★ 陳國華 蘭 波

楊立三是人民軍隊后勤工作的杰出領導人與主要創(chuàng)始人之一。自秋收起義參加革命后，他一直從事軍事后勤工作。新中國成立后，任中國人民解放軍總后勤部部長兼中央人民政府食品工業(yè)部部長和全國財經委員會委員，1953年任中央軍委財務部部長，1954年11月28日病逝，享年54 歲。楊立三為人民軍隊后勤工作的創(chuàng)建與發(fā)展做出了重大貢獻，并在每一個革命階段都留下了豐富的軍事后勤認識和實踐經驗。

一、土地革命戰(zhàn)爭時期的后勤認識與實踐

（一）參與人民軍隊后勤創(chuàng)建工作。自參加紅軍之日起，楊立三就開始參與人民軍隊的后勤創(chuàng)建工作。1927年9月，在毛澤東的領導下，秋收起義部隊進行了著名的“三灣改編”，將部隊縮編為工農革命軍第1 軍第1 師第1 團。其中團直屬隊包括輜重隊、衛(wèi)生隊等單位，這是人民軍隊后勤機構創(chuàng)建的開始。楊立三擔任團部副官，主要負責經費管理和軍需勤務。為了部隊的發(fā)展，楊立三全力投入到后勤建設工作中，在極其艱苦的條件下，克服一切困難，先后領導建立了被服廠、修械所、糧庫等后方設施。后來，楊立三根據(jù)毛澤東提出的建立必需的后勤工作和制度的指示，在深入調查研究的基礎上主持制訂了伙食費、津貼費、辦公費等供給標準，以及審計、會計、出納等財務制度。1931年1月，該制度獲得批準后在紅軍中貫徹執(zhí)行，這是紅軍后勤史上又一項開創(chuàng)性的工作。5月，在第二次反“圍剿”富田一戰(zhàn)中，紅軍接連打勝仗，不斷向前推進，但逐漸遠離后方。在此情況下，楊立三命后勤部隊在沿途設立轉運站，編運輸隊、擔架隊等，組織后勤物資前送后運，為作戰(zhàn)部隊提供了后勤保障。這是人民軍隊建立兵站線的開始。1932年9月，中革軍委成立總兵站，楊立三任站長兼政治委員。他組織兵站部，下設大站、中站、小站，形成縱橫交錯的兵站網，保障前方作戰(zhàn)。他還親自制定了《兵站工作守則》，使剛剛建立的兵站工作有章可循。此外，楊立三還參與了廢除薪餉制、實行官兵待遇平等和經濟民主制度、打土豪籌款、建立根據(jù)地財政工作以及創(chuàng)辦兵工廠、醫(yī)院、衛(wèi)生材料廠等紅軍后勤的開創(chuàng)性工作。①《楊立三年譜（1900—1954）》，北京：金盾出版社，2004年，第20 ～30 頁。

（二）親力親為做好后勤保障。在紅軍反“圍剿”斗爭中，由于物資和經費極度匱乏，楊立三想盡一切辦法為部隊籌集糧秣、被服、武器彈藥等物資，同時發(fā)布各種通令，力爭節(jié)約經費，解決紅軍供給困難。長征路上，紅軍缺乏糧食，身為中央軍委機關糧秣隊隊長的楊立三，繼續(xù)艱難地為部隊籌糧籌款，同時盡可能地為后續(xù)部隊留下糧食，保障整個部隊給養(yǎng)。擔架在革命戰(zhàn)爭年代是運送傷病員的重要戰(zhàn)略物資。楊立三非常重視擔架的作用，在任總兵站站長時，為減輕傷員痛苦，曾和木工一起研究改進擔架，受到了官兵的歡迎。①《楊立三年譜（1900—1954）》，第31 頁。1935年12月，中共中央在瓦窯堡會議中決定由毛澤東、彭德懷率領紅一方面軍東渡黃河抗日。楊立三作為兵站部部長，負責組織兵站運輸。為保障部隊順利渡河，楊立三親自勘察研究渡口、選擇征調船只，甚至親自下河試驗，最終保障紅軍順利完成東渡，將兵站線延伸至山西境內。1936年5月，楊立三再次奉命在敵人戒備森嚴的情況下保障部隊回撤陜甘邊區(qū)，受到毛澤東的嘉獎。②楊尚昆、宋任窮、戎子和、周文龍：《后勤雄才 風范昭人——紀念楊立三同志誕辰95 周年》，《人民日報》1996年1月22日，第10 版。

二、抗日戰(zhàn)爭時期的后勤認識與實踐

抗日戰(zhàn)爭時期，楊立三先后擔任中共中央軍委直屬兵站部部長兼任八路軍兵站部部長、政委，中央軍委后勤部副部長兼兵站部部長，八路軍前方總部后勤部部長兼政委等職。面對日軍的瘋狂進攻與掃蕩，楊立三領導后勤部隊建兵站線，抓軍工生產，及時為前線部隊輸送作戰(zhàn)物資，保障了部隊作戰(zhàn)的后勤需要，為實現(xiàn)“一切為著前線勝利”的總任務而不懈努力。

（一）提出后勤工作與前方作戰(zhàn)具有同等重要地位。楊立三認為，后勤工作是作戰(zhàn)軍隊之一切后方工作的總和，包括供給、衛(wèi)生、兵站、軍工等組成部分，與前方作戰(zhàn)具有同等重要的地位，可直接影響戰(zhàn)爭勝負，是建軍的重要部分，“為用兵上重大之要務”。然而，在抗戰(zhàn)之初，部隊的后勤工作還沒有被普遍重視，很多人認為后勤人員只是做一些事務性工作，沒有地位和前途可言，軍政部門對后勤工作的支持幫助也不夠積極。1940年12月22日，在八路軍總部與第129 師后勤工作會議上，楊立三指出，軍隊后勤工作的建設是光榮而偉大的政治任務，“沒有健全的后方工作就沒有正規(guī)軍”，在財政經濟更加困難、部隊需求不斷增大的情況下，“如不嚴重注意后勤工作的建設與管理，則不僅不能增強我軍的活動力，且有不能支持戰(zhàn)爭的危險”。此后經過一年的建設和努力，后勤各方面的工作都有了向好的轉變。特別是在官兵思想上，從對后勤工作的輕視、忽視轉為重視、關心，從不愿做甚至鄙視做后勤工作轉為愿意安定下來為后勤工作建設奮斗，在后勤部門人員思想上打下了轉變基礎。③《楊立三文集》上卷，北京：金盾出版社，2004年，第17、29、28、126 頁。

（二）堅持自力更生、自給自足?？谷諔?zhàn)爭進入相持階段后，在日軍嚴密封鎖和瘋狂“掃蕩”的嚴峻形勢下，八路軍長期堅持敵后斗爭，軍用物資供給困難。此外，自皖南事變后，國民黨政府完全停止了對八路軍的軍餉供應，實行經濟封鎖，財政經濟異常困難。加之華北地區(qū)遭受嚴重自然災荒，敵后抗日根據(jù)地陷入困境。在此情況下，毛澤東號召全體黨政軍民要自力更生，克服困難，渡過難關。為此，楊立三在八路軍總部與第129 師后勤工作會議上指出，我軍后勤工作始終有著艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，我軍有良好的政治素質，能忍受艱苦生活，并且我們有廣大的人力物力，具備各種軍需原料，有自給自足之優(yōu)良條件，一切物質供給要以自力更生、自給自足為出發(fā)點，必須堅定自力更生的信念。此后，楊立三在后勤工作中大力提倡自力更生、自給自足。1941年8月28日，在第129 師藥品材料廠工作會議上，楊立三指出藥品供給必須依靠自力更生，不能有一味依賴外來藥品的錯誤觀點，要加強醫(yī)藥研究工作，發(fā)揮好本土土藥的作用。1942年10月25日，為建設邊區(qū)自給自足的經濟，保證國防部隊給養(yǎng)，楊立三在邊區(qū)金融貿易問題上提出停止使用法幣，發(fā)行邊幣作為邊區(qū)的法定貨幣。1943年12月，為克服財政困難，提高生產，保證部隊物質生活，楊立三提出將供給制度變更為供給包干制度，不再完全依靠上級供給，而是自己生產解決自己生活需要。④《楊立三文集》上卷，第29、115、166、205 頁。

（三）主張厲行節(jié)約，反對貪污浪費?？谷諔?zhàn)爭時期，根據(jù)地物資供給、財政經濟異常困難，而軍隊中浪費濫用、貪污腐化等不良現(xiàn)象卻時有發(fā)生。楊立三指出，在敵后戰(zhàn)局艱難推進、物質供給愈加困難的情況下，“吾人應盡一切努力進行對物質資材之生產節(jié)約、之愛護保管，以求打破敵人封鎖，保障軍需充實”，而軍隊中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象“為黨軍所絕對不能容許，必須嚴格糾正”。他提出一切要從長期打算，從堅持抗日根據(jù)地著想，厲行節(jié)約，反對貪污浪費。他認為“浪費是革命的敗家子”，“節(jié)約是革命同志的美德”，“貪污是政治動搖的開始”，“賬目不清就有貪污的嫌疑”，“入款不入賬就是貪污的準備步驟”。為在生產生活中厲行節(jié)約，反對貪污浪費，楊立三推行了一系列相關舉措。在懲治貪污方面，提出建立審計制度，隨時檢舉一切貪污腐化、浪費濫用現(xiàn)象。在對從事采辦工作人員的選擇上制定了標準，“應以忠誠、純潔、和藹者充任之，如有克扣商賈、貪圖小利、腐化貪污等事，從嚴處罰之”。在厲行節(jié)約方面，楊立三提出首先要在官兵思想上下功夫，強化節(jié)約運動教育，把每一份人力、物力、財力都用到“一切要為著戰(zhàn)爭”上去，嚴格檢查、發(fā)現(xiàn)與糾正浪費現(xiàn)象，研究節(jié)約方法，推動生產節(jié)約廣泛開展。楊立三非常關注平時工作中細小的節(jié)約措施，比如他要求軍械彈藥制造廠將彈藥發(fā)出后，及時回收空箱子，以便再利用。對工作中的各種簿記表冊也要求盡量簡明，以節(jié)省人力和紙張。在生產節(jié)約方面，1943年1月，楊立三對太行部隊提出要求：一切經費不超過規(guī)定，不損失款項；糧食不超過，不腐爛，不損失；服裝照規(guī)定給予后，不得損失拋棄，請求補充要發(fā)新交舊；在工廠中，不損失與浪費材料，不浪費勞動力，生產品確實優(yōu)良適用，不報廢；在醫(yī)院中，不損失與浪費藥品材料；機關部隊某些成員節(jié)省服裝；戰(zhàn)斗部隊不浪費彈藥與遺棄彈藥，打了的子彈要揀起彈殼來；取締不必要的宴會及日常生活上、會議中、招待上的鋪張作風。為引起后勤各部門、各單位對節(jié)約生產的重視，楊立三組織制定了后勤本部節(jié)約生產計劃，其中提到補救糧食不足的辦法——煮食樹葉，足見當時軍糧供應的艱難程度，也反映了厲行節(jié)約的迫切性和必要性。按照毛澤東在生產節(jié)約政策上公私兼顧方針的指示，楊立三與時任八路軍前方總部參謀長滕代遠共同研究出《八路軍總部伙食單位生產節(jié)約及獎勵方案》（簡稱《滕楊方案》），提倡并獎勵勞動，個人有權享受勞動所得；提倡并獎勵節(jié)約，合理的節(jié)約越多，所得越多；提倡私人積蓄，只要是勞動所得，積蓄越多越好。①《楊立三文集》上卷，第56、22、139、36、185、224 頁。

（四）注重后勤工作規(guī)范化建設。1939年6月，中共中央六屆六中全會作出建立軍工廠的決議。工廠成立之初實行軍事化管理和供給制待遇，后逐漸暴露出生產與管理不相適應的現(xiàn)象。楊立三通過調查研究，帶領軍工部逐步建立起一套適合兵工生產的規(guī)章制度：成立軍工部總工會，通過工會章程；將班、排、連組織改為組、班；頒布新的工人待遇規(guī)定，部分崗位推行計件工資和承包責任制；出臺《軍工部工廠規(guī)則》《軍工部各項管理辦法》《軍工部工程工作》《戰(zhàn)時勞動保護條例》《軍工部集體合同》等。②《楊立三年譜（1900—1954）》，第75 頁。這些制度與辦法，規(guī)范了軍工生產，調動了工人生產積極性，提高了生產效率。1941年，敵后抗戰(zhàn)進入更加艱苦階段，為穩(wěn)定后方，規(guī)范兵站工作，楊立三領導制定了兵站人員獎懲條例，要求定期匯報總結，反對自由主義，做到賞罰嚴明。此外，楊立三還提出或組織制定了包括供給、軍械、看護等一系列規(guī)章制度，力求各種后勤工作規(guī)范化。到1941年底，在楊立三的領導下，八路軍后勤工作在規(guī)章制度建設上有了明顯成效，“由不同的給予規(guī)程（或無明確的給予規(guī)程）、不同的工作制度（或無明確的工作制度），進到統(tǒng)一的給予規(guī)程與統(tǒng)一的工作制度”，使后勤工作走向“正規(guī)化之方向”。③《楊立三文集》上卷，第123、126 ～127 頁。

三、解放戰(zhàn)爭時期的后勤認識與實踐

解放戰(zhàn)爭時期，楊立三歷任中共晉冀魯豫中央局常委兼經濟部長、中央軍委后勤部長兼華北軍區(qū)后勤外線司令、部長等職。經過無數(shù)大小規(guī)模戰(zhàn)事的歷練，楊立三對后勤工作不斷進行總結與反思，軍事后勤認識更加成熟，實踐經驗愈加豐富。

（一）后勤工作是戰(zhàn)爭整體中的一部分，一切都要服從前線。楊立三任中央軍委后勤部部長不久，奉中央軍委之命至前線協(xié)調華東戰(zhàn)區(qū)的后勤保障工作，1948年6月，他在華東野戰(zhàn)軍前委擴大會議上的講話中指出，解放戰(zhàn)爭已進入大規(guī)模組織戰(zhàn)爭時期，對后勤的要求更高，如果沒有完備而有力的后勤工作就不可能進行大規(guī)模戰(zhàn)爭，更談不上組織戰(zhàn)爭。后勤工作是大規(guī)模戰(zhàn)爭整體中的一部分，后勤工作做得好，就能使前線戰(zhàn)爭更順利地進行，否則就會增加前線困難，無法進行持久的連續(xù)的戰(zhàn)役。因此，他提出要從思想上認識后勤工作的重要性，認識后勤工作與前線勝利的不可分割性，建立健全各級后勤組織，認真研究后勤工作，為戰(zhàn)爭的勝利做好充分準備。楊立三指出，新形勢下后勤工作的任務是“一切服從前線，一切為了前線的勝利”。他認為，沒有前方就沒有后方，后方的一切布置都要以適應前線需要、便利前線作戰(zhàn)為依據(jù)，后方工作如果不為前線著想，就是對戰(zhàn)爭不負責任，會影響戰(zhàn)爭的勝利。因此，楊立三將支援前線工作放在后勤工作的最主要地位，確立其為黨政軍民全體的任務，大力組織動員人民為戰(zhàn)爭服務。①《楊立三文集》上卷，第374 ～375、328 頁。

（二）后勤工作要打破區(qū)域性，走向全國性。在解放戰(zhàn)爭即將勝利之際，中共中央明確指出，人民解放軍后勤工作的任務是加強組織性，提高效率，有效支援部隊向南方各省大進軍。楊立三認為，過去由于敵人的分割，軍隊長期處于農村環(huán)境中，人民解放軍習慣于游擊戰(zhàn)爭，后勤工作是在分散條件下進行的。隨著戰(zhàn)爭規(guī)模擴至全國，各地區(qū)連成一片，以及交通條件的變化，后勤工作也要集中統(tǒng)一起來，從區(qū)域走向全國。他指出，后勤工作要做到集中統(tǒng)一，就必須要有統(tǒng)一的領導、健全的組織、統(tǒng)一的供給標準，堅持與貫徹各種制度，提高工作效率，做到步調一致，才能適應形勢需要。②《楊立三文集》上卷，第451 頁。

（三）后勤工作要有群眾觀點，走群眾路線。作為后勤工作領導人，楊立三始終堅持貫徹毛澤東“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的思想路線，注意鞏固黨的群眾基礎，提出新形勢下后勤工作要有群眾觀點，走群眾路線。一是注重節(jié)約民力物力，減輕人民負擔。楊立三認為，戰(zhàn)爭形勢的大好離不開全解放區(qū)人民奮不顧身的支援，后勤工作不能犯違反群眾觀點的錯誤，不可以只強調軍隊供給而忘記人民大眾的困難，必須注意節(jié)約民力物力，減輕人民負擔，做到“取之于民有節(jié)，用之于戰(zhàn)有度”。他指出，巨大的戰(zhàn)爭消耗使得人民負擔加重，如果不注意愛護物資、節(jié)省民力，造成人民財力物力枯竭，“就不能支持長期戰(zhàn)爭，將來會受到歷史懲罰的”。他還指出，長期的戰(zhàn)爭使國民經濟相當貧困，需要一定時間的休養(yǎng)生息才能恢復，軍隊供給標準要權衡人民的承受力，否則“我們就要脫離群眾，我們的打仗便失掉了意義”。二是關心群眾生活，反對官僚作風。楊立三要求后勤工作人員要注意工作作風，不能脫離群眾，要深入連隊了解戰(zhàn)士們的實際生活，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，反對官僚主義作風。1948年1月7日，在華北軍工會議上，楊立三特別提到軍工廠廠長也是工人階級的一員，和職工之間沒有對抗的矛盾和階級斗爭，不能忽視工人的生活和利益，遇到問題要和職工共同商量，要相信工人，聽取工人意見，走群眾路線。③《楊立三文集》上卷，第353、383、455、377、316 ～317 頁。

四、新中國成立后的后勤認識與實踐

新中國成立后，人民軍隊進入新的歷史階段，后勤工作開始由戰(zhàn)時向平時轉變。毛澤東號召要建設強大的海陸空軍和后方勤務。楊立三作為新中國成立后人民解放軍首任總后勤部部長，雖然工作時間較短，但卻提出了一系列具有遠見卓識的后勤觀點。

（一）提出建設現(xiàn)代化、正規(guī)化的國防后勤。解放戰(zhàn)爭即將勝利之時，中共中央提出建設現(xiàn)代化、正規(guī)化的國防軍。1949年9月楊立三在華北軍區(qū)后勤部黨委擴大會議上就指出，今后后勤工作總的方針是：建設正規(guī)的近代化的國防后勤，繼續(xù)支援前線，轉變戰(zhàn)時的后勤工作為平時的后勤工作，結束不正規(guī)的游擊主義的工作方法與作風，建立正規(guī)的制度，科學的工作方法，一切從長期著眼。1951年他在《加強軍隊后方勤務工作》一文中指出，今后的戰(zhàn)爭是現(xiàn)代化的聯(lián)合兵種作戰(zhàn)，物資、彈藥、器材和裝具的供應量極大，“沒有堅強的后勤工作要進行近代化作戰(zhàn)是困難的，甚至是不可能的”。因此，后勤工作要強大就必須走上正規(guī)與統(tǒng)一的道路，在新情況中創(chuàng)造新方法，轉變工作作風，使后勤工作從落后走向正規(guī)化、現(xiàn)代化，以適應前線需要。同時，他也指出，后勤工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設決不能空喊口號，要落實到實際行動中。他提出了很多具有建設性的觀點和舉措，如統(tǒng)一后勤領導、整頓后勤隊伍、健全后勤制度、加強后勤教育、培養(yǎng)后勤人才，在工作中加強預見性和主動性，必要時動員一切力量為后勤服務，徹底肅清游擊習氣和游擊主義，有組織有政府有計劃地進行工作，為國防軍準備應有的物質基礎，以適應現(xiàn)代化的大規(guī)模聯(lián)合兵種作戰(zhàn)要求和國防軍建設要求，鞏固國防。①《楊立三文集》下卷，第491、169 ～170、114 頁。

（二）領導組織后勤整編，提出建設聯(lián)勤。1952年6月，楊立三領導組織召開全軍后勤整編會議，討論后勤整編和組織聯(lián)勤問題。會議討論形成了聯(lián)勤組織的原則、方案、組織關系和整編步驟，相關方案上報毛澤東、周恩來后獲得批準同意。此次后勤整編大體方案是：總后勤部屬軍委建制，在軍委領導下對全軍所需物資、人馬保健、后勤部署等進行統(tǒng)一策劃和布置，各級后勤部一方面接受直接首長命令指示，同時遵照上級后勤部命令和指示原則行事，全軍后勤工作在總后勤部統(tǒng)一業(yè)務領導下，按照陸、海、空軍三個系統(tǒng)進行。②《楊立三文集》下卷，第283 ～284 頁。這個方案基本可將后勤工作的領導、組織、計劃、供應統(tǒng)一起來，是人民解放軍建設聯(lián)勤的開端。

（三）強調加強后勤學習，注重人才培養(yǎng)。楊立三認為，現(xiàn)代化的后勤建設首先應從教育與學習著手，因而非常注重后勤人員的教育與學習問題，主張大力培養(yǎng)后勤人才，提高后勤干部質量。在思想政治學習方面，楊立三指出，所有后勤工作人員尤其是新入部隊的干部應注重自己的思想改造問題，加強馬列主義學習，提高思想政治水平，只有這樣才能在任何情況下都保持清醒，否則“就不能辨清方向，不能前進”。在科學文化學習方面，楊立三認為，軍事本身就是一種科學，后勤是軍事科學的一部分，科學技術所取得的一切成就幾乎都會用到戰(zhàn)爭中，所以后勤各部門工作人員必須懂得一定的科學文化知識才能夠適應自己的業(yè)務需要，掌握近代化裝備，才能保證戰(zhàn)爭的勝利。在業(yè)務知識學習方面，楊立三指出，后勤業(yè)務教育的目的是提高現(xiàn)代化、正規(guī)化后勤干部的業(yè)務知識和工作能力，每個后勤干部必須精通專門業(yè)務才能更好地使用武器，才不會因無知而陷于被動，以致“小則遭受物資及部隊戰(zhàn)斗力的損失，大則影響戰(zhàn)爭勝利，對不起祖國與人民”。楊立三認為，后勤干部隊伍人才缺乏、質量不高是難以擔負起國防建設任務的，“不解決干部問題而侈談正規(guī)化現(xiàn)代化的后勤工作，是得不到任何實際成果的”。為此，他積極倡導開辦后勤院校、編寫后勤教材、創(chuàng)辦后勤刊物，將干部培養(yǎng)列為后勤建設重要任務之一，為后勤隊伍的發(fā)展壯大奠定了重要基礎。③《楊立三文集》下卷，第311、33、118 頁。