韓增利

（陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司象山礦井，陜西 渭南 715400）

一、新時(shí)代國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和不可缺少的經(jīng)濟(jì)主體，起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)化資源和調(diào)配、統(tǒng)籌全局和穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展尖端科技等重要的作用。國(guó)企的建設(shè)規(guī)模往往非常龐大，所涉及的領(lǐng)域也很廣泛。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，改革開放更加深入進(jìn)行，國(guó)企面臨的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)也變得越來(lái)越激烈。因此，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。而黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

（一）國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)處于好轉(zhuǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開辟了治國(guó)理政的新境界。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家的基石，作為全面建成小康社會(huì)的重要力量和我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定不移地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力打造一支風(fēng)清氣正、廉潔干事的隊(duì)伍，為推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族富國(guó)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。國(guó)企暴露出的一些腐敗問(wèn)題也在黨的從嚴(yán)治黨不斷深入推進(jìn)中取得了根本性的好轉(zhuǎn)。但這并不代表完全消除了國(guó)企存在的黨風(fēng)廉政問(wèn)題。當(dāng)前對(duì)于國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)仍是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，而且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，久久為功。所獲得成效也在更積極的鞭策著我們，因此無(wú)論這條道路多么漫長(zhǎng)與艱難，在黨的帶領(lǐng)下我們都會(huì)將這項(xiàng)工作進(jìn)行到底，用更加堅(jiān)定的廉潔意識(shí)以及有效的制度策略來(lái)避免貪污腐敗問(wèn)題的反彈。

（二）國(guó)企改革發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

目前，隨著國(guó)企改革的全面深化發(fā)展，我國(guó)國(guó)企改革的深度難度都在大幅度提升，因此黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題也就更加的艱苦繁重。國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱難工作，盡管困難重重，但在另一方面也給予我們了重要機(jī)遇。十九屆中央紀(jì)委四次會(huì)議上習(xí)總書記指出：“當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依舊存在，反腐敗形式仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們的人民群眾痛恨腐敗現(xiàn)象，而腐敗現(xiàn)象對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)傷害也是最大。因此要繼續(xù)堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問(wèn)題。

（三）牢固樹立廉潔自律意識(shí)

國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)總書記和黨中央要求，讓陽(yáng)光照進(jìn)權(quán)利行使的每一個(gè)角落，將監(jiān)督的這顆“螺絲”擰得更緊，將制度的“籠子”扎得更牢。國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將政治思想溶于體內(nèi)，牢牢把控住修身正己的方向盤。要把自己的職責(zé)銘記于心，認(rèn)真履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。勤學(xué)習(xí)、善思考。不斷領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)涵，將從嚴(yán)治黨的要求與實(shí)際工作有效結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新性地開展工作。

二、當(dāng)前國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）缺乏有效的自我監(jiān)督

權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然滋生腐敗。當(dāng)下，某些國(guó)企行業(yè)缺乏有效監(jiān)督，主要表現(xiàn)在：一上下級(jí)之間的監(jiān)督比較疏散，只是形式監(jiān)督，缺乏深入基層去調(diào)研；二是員工對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，其原因可能是員工自身對(duì)企業(yè)文化了解不足，另一方面也可能是員工由于上下級(jí)的原因而不敢監(jiān)督；三是同員工之間的監(jiān)督形式形同虛設(shè)，大部分人可能選擇睜一只眼閉一只眼。四是國(guó)企缺乏有效的監(jiān)督規(guī)章制度，或者缺乏嚴(yán)格的實(shí)施體質(zhì)，因此如果出現(xiàn)問(wèn)題再來(lái)解決可能會(huì)帶來(lái)更大的損失。

（二）教育效果不明顯

當(dāng)前，國(guó)企反腐倡廉教育開展得如火如荼，但有的企業(yè)反腐敗這六字口號(hào)喊的多，實(shí)際行動(dòng)少，有些國(guó)企反腐倡廉教育熱衷于走過(guò)場(chǎng)，基于這種形式化的宣傳教育反而失去了其價(jià)值。其原因，一方面是由于宣傳教育方式過(guò)于簡(jiǎn)單，教育活動(dòng)千篇一律，參與對(duì)象各個(gè)階層都有，毫無(wú)針對(duì)性，因此教育效果便大相徑庭。另一方面反腐倡廉宣傳教育格局太大，教育形式單一、針對(duì)性不強(qiáng)，教育活動(dòng)不能適應(yīng)企業(yè)實(shí)情，活動(dòng)的感染力和影響力有待提高，使得抵達(dá)基層力度不夠，因此教育效果大打折扣。

（三）措施落實(shí)難以到位

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，目前在制度上主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一時(shí)間上來(lái)不及，制度制定出來(lái)需要操作卻得不到及時(shí)的反饋，因此不得不將時(shí)間往后推遲和延后。二是空間上落實(shí)不到位，制度下發(fā)以后，各個(gè)地區(qū)需要及時(shí)落實(shí)操作，然后，由于地區(qū)與地區(qū)之間存在的小問(wèn)題而缺乏配合，因此并不能將制度與操作統(tǒng)一實(shí)行起來(lái)。這兩個(gè)方面在一定程度上限制了國(guó)企黨風(fēng)建設(shè)和反貪污反腐敗工作的進(jìn)行，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)成功路上的一顆絆腳石。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施

當(dāng)前，國(guó)企改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇時(shí)期，隨著改革開放的不斷發(fā)展，國(guó)企改革的任務(wù)也在顯著增加，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪污反腐敗挑戰(zhàn)也會(huì)加大。黨的十九大報(bào)告指出，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清，朗朗乾坤。在新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政、反貪污反腐敗建設(shè)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)中擔(dān)負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任，主要有以下幾方面的措施。

（一）加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)，要積極發(fā)揮黨組織的作用

黨組織不僅要團(tuán)結(jié)群眾，組織群眾，貫徹黨的路線方針政策，更要從群眾中來(lái)，到群眾中去，讓自己成為調(diào)查民意，贏得民心，緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作，必須以基層黨組織為基礎(chǔ)，強(qiáng)化自身的作風(fēng)建設(shè)，完善自身的制度體系；另一方面要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著重解決群眾身邊和反映突出的腐敗問(wèn)題。同時(shí)要以黨的十九大精神為指引，深入基層開展思想政治工作，積極團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，使黨風(fēng)廉政建設(shè)在基層扎根，真正的取得成效。

（二）加強(qiáng)廉政教育，構(gòu)筑思想防腐體系

黨組織要加強(qiáng)反腐敗倡廉教育，深化宣傳效果。依靠國(guó)企各級(jí)黨組織不斷強(qiáng)化教育工作，仔細(xì)研究制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施計(jì)劃，從而推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育融入生活，抓在經(jīng)常，形成常態(tài)，發(fā)揮長(zhǎng)效；加強(qiáng)廉政教育是保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離腐敗的有效方法。主要從三個(gè)方面進(jìn)行：一國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部可以以身作則，形成示范效應(yīng)，通過(guò)會(huì)議學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各部門重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔從業(yè)教育。二根據(jù)自身的實(shí)際情況，緊密聯(lián)系工作，針對(duì)易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的環(huán)節(jié)找其原因，實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)行有效治理。三是加強(qiáng)警示教育，通過(guò)案例，廉政展覽等，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育真實(shí)感、立體感。

（三）加大懲戒懲處力度，嚴(yán)厲打擊腐敗行為

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。切實(shí)做好黨風(fēng)廉政不僅需要黨組織的帶領(lǐng)，黨成員的配合，更需要一些獎(jiǎng)懲措施。因此，在今后的工作中對(duì)于出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，任何人不能采取漠視的態(tài)度，不然只會(huì)助長(zhǎng)邪惡之風(fēng)。這就需要相關(guān)管理人員在萌芽時(shí)期就要將苗頭扼殺在搖籃之中，不僅如此，還要對(duì)于與時(shí)代潮流之風(fēng)形同陌路之氣要嚴(yán)加管理，嚴(yán)格治理。對(duì)不良之風(fēng)的無(wú)視就是在助長(zhǎng)惡勢(shì)力，由此在日常生活中，監(jiān)督部門不僅要發(fā)揮一定的打擊作用，更要重視民眾的監(jiān)督舉報(bào)作用，加強(qiáng)民眾權(quán)益的保護(hù)以及應(yīng)有的獎(jiǎng)懲，從而讓惡勢(shì)力在陽(yáng)光下被懲戒。除此之外，還要注重強(qiáng)化權(quán)利的制約，防止權(quán)力過(guò)于集中從而造成專斷，這樣才可讓權(quán)利成為我們的武器，而不是傷害自己的利器。

（四）按照規(guī)定選拔人才，打造高素質(zhì)隊(duì)伍

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人上的問(wèn)題一直都是群眾反映突出的問(wèn)題之一，國(guó)企要規(guī)范人才，必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，禁止在選拔人才中謀取私利、任人唯親等不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔人才之前，首先要聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅(jiān)決抵制選人用人上的不正之風(fēng)，從源頭上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

結(jié)語(yǔ)：加強(qiáng)和深化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)艱難而長(zhǎng)期的政治任務(wù)。要落實(shí)總書記在全國(guó)國(guó)企黨的建設(shè)中的講話精神，緊扣中心，服務(wù)群眾。更要發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，加強(qiáng)教育、制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)利的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔人才上更要按照程序進(jìn)行，積極探索出更適合國(guó)企建設(shè)的新道路，從而推動(dòng)國(guó)企的健康穩(wěn)定發(fā)展，防止腐敗貪污現(xiàn)象的增長(zhǎng)