牛龍

（中國水利水電第十一工程局有限公司，河南 鄭州 450001）

引言

建筑行業(yè)在施工過程中自身就存在著一定的問題，企業(yè)存在和發(fā)展的目的是具有趨利性的，但如果只是一味地追求利益而失去了企業(yè)的本心，這對于建筑工程的質(zhì)量而言就不能得到很好的保證，我國在建筑行業(yè)安全工程的管理和具體執(zhí)行方面都存在著相關(guān)的法律空白，即便想要進行發(fā)展也會失去明確的方向，相關(guān)的企業(yè)對于安全管理的重要性不明確，導(dǎo)致其安全管理意識的淡薄，造成了安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。本文將對此做具體分析，并對相關(guān)解決措施展開具體的討論。

一、建筑行業(yè)安全管理現(xiàn)狀

（一）施工單位自身的安全問題

施工單位自身在對于施工人員進行招聘的時候很難保證施工人員素質(zhì)的統(tǒng)一，大多數(shù)施工人員的素質(zhì)都處于參差不齊的狀態(tài)，員工對于施工安全的重要性意識不到位，對于生產(chǎn)安全制度不能夠很好的貫徹落實到實際的生產(chǎn)過程中，安全管理意識的淡漠導(dǎo)致最終施工過程中對于安全制度的執(zhí)行勢必不到位，就會造成安全隱患的存在，最終導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的低下。

施工單位聘用的施工人員大多都是來自于農(nóng)村或是偏遠地區(qū)的進城務(wù)工人員，因此導(dǎo)致他們對于施工的基本常識和專業(yè)素質(zhì)都不高，并且對于相關(guān)的行業(yè)標準和企業(yè)的規(guī)章制度都不了解，在施工的時候只是蠻干，容易造成違章操作，并且企業(yè)也只是在某一時段聘用這些人員，并不屬于企業(yè)的固定員工，因此對于人員的培訓(xùn)意識相對也比較淡漠，不會進行相關(guān)的上崗培訓(xùn)，所以導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全管理難以執(zhí)行、制度混亂、事故發(fā)生的可能性較大。

（二）政府法律和監(jiān)管出現(xiàn)管理空白

我國法律法規(guī)對建筑企業(yè)整體的管理存在著較大的空白，導(dǎo)致進行監(jiān)管的時候很難找到具體的責(zé)任人，即使有部門進行著相關(guān)工作，也存在著部門職權(quán)之間重復(fù)交叉的情況，當(dāng)問題真正發(fā)生的時候又互相推脫，很難確保真正能夠找到相關(guān)的負責(zé)人對建筑行業(yè)進行監(jiān)管和執(zhí)行。

社會的行業(yè)建筑機制并沒有形成，雖然有行業(yè)的安全標準但是沒有形成有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制與國際上明確的機制相比較而言如果只是盲目的借用國外的行業(yè)標準和安全管理機制，并不一定能夠適合國情，因此，縱觀我國的建筑行業(yè)整體，呈現(xiàn)出了一種與市場經(jīng)濟規(guī)律不相復(fù)合的趨勢，導(dǎo)致我國的建筑行業(yè)整體與社會發(fā)展、法律法規(guī)、管理部門都呈現(xiàn)出了一種脫節(jié)的現(xiàn)象。

在實踐過程中，當(dāng)前對于建筑企業(yè)的管理出現(xiàn)了明顯的真空地帶，這是由于隨著我國政治體制的深化改革，建筑企業(yè)的逐漸放歸到市場，成為了市場經(jīng)濟中的主體，而不是直屬國家進行管控的，因此在實際施工過程中就形成了脫離國家行政管理的情形，而國家相關(guān)法律的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變明顯是落后于行業(yè)發(fā)展的，這就導(dǎo)致國家對建筑行業(yè)的管理在一段時間內(nèi)會存在著空白的情形。

法律在進行了補充完善后，有的企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了之前的生產(chǎn)模式，就造成了一時之間很難進行整改或是整改不到位的情形，對于法律法規(guī)的落實意識和執(zhí)行力度不到位，不能很好地進行貫徹落實，我國整體的法律環(huán)境雖然在不斷提升和發(fā)展但是顯然還沒有轉(zhuǎn)變得很完全。

我國目前的工程建設(shè)體系雖然已經(jīng)由傳統(tǒng)模式向新式體系進行轉(zhuǎn)變，但是國際化標準組織也已經(jīng)制定了相關(guān)的環(huán)境管理體系，因此在實際的調(diào)整過程中需要與多方標準進行適應(yīng)，會造成建筑企業(yè)對于規(guī)范的理解存在著交叉的情形無法做到完美兼顧多方規(guī)章。

目前建筑工程中的安全管理工作在實際施工中明顯是處于一種權(quán)力分散的狀態(tài)，對于行業(yè)管理的監(jiān)管力度和執(zhí)行力度都不到位，對比而言確實存在著管理標準和管理模式因人而異的情況，不同的領(lǐng)導(dǎo)選擇的管理標準和管理模式都是不同的，因此管理存在著明顯的重疊部分，交叉不清的權(quán)責(zé)關(guān)系很難找到真正的責(zé)任人，也會阻礙相關(guān)規(guī)章制度的落實和制定。

（三）相關(guān)企業(yè)安全管理問題

在建筑企業(yè)對施工現(xiàn)場進行安全管理工作的時候，負責(zé)人如果沒有真正去過施工現(xiàn)場進行調(diào)研，就會造成閉門造車、紙上談兵等情形的產(chǎn)生，而且建筑企業(yè)為了提高建筑工程的整體效益，往往都會將建筑工程肢解分包給不同的包工頭進行施工，這會對建筑工程整體質(zhì)量地把控性造成影響，而設(shè)計人員也無法保證自己全天都在施工現(xiàn)場，包工頭想要將自身的利益最大化就會盡可能地減少開支，這對于建筑工程整體的質(zhì)量而言就會造成影響，并且對于相關(guān)的施工人員也不會進行完善的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識培訓(xùn)，這對于包工頭而言會造成不必要的開支，因此建筑工程實際施工中就會存在著較大的安全隱患，以及后續(xù)的施工和投入使用過程中都會提升安全事故發(fā)生的可能性。

負責(zé)進行勘探設(shè)計工作的相關(guān)單位在進行設(shè)計的時候無法兼顧行業(yè)標準與施工現(xiàn)場的情況，存在著為了完成工作而改變相關(guān)強制性標準的情況，自身的安全技術(shù)措施和專項安全施工方案與施工項目的契合度不高，導(dǎo)致審查的過程也是敷衍了事，在實際施工的過程中，施工人員也無法明晰建筑想要達到的目的，對于建筑工程整體也會造成隱患。當(dāng)產(chǎn)生安全隱患和安全事故的時候首先想到的不是進行排除和返工去解決問題，而是繼續(xù)投入生產(chǎn)，一味地為了追求效益和生產(chǎn)從而會對建筑工程整體的質(zhì)量造成忽視，僅僅只是憑借出具一張不具備任何真實可能性的聲明公告就企圖解決問題的僥幸心理，在施工中也會造成安全隱患的存在，不利于安全管理和控制的貫徹落實。

二、安全管理與控制的重要性

（一）促進建筑施工企業(yè)效益的提升

在施工的時候，施工人員構(gòu)成比較繁雜，人員的職業(yè)素質(zhì)水平良莠不齊，容易在施工的時候造成安全隱患的存在，并且涉及工種多，因此也會在客觀情況上造成人員的繁雜，對于整個建筑工程的安全和質(zhì)量并不能得到很好的保障，尤其是建筑整體的規(guī)劃施工是為滿足城市的發(fā)展規(guī)劃以及群眾的居住需求而進行的，這就對于建筑工程整體的質(zhì)量提出了更高的要求，因此在i 施工的過程中需要通過不斷樹立施工人員的安全意識以及增加對于建筑工程整體的安全管理、質(zhì)量管理來達到調(diào)動施工人員自身的主動性、自發(fā)性，增加施工人員在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)安全隱患的可能性，通過不定期對員工進行安全意識培訓(xùn)活動的開展，也能夠讓員工自身的安全意識得到提升，推動建筑工程的安全建設(shè)，保證建筑質(zhì)量的同時提升建筑企業(yè)的口碑和效益。

（二）降低建筑工程施工的成本

對于建筑工程而言，安全工程管理完成得好壞能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量和成本起到至關(guān)重要的影響。這是由于一旦施工不當(dāng)，存在安全隱患沒有排除的時候就需要多次返工直至安全隱患完全排除，這就在無形中增加了企業(yè)施工的成本，造成建筑企業(yè)的效益的降低，對于企業(yè)而言，不但自身的效益得不到保障，還容易在施工的過程中對施工人員的安全造成威脅。因此在實際施工的過程中需要對建筑圖紙不斷進行審查，開展安全管理和控制，對于安全隱患及時進行排查，將預(yù)防為主，防治結(jié)合的安全管理基本原則思想與實際施工進行結(jié)合，在施工過程中貫徹落實，能夠促進建筑工程質(zhì)量的全面提升，保障施工員工的人身安全。

三、建筑工程安全施工管理措施

（一）做好施工現(xiàn)場安全管理與控制

在施工之前，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場到的安全設(shè)施設(shè)備進行二次檢查，確保施工工人所使用的設(shè)備在正常使用的情況下不會對工人的人身安全造成威脅；對于施工現(xiàn)場已經(jīng)制定的安全管理措施應(yīng)當(dāng)不斷地進行補充完善和發(fā)展，對于危重行為的操作處罰力度應(yīng)當(dāng)適度加大，明確不同責(zé)任的劃分制度和劃分原則；對于現(xiàn)場施工作業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)增加他們的安全意識和責(zé)任意識，對于現(xiàn)場施工的相關(guān)安全規(guī)定應(yīng)當(dāng)在施工之前就對其進行相關(guān)的培訓(xùn)，對于責(zé)任的劃分力度在實際過程中應(yīng)當(dāng)不斷增強；對于可能對人身安全產(chǎn)生影響的因素應(yīng)當(dāng)盡量排除或是提供相應(yīng)的保障方案和技術(shù)手段，對于施工工人的安全保障應(yīng)當(dāng)更加具有針對性，不斷地培養(yǎng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，對于建筑工程的安全管理力度也要不斷加大。

（二）加大對建筑工程施工圖紙的審查

在工程施工之前應(yīng)當(dāng)對施工設(shè)計的圖紙進行嚴格的審查，盡量排除施工可能會存在的所有安全隱患，對于應(yīng)當(dāng)標注清楚的數(shù)據(jù)需要再次進行審核，確認數(shù)據(jù)在施工中的準確無誤，提升建筑工程整體的質(zhì)量，也能保證后續(xù)安全隱患的減少和發(fā)生。在施工的過程中也需要不斷的針對設(shè)計圖紙進行對比，與實際施工的過程中產(chǎn)生的誤差需要進行記錄，當(dāng)遇到與設(shè)計圖紙不相符的情況時，需要與設(shè)計人員進行溝通后在進行施工，更加科學(xué)合理地進行施工，不但能夠保障施工質(zhì)量，還能夠在一定程度上縮短建筑工程的工期，達到增加效益，保障施工人員人身安全的目的。

（三）提升建筑工程施工環(huán)節(jié)的科學(xué)安排

整個建筑工程涉及到的環(huán)節(jié)眾多，因此在施工的時候需要對不同的環(huán)節(jié)進行排序，才能夠在科學(xué)合理的情況下完成整個施工過程。例如在施工的時候?qū)τ诓煌牧系倪M場時間和安裝時間可以進行優(yōu)化，基坑開挖的同時材料也可以安排逐漸進場，能夠優(yōu)先進行預(yù)制安裝的組成構(gòu)件也可以優(yōu)先進行制作安裝，各個環(huán)節(jié)的順利銜接能夠縮短工期保證施工的進度，并且不同的環(huán)節(jié)分工會更加明確，有利于責(zé)任制度的落實和明晰，當(dāng)產(chǎn)生問題的時候，工作內(nèi)容交叉較少就能夠更快地追責(zé)到人。

（四）提升建筑工程施工安全管理機制完善

施工單位在施工現(xiàn)場必須配備專門負責(zé)進行日常安全維護和檢修的安全組織機構(gòu)，能夠?qū)Π踩芾磉M行明確的分工，設(shè)立安全事務(wù)的總負責(zé)人，統(tǒng)籌一切在施工過程中與安全有關(guān)的事務(wù)，此外還應(yīng)當(dāng)配備一定的人員專項負責(zé)安全事宜，對于不同的區(qū)域，不同的班組，不同的部位進行全方位的審查，加強施工人員自身對于總包分包工程的認識程度，禁止施工人員在施工過程中對于工程項目進行肢解和轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

對于施工過程中危險作業(yè)、高強度工作的現(xiàn)象一定要做到令行禁止，對施工的工人建立起相應(yīng)的“四負責(zé)”制度，保障施工人員的人身安全，杜絕危險事故發(fā)生的可能性，追責(zé)到人。在目前已經(jīng)建立的管理制度之上不斷適用于現(xiàn)實的操作過程，不斷地進行優(yōu)化完善。

（五）增強施工人員的安全意識

在施工的過程中要時刻注意將生產(chǎn)安全放在第一位，以專業(yè)的知識能力進行武裝，以行政獎勵、法律法規(guī)為手段進行保護，在施工作業(yè)中逐步增強工人的安全意識和安全能力，形成完善的施工安全保護機制。

明確不同施工主體之間的安全責(zé)任范圍，將施工責(zé)任完善，能夠落實到人；增加施工安全教育的相關(guān)培訓(xùn)頻率以及施工工藝技術(shù)的培訓(xùn)，增加相關(guān)防護設(shè)施設(shè)備的資金投入，將工人的安全放在首位，優(yōu)先保護工人的人身安全；在施工現(xiàn)場對于安全事例事故進行大力宣傳，通過滲透的方式將施工安全的重要性和意義貫徹落實到實際的施工過程中；積極組織各類有關(guān)施工安全及自我保護的研討會、宣講會等活動，提升員工對于企業(yè)文化中安全文化的理解和營造；不斷完善優(yōu)化相關(guān)安全工程的管理機制，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，保護員工安全。

（六）運用科研成果提高安全防護能力

在施工的過程應(yīng)當(dāng)增加科學(xué)技術(shù)在其中的占比，通過科研成果在實際過程中的運用能夠有效規(guī)避人為錯誤的產(chǎn)生，減少事故產(chǎn)生的可能性，更好的保護現(xiàn)場施工人員的人身安全。對于新工藝、新材料在生產(chǎn)中的投入也能夠改善目前的施工水平和施工技術(shù)，更高效地加快建筑行業(yè)逐步由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變速度，此外還能夠更好地解放施工人員的生產(chǎn)力，由手工作業(yè)逐步向機械施工過渡，減少了人工的投入就能夠更好地保障人身安全，減少危險事故的發(fā)生；由高空作業(yè)逐步向地下生產(chǎn)過渡同樣也是能夠在保證人員安全完成生產(chǎn)工作的同時，更好地提高了施工人員的勞動生產(chǎn)率，減少了不安全因素對人身安全造成威脅的可能性。

在施工的過程中除了投入施工技術(shù)的科研成果，還應(yīng)當(dāng)將人機工程學(xué)、安全心理學(xué)的成果投入到實際地施工中，解決施工人員自身的心理因素，更好的調(diào)節(jié)自身的心理狀況和生理狀態(tài)，能夠讓施工人員的工作更加高效，避免施工人員在情緒低落的情況下仍舊參加建筑施工作業(yè)，釀成無法挽回的后果，對于從事于生產(chǎn)作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)全方位的關(guān)注其身心狀況，避免由于員工的失常行為對施工和員工的家庭造成雙重影響。

四、結(jié)束語

建筑行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)隨著市場經(jīng)濟的改革發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這對于經(jīng)濟的發(fā)展顯然是個好消息，能夠投入更多的資金，調(diào)動企業(yè)的活力與能動性，更好地去發(fā)展和創(chuàng)造更高的效益，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，但是部分企業(yè)在施工的過程中顯然已經(jīng)本末倒置了，完全忽視了自己作為一個企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，這不但使參與施工的人員的人身安全得不到相應(yīng)的保障，還會對居住者的人身安全造成威脅，對于建筑行業(yè)整體的發(fā)展都不是一個好的苗頭和跡象。因此在實際的施工過程中需要不斷地進行完善，落實建筑工程的安全管理，保障人員的人身安全也是為了我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展而不只是一味地追求數(shù)字的提升和變化。