肖暢

（中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)，北京 100844）

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著提升，我國(guó)在各個(gè)方面都有著一定的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是我國(guó)的鐵路事業(yè)發(fā)展十分迅速，無(wú)論是從建設(shè)里程、鐵路網(wǎng)絡(luò)完善程度還是使用率的角度，我國(guó)的鐵路事業(yè)都是位居世界前列的。但是，隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)交流的日漸增多，我國(guó)也面臨著“走出去”的重大轉(zhuǎn)型期，鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化成為帶動(dòng)鐵路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，符合一帶一路戰(zhàn)略建議，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，當(dāng)前及未來(lái)都要加大鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作方面的投入[1]。

1.我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展情況

我國(guó)鐵路事業(yè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的鐵路根據(jù)其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)的不同，又可細(xì)分為普通鐵路和快速鐵路，但再進(jìn)一步細(xì)分后，以列車(chē)行駛速度作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，快速鐵路又包含多種層級(jí)。事實(shí)上，允許通行速度越快的鐵路，其建設(shè)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越高，在建設(shè)過(guò)程中也就需要克服更多的技術(shù)難題，需使用很多現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備。鐵路標(biāo)準(zhǔn)化體系可以在各類(lèi)鐵路項(xiàng)目的實(shí)施中發(fā)揮其重要的指導(dǎo)價(jià)值，在一些重要技術(shù)的支撐下，鐵路發(fā)展迅猛，且有了一定的技術(shù)指導(dǎo)和約束。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，鐵路事業(yè)發(fā)展中所面臨的競(jìng)爭(zhēng)測(cè)越來(lái)越激烈，為了提升競(jìng)爭(zhēng)水平，鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利日漸受到人們的關(guān)注。

2.鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作建議

2.1 培養(yǎng)高端國(guó)際型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專(zhuān)家

鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的復(fù)雜性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作的有效實(shí)施，必須要有相應(yīng)的人才支持，高端國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才是最為基礎(chǔ)性的工作。參與到鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員，需有極強(qiáng)的外語(yǔ)讀寫(xiě)、表達(dá)能力、熟悉關(guān)于鐵路國(guó)際化方面的各種規(guī)則、極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，才能夠稱(chēng)的是上高端技術(shù)專(zhuān)家[2]。

在高端國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家的培養(yǎng)方面，需逐步在自身的人才培養(yǎng)工作中形成一套完善的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和制度，日常的工作中，定期組織有關(guān)專(zhuān)家來(lái)參與到鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的工作中來(lái)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以便在后續(xù)實(shí)踐的過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，只有保障了鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化專(zhuān)家的能力，才可以在標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)時(shí)發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。管理制度中包含的內(nèi)容相對(duì)較多，其中，專(zhuān)家培訓(xùn)機(jī)制是其中的重點(diǎn)，對(duì)專(zhuān)家的培訓(xùn)應(yīng)包含專(zhuān)業(yè)技術(shù)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和英語(yǔ)能力的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)促使專(zhuān)家了解最新的技術(shù)發(fā)展，不斷將理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)積極組織了各類(lèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，這些培訓(xùn)都給鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作提供了一定的人才保障，比如，中歐標(biāo)準(zhǔn)化合作培訓(xùn)班、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化綜合知識(shí)培訓(xùn)班等，都給人才素質(zhì)的提升創(chuàng)造了條件。

2.2 關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及其影響

從世界范圍來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡性，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展十分迅速，而一些落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件十分惡劣，因此，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的這一特點(diǎn)，使得鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作也深受影響。為提升我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的總體工作水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，相關(guān)主體在標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)時(shí)，也要密切關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，分析其標(biāo)準(zhǔn)化方向、現(xiàn)狀及其影響。比如，歐盟作為區(qū)域性組織，其陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面的各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，很多周邊國(guó)家紛紛效仿，但因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情、發(fā)展方向等與歐盟存在著一定的區(qū)別，在鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的過(guò)程中并不能完全按照其所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)實(shí)施，但在標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的過(guò)程中，卻需要密切關(guān)注歐盟地區(qū)所出臺(tái)的指令、TSI、EN標(biāo)準(zhǔn)的變化情況。

2.3 細(xì)化分工，關(guān)注重要專(zhuān)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作

鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施往往是多方參與的過(guò)程，為提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，相關(guān)主體在此項(xiàng)工作的實(shí)施過(guò)程中，必須要進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)參與主體的分工，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注度。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)主體要在自身的工作中，密切關(guān)注國(guó)際區(qū)域或者協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)組織工作的現(xiàn)狀、要求，結(jié)合我國(guó)鐵路事業(yè)的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀等，確定在標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)中所需要關(guān)注的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，比如，以無(wú)咋軌道、隧道等作為標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的重點(diǎn)，給鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的進(jìn)行指定相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)業(yè)化人才，積極組織這些技術(shù)人才參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)議、培訓(xùn)中。

2.4 積極承攬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

在全球范圍內(nèi)為有效促進(jìn)我國(guó)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，最為關(guān)鍵的方式就是將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化上升為區(qū)域或者國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)，盡可能在我國(guó)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，使得其中的鐵路技術(shù)可以被世界所接受。我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的實(shí)施中，可以通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的多種方式，主動(dòng)與相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相對(duì)接，獲得更多的支持，積極、主動(dòng)地承攬關(guān)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，使得在這一一系列的工作推進(jìn)過(guò)程中，能夠使得世界認(rèn)識(shí)到中國(guó)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中國(guó)鐵路在國(guó)際上的影響力[3]。

2.5 依托海外工程實(shí)現(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

近年來(lái)，隨著我國(guó)與國(guó)外鐵路合作項(xiàng)目的日漸增多，中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作取得了一定的成效，因此，為提高我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的總體水平，也要加大對(duì)海外工程的承接，使得在海外鐵路項(xiàng)目日漸實(shí)施中，能夠使得世界認(rèn)識(shí)到中國(guó)技術(shù)的優(yōu)越性，認(rèn)可中國(guó)技術(shù)并積極采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我國(guó)鐵路事業(yè)在全世界范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先的發(fā)展水平，我國(guó)與很多國(guó)家都達(dá)成了建高鐵的合作，根據(jù)調(diào)查，我國(guó)在境外所承攬的鐵路項(xiàng)目遍布50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這種項(xiàng)目實(shí)施條件，更是給中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的推進(jìn)提供了更多的可能性。在海外市場(chǎng)下的中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化推廣更為可行，具體的實(shí)施中，可以從以下方面來(lái)開(kāi)展：（1）緊跟我國(guó)一帶一路的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開(kāi)拓關(guān)于裝備出口、國(guó)際工程項(xiàng)目等推廣渠道，使得在境外工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，能夠執(zhí)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；（2）與部分標(biāo)準(zhǔn)合作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，也可與合作國(guó)家就項(xiàng)目情況，來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，符合雙方的切實(shí)意愿；（3）大力在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，使得這些國(guó)家能夠在鐵路工程建設(shè)時(shí)，逐步意識(shí)到中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的有效性，宣傳推廣工作進(jìn)行時(shí)，主要是通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等來(lái)實(shí)施。

2.6 建立我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化信息平臺(tái)

我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作雖然在當(dāng)下取得了一定的成果，但世界對(duì)中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度十分有限，未來(lái)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作任重而道遠(yuǎn)，信息化時(shí)代到來(lái)以后，鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作也要緊跟信息時(shí)代的要求，逐步構(gòu)建我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化信息平臺(tái)，在該平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的信息共享，使得有關(guān)國(guó)家可以借助于該平臺(tái)來(lái)獲得關(guān)于我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的規(guī)則，積極了解關(guān)于我國(guó)鐵路的技術(shù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展情況等，借助于互動(dòng)平臺(tái)，來(lái)建立國(guó)際、國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化信息集成。

3.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展雖然十分迅速，且在世界范圍內(nèi)的影響力逐步提升，但中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)，未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，必須要結(jié)合當(dāng)下我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的進(jìn)程，來(lái)給予一定的工作改進(jìn)，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。