷克服傳統(tǒng)養(yǎng)老在健康管理、居家護(hù)理、精神關(guān)懷、安全保障和出行保護(hù)等方面的困難，實(shí)現(xiàn)在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中的全方位、全過(guò)程有機(jī)融合。而且，智慧養(yǎng)老與養(yǎng)老服務(wù)體系融合的程度越高，養(yǎng)老服務(wù)體系的智慧養(yǎng)老就越能體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。同時(shí)，還要深刻認(rèn)識(shí)養(yǎng)老的本質(zhì)在于服務(wù)。智慧養(yǎng)老理念下的養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建要切實(shí)做到以老年人為本，真正將老年人的需求落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)體系的每個(gè)環(huán)節(jié)中，既要體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的精度，也要體現(xiàn)人文關(guān)懷的溫度。