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        新時代國家公職人員如何順應(yīng)而為

        2021-11-27 05:41:58楊冬麗
        魅力中國 2021年38期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督時代國家

        楊冬麗

        (中共寧遠(yuǎn)縣委黨校,湖南 永州 425600)

        新時代黨的干部隊伍的穩(wěn)定與壯大,是保證中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的重要保障。新時代國家公職人員必須主動適應(yīng)受監(jiān)督受約束的環(huán)境,自覺接受監(jiān)督和約束,并在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中積極作為。

        一、新時代國家公職人員受監(jiān)督受約束是大勢所趨

        (一)新形勢提出的挑戰(zhàn)

        一方面,國際形勢嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,政治多極化仍然是大勢所趨。另一方面,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),面臨著許多新的矛盾與問題,都促使我們黨面臨著全面從嚴(yán)治黨、不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的新課題與新挑戰(zhàn)。

        (二)黨的建設(shè)進(jìn)入新階段的要求

        新時代,“四大考驗”與“四大危險”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)尖銳的擺在全黨的面前,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,是適應(yīng)黨的建設(shè)進(jìn)入新階段,回應(yīng)時代挑戰(zhàn),著力應(yīng)對和解決仍存在于黨內(nèi)亟待解決的問題與矛盾的重要抓手,是從根本上提高我們黨的建設(shè)水平,夯實我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。

        (三)國家治理體系現(xiàn)代化的要求

        推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求建設(shè)與之相適應(yīng)的各項制度實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨內(nèi)監(jiān)督制度作為我們黨的一項重要制度,黨內(nèi)監(jiān)督體系的科學(xué)構(gòu)建對于推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的助推作用。

        二、國家公職人員“有位不為”的表現(xiàn)

        十八大后黨和國家全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的新形勢下,少數(shù)國家公職人員跟不上新時代的步伐,主要體現(xiàn)在:

        第一,怕字當(dāng)頭不干事。一是怕問責(zé),二是怕?lián)?,三是怕困難,四是怕吃苦。

        第二,推諉扯皮不擔(dān)當(dāng)。一是躲矛盾,二是推風(fēng)險,三是拖時間,四是擇責(zé)任。

        第三,精神懈怠不作為。一是“守攤子”,二是“降調(diào)子”,三是“混日子”,四是“摞挑子”。

        三、新時代國家工作人員如何在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中積極而為

        新時代受監(jiān)督受約束的環(huán)境對國家公職人員提出了更高的要求,不僅要“有位要為”,還要“有位能為”“有為有位”。

        (一)有位要為:新時代受監(jiān)督受約束的環(huán)境對國家公職人員的思想政治要求

        1.思想覺悟高

        作為國家公職人員,不論在什么地方、在哪個崗位上工作,都要增強(qiáng)黨性立場和政治意識,經(jīng)得起風(fēng)浪考驗,不能在政治方向上走岔了、走偏了。要嚴(yán)守政治紀(jì)律,在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩,自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。

        2.政治素養(yǎng)全

        政治素養(yǎng)是公職人員素養(yǎng)的根本和核心。政治信仰鮮明。面對生死考驗、利益誘惑、困難挫折,始終牢記政治身份、始終不忘對黨忠誠,把政治信仰、政治追求、政治抱負(fù)落實到日常具體工作中,用緊而又緊的理想信念“總開關(guān)”確保將政治內(nèi)化于心、外化于形。政治立場堅定。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場”,要“堅持把人民放在心中最高位置”。政治紀(jì)律嚴(yán)明。要把政治紀(jì)律作為不可逾越的底線、不可觸碰的紅線,自覺用政治紀(jì)律規(guī)范自己、約束自己、警示自己。政治學(xué)習(xí)自覺。公職人員只有對習(xí)總書記系列重要講話有系統(tǒng)把握,理想信念的根才能扎下去。政治反應(yīng)靈敏。面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象和思想爭論,公職人員要堅持著眼全局看局部,著眼長遠(yuǎn)看眼前,著眼大處看“小處”,善于見微知著。始終保持清醒的頭腦,堅持正確的政治方向,不為困難風(fēng)險所懼,不為雜音噪音所擾,不為傳聞謠言所惑。

        3.習(xí)慣在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中工作生活

        提高接受監(jiān)督約束的思想自覺。要提高接受約束的思想自覺,以坦然的姿態(tài)自覺接受監(jiān)督,把監(jiān)督看成是如影隨形的保護(hù),養(yǎng)成敬畏監(jiān)督、熟知紀(jì)律、遵守規(guī)矩的習(xí)慣。

        扭轉(zhuǎn)“約束太多”的錯誤觀念。監(jiān)督和約束是紀(jì)律,也是愛護(hù),公職人員要扭轉(zhuǎn)對約束的錯誤認(rèn)識,正確看待約束,自覺接受監(jiān)督。

        清醒認(rèn)識到約束只會越來越嚴(yán)。中央提出把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,要堅決摒棄那些蒙混過關(guān)的思想、法不責(zé)眾的心態(tài)、打擦邊球的僥幸,盡快適應(yīng)在約束下生活,在監(jiān)督下干事。

        4.積極在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中工作生活

        謹(jǐn)慎用權(quán),“讓權(quán)力在陽光下運行”。完善責(zé)任清單制,堅持民主集中制,創(chuàng)新多元監(jiān)督制,勸善各種監(jiān)督形式,實現(xiàn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開等各項事業(yè)公開的常態(tài)化和全覆蓋。

        嚴(yán)于律己,“打鐵必須自身硬”。一是信念過硬,二是政治過硬,三是責(zé)任過硬,四是能力過硬,五是作風(fēng)過硬。

        敢于擔(dān)當(dāng),“勇于直面矛盾”。要有盡責(zé)意識,勇于擔(dān)當(dāng);要有負(fù)責(zé)底氣,敢于擔(dān)當(dāng);要有擔(dān)責(zé)能力,能夠擔(dān)當(dāng)。

        (二)有位能為:新時代受監(jiān)督受約束的環(huán)境對國家公職人員的能力要求

        1.業(yè)務(wù)能力。公職人員要有“專家意識”,不僅要具備職位要求的基本業(yè)務(wù)知識和技能,還要掌握本領(lǐng)域的最新知識,成為領(lǐng)域的“專家”。

        2.組織協(xié)調(diào)能力。要有良好的人際關(guān)系,強(qiáng)大的人格魅力,與人為善;樹立協(xié)調(diào)配合的意識,增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的自覺性和主動性,掌握協(xié)調(diào)的技巧和本領(lǐng);勇于承擔(dān)責(zé)任,主動思考問題,制定解決方案,學(xué)會化解矛盾;講究工作方法,團(tuán)結(jié)協(xié)作,公正平等,原則性和靈活性相結(jié)合。

        3.民主決策能力。正確處理民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系,正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策與一把手決定的相互關(guān)系,走群眾路線,深入調(diào)查研究,充分發(fā)揚民主,形成科學(xué)決策。

        4.落實執(zhí)行能力。好的執(zhí)行能力是各項工作順利開展的條件。要端正執(zhí)行態(tài)度,強(qiáng)化執(zhí)行動機(jī),提升執(zhí)行能力。

        5.開拓創(chuàng)新能力。公職人員必須具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和“自我革命”的勇氣,不斷創(chuàng)新,與時俱進(jìn),提出新思路,推出新舉措,開拓新局面。

        (三)“有為有位”:新時代受監(jiān)督受約束的環(huán)境對國家公職人員積極作為的制度保障

        習(xí)總書記指出,“干部干部,干是當(dāng)頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干,其中積極性又是首要的?!眻猿钟袨椴庞形?,突出實踐實干實效,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。

        1.考核評價機(jī)制

        堅持實事求是、民主公開、公正平等的原則,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀的公職人員考核體系,打破以往“優(yōu)秀輪流當(dāng)”等論資排輩、平衡照顧的做法,推選出政治品德優(yōu)、黨性觀念足、紀(jì)律意識牢、品行修養(yǎng)好、服務(wù)意識高的公職人員,讓考核等次真正體現(xiàn)公職人員的實績。

        2.激勵機(jī)制

        激勵是為了充分調(diào)動公職人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,鼓勵公職人員勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,創(chuàng)先爭優(yōu)。政治激勵。對績效考核優(yōu)秀、重點工作中敢于負(fù)責(zé)、成績突出的公職人員給予優(yōu)先提拔任用。經(jīng)濟(jì)激勵。根據(jù)個人工作表現(xiàn)、工作業(yè)績和執(zhí)行力考核結(jié)果進(jìn)行差異化分配,不搞平均分配,鼓勵多勞多得。精神激勵。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的單位和個人給予表彰,大力營造激勵公職人員勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的良好氛圍。人文關(guān)懷。一是強(qiáng)化公職人員能力培訓(xùn),二是營造干事寬松環(huán)境,三是維護(hù)公職人員正當(dāng)權(quán)益,四是關(guān)心愛護(hù)干部,五是加大基層扶持力度。

        3.容錯糾錯機(jī)制

        堅持挺紀(jì)在前,依紀(jì)依法,堅守底線;堅持實事求是,區(qū)別對待,寬嚴(yán)相濟(jì);鼓勵改革創(chuàng)新,允許試錯,寬容失誤;注重抓早抓小,著眼預(yù)防,及時糾錯;支持干事創(chuàng)業(yè),勇于擔(dān)當(dāng),激發(fā)活力。正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動保護(hù)干部積極性的關(guān)系,歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差,綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素,認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。

        新時代國家公職人員受監(jiān)督受約束是大勢所趨、形勢所迫,是黨和國家對公職人員的條件和要求,更是關(guān)心和愛護(hù);是國家公職人員的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),更是目標(biāo)和境界。國家公職人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識監(jiān)督和約束,自覺接受監(jiān)督和約束,主動適應(yīng)監(jiān)督和約束,逐漸習(xí)慣監(jiān)督和約束,在全面從嚴(yán)的問責(zé)機(jī)制、寬容并濟(jì)的容錯機(jī)制和嚴(yán)管厚愛的激勵機(jī)制下,勤政務(wù)實、忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

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