朱天白

（中國石油東北銷售公司紀委辦公室，遼寧 沈陽 110013）

本文就如何在堅持學(xué)、督、教、嚴“四位一體”協(xié)同推進“三不腐”，在推進“不敢”中挖掘“不能”和“不想”的功能，怎樣在推進“不能”中貫通“不敢”和“不想”的實踐，在推進“不想”過程中，體現(xiàn)“不敢”和“不能”的約束，深化標(biāo)本兼治、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為國有企業(yè)打贏高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)提供紀律保障、精神動力和文化支撐，談?wù)勛约旱拇譁\認識。

近年來，在全面從嚴治黨要求的新常態(tài)下，紀檢監(jiān)察工作仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)：一是思想認識不夠到位，缺少抓紀檢監(jiān)察工作的韌性和主動性。二是紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新手段欠缺，還存在創(chuàng)新意識不夠，方式方法單一等現(xiàn)象。三是紀檢監(jiān)察工作融合業(yè)務(wù)不緊，配備的紀檢監(jiān)察干部有的身兼多職，標(biāo)本兼治綜合效能得不到有效發(fā)揮。

如何推進“三不腐”，釋放標(biāo)本兼治綜合效能，必須堅持學(xué)、督、教、嚴“四位一體”協(xié)同推進“三不腐”，夯實理論武裝，大力開展監(jiān)督檢查工作，持續(xù)完善企業(yè)各項管理制度，全面培育廉潔文化，深化構(gòu)建“三不腐”長效機制，達到黨員干部紀律意識明顯增強，行為持續(xù)規(guī)范，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。

一、堅持夯實“學(xué)”的基礎(chǔ)，理論武裝，牢固思想根基的學(xué)習(xí)力

堅持突出政治引領(lǐng)、強化思想武裝是國有企業(yè)永不停歇的主題。一是武裝頭腦學(xué)理論，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集體研討、專題講座、個人自學(xué)等方式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部員工牢固樹立“四個意識”、切實增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，將思想統(tǒng)一的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓干部員工共同參與到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。

二是開展正反面典型學(xué)習(xí)教育活動。著力加強正面典型教育，各黨支部開展“重溫入黨誓詞、永葆入黨初心”主題教育，圍繞王進喜、焦裕祿等廉潔榜樣和企業(yè)先進典型，開展優(yōu)秀黨員崗位講述分享會，引導(dǎo)黨員干部踐行“三老四嚴”、苦干實干的石油精神。通過參觀愛國主義教育基地、革命紀念館等，引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因、培育政治氣節(jié)。通過觀看警示教育片，通報“四風(fēng)”問題典型案例，參觀反腐倡廉教育基地等方式，剖析反面典型，以案明紀、以案促改，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

三是風(fēng)清氣正學(xué)德廉。依托石油黨建、清風(fēng)網(wǎng)等平臺，線上線下齊發(fā)力，深入學(xué)習(xí)黨紀法規(guī)和德廉知識，以“石油黨建”App學(xué)習(xí)答題平臺為主要抓手，將黨紀法規(guī)知識融入每日答題內(nèi)容，以考促學(xué)、以學(xué)促廉，檢驗學(xué)習(xí)效果。

二、堅持強化“督”的力度，加強巡察，形成不敢腐的震懾力

實施政治巡察，破解了上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難的問題。一是大力開展巡察工作。針對基層各單位全面審視被巡察黨組織工作，發(fā)揮黨委巡察全覆蓋作用。重點聚焦落實上級和公司黨委、公司決策部署、全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、黨建工作責(zé)任和巡察、審計、主題教育整改情況。建立了巡前對接、巡中協(xié)同、巡后促改的協(xié)作機制。建立以各基層單位書記及紀檢監(jiān)察干部為主要人員的巡察人員庫，為開展高質(zhì)量巡察提供保障。建立健全整改責(zé)任落實機制，加強對巡察整改的把關(guān)驗收，扎實做好巡察“后半篇”文章。

二是多措并舉“全面督”。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，采取抽查、網(wǎng)上提醒督辦、成立專項檢查組、開展調(diào)研等形式，強化教育月活動檢查指導(dǎo)。構(gòu)建聯(lián)合督辦機制，跟蹤公司提質(zhì)增效方案落實；強化機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督，公司和各單位制定加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作方案；建立公司紀委委員黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)系點制度，明確督促指導(dǎo)要點，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展作用。

三是立足實效“常態(tài)督”。推進監(jiān)督執(zhí)紀關(guān)口前移，發(fā)揮各支部紀檢委員監(jiān)督“探頭”作用，持續(xù)開展“紀委走基層”活動，把監(jiān)督的視野再聚焦、教育的觸角再延伸，搭建起紀委聯(lián)系基層的長效機制，確保各項工作落到實處。

三、堅持突出“嚴”管控，制度防范，強化不能腐的約束力

行之有效的制度是防腐治腐的關(guān)鍵。一是強化廉潔風(fēng)險防控。加強以規(guī)范“人、財、物、事”為重點的制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，全方位扎緊扎牢制度籠子，為全面從嚴治黨提供科學(xué)依據(jù)，從源頭預(yù)防和杜絕違紀違法行為的發(fā)生。進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

二是加強業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任落實。監(jiān)督業(yè)務(wù)專業(yè)線落實日常監(jiān)管責(zé)任。瞄準制度執(zhí)行的重點內(nèi)容、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進廉潔風(fēng)險防控預(yù)警機制，定向監(jiān)督制度執(zhí)行效果。在日常監(jiān)督中關(guān)注關(guān)鍵崗位和重點業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險點，定期分析研判及時預(yù)警，防止制度執(zhí)行“走岔路”；開展合規(guī)監(jiān)督等專項檢查，對“微腐敗”行為和不合規(guī)現(xiàn)象，倒查制度執(zhí)行偏差，建立風(fēng)險清單制定防控措施，防止制度執(zhí)行“走彎路”；嚴格結(jié)果運用，對觸發(fā)廉潔風(fēng)險違規(guī)違紀問題予以通報，防止制度執(zhí)行“走邪路”，切實做到用制度管權(quán)管事管人。

三是健全領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制和選拔任用流程。采取自查自糾、專項治理、巡察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等多種形式，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的貫徹執(zhí)行，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度執(zhí)行的思想自覺和行動自覺，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

四、堅持拓寬“教”的途徑，教育引導(dǎo)，提高不想腐的免疫力

以推進教育常態(tài)化為目標(biāo)，把加強黨風(fēng)廉政教育作為“三不腐”有效機制建設(shè)的重要舉措。一是開展形式多樣、行之有效的廉潔文化創(chuàng)建活動，對關(guān)鍵崗位人員進行系統(tǒng)的廉潔教育，培養(yǎng)員工廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，融合思想教育及工作談心，對黨員干部進行提示性、溝通性約談。

二是廉潔教育更加入心。突出任職教育，對新提任干部開展“六個一”廉潔從業(yè)教育，實現(xiàn)履新教育全覆蓋。突出警示教育，編發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案例警示錄，用身邊事教育身邊人。突出紀法教育，抽調(diào)紀檢干部組建宣講隊伍，深入基層開展紀法知識宣教，舉辦黨風(fēng)廉政大講堂，切實提升黨員干部紀法意識。

三是教育載體更加豐富。以文化活動促廉，創(chuàng)新開展拍攝廉潔微視頻、廉潔書畫、詩朗誦等特色活動，營造“人人思廉，全員促廉”的良好氛圍。以文化宣傳助廉，開設(shè)黨風(fēng)廉政教育月活動專題，廣泛利用廣告機、網(wǎng)站主頁、微信平臺等載體，把廉潔文化宣傳過程轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效強勁動力。以良好家風(fēng)保廉，創(chuàng)新“單位+家庭”“雙教育”模式，推動“廉潔從業(yè)走進家庭”；積極開展廉潔承諾、親情寄語、短信助廉等活動，以廉潔家風(fēng)涵養(yǎng)清正黨風(fēng)。