徐榮梅

隨著網絡和信息技術的加速發(fā)展，上網用網深度融入官兵生活，深刻影響著廣大官兵的日常生活習慣。網絡在給官兵帶來極大便利的同時，網絡違紀違法行為也日益凸顯。如何防范和懲處網絡違紀違法問題，成為網絡時代軍隊迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

一、網絡違紀違法行為的主要表現(xiàn)

網絡是把“雙刃劍”，在為官兵帶來便利的同時，一些傾向性問題埋藏著很多違紀違法隱患，主要表現(xiàn)在：

（一）網上妄評妄議觸碰政治底線。隨著網絡自媒體高度發(fā)展，人人都有麥克風，處處都是直播間。隨時分享發(fā)布信息已成為一些官兵日常生活中的一部分。少數(shù)官兵政治意識淡漠，視網絡為自由空間、法外之地，有的在網上妄評妄議黨的方針政策，有的違規(guī)“翻墻”，瀏覽和下載轉發(fā)有害政治信息。有的官兵在現(xiàn)實生活中遇到一些挫折、委曲產生一些不滿，就在網絡上亂評亂議，發(fā)表和轉發(fā)有嚴重政治性問題的言論，傳播政治謠言、散布錯誤政治觀點、妄議黨中央大政方針，甚至丑化抹黑黨、國家和軍隊形象?！吨袊伯a黨紀律處分條例》明確將妄議黨中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一定性為違紀行為。

（二）網絡失密泄密違反保密紀律。隨著智能手機有序進入軍營，官兵在享受信息技術“紅利”同時，也面臨著諸多失泄密隱患。手機的定位功能、交友功能、信息傳輸功能，增加失泄密的風險。當前，官兵在網絡上擁有眾多不同的社交圈，在“圈”里交流時，認為都是自己人，有時會不經意涉及部隊的一些信息，不該說的秘密說了、不該擴大的知密范圍擴大了。梳理近年來失泄密案件問題，手機微信泄密問題呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。當前，間諜網上滲透幾乎到了無孔不入的地步，潛伏在微信、QQ、陌陌、軍人婚戀等官兵熱衷的網站和應用平臺，對網上暴露軍人身份的人員大肆進行精準勾連。相比之下，一些官兵上網毫無警覺，對于網絡世界“危險就在身邊、泄密只在瞬間”缺少應有的警惕，違反保密紀律，造成失泄密行為。

（三）利用網絡社交軟件進行不正當交往。網上交友成為當下最時髦的社交方式。由于工作環(huán)境和地域的限制，部隊環(huán)境相對封閉，生活過于單調，有的官兵以軍人身份在網上探探社交軟件注冊用戶，發(fā)布個人信息征婚交友，有的在單位駐訓、演習、執(zhí)行任務期間，使用“搖一搖”“附近的人”等功能尋找異性朋友。由于網絡交往的虛擬性和隱蔽性，網上交友最復雜，容易被表象欺騙，容易被敵特加為好友聊天進行勾連策反，稍有不慎，便會誤入敵特陷阱，甚至走上犯罪道路。如果不顧軍人的特殊身份，違反上級的規(guī)定和要求，網上亂交往不僅容易滋生多角戀和婚外情，干擾單位的工作和生活秩序，還會引發(fā)網絡詐騙和網上泄密賣密案件等更為嚴重的苦果。

（四）網購送禮收發(fā)紅包搞微腐敗。作為一種新型的傳播方式，微信紅包和轉賬功能在方便我們生活的同時，也讓違規(guī)收送禮金搭上了電子科技的順風車。隨著反腐力度的加大，一些行賄送禮手段逐漸披上了“隱身衣”，微信紅包、電子預付卡等方式演繹成為送禮神器，只要動一動手指就能完成紅包的發(fā)送，送禮者和收禮人不用見面接頭、不受時空限制，不顯山露水，其便捷性和隱蔽性的特性極大地降低了送禮人員送禮的難度。而微信紅包單個面額較小，也容易讓人產生麻痹心理，認為是人情往來放松戒備，更容易進行自我開脫和接受。在正風肅紀反腐高壓態(tài)勢下，一些個人運用網絡暗度陳倉，運用網絡交易逃避監(jiān)督，規(guī)避送禮的風險和監(jiān)管，借助網絡給吃拿卡要等行為穿上了隱身衣、上演變形計，以網絡轉賬、網購送禮等形式搞微腐敗。

（五）網絡賭博借貸誘發(fā)違紀違法。網賭是一種新型的賭博方式，其不像線下賭博需要時間、地點及手拿現(xiàn)金親自參與，只要有虛擬貨幣，動動手指，就能很快下注，參與只需一只手機或電腦。在智能手機不離手的時代，外人很難發(fā)現(xiàn)其賭博行為，隱蔽性極強。由于網絡上的賭博不用現(xiàn)金，所有的輸贏是數(shù)字，輸了也沒感覺，容易上癮，對青年人具有很強的誘惑力和腐蝕性。在網絡賭博平臺的暗箱操作下，網賭逐漸從“輸贏參半”到“輸多贏少”甚至“只輸不贏”，直到輸光參賭人員所有積蓄；此時已然身陷賭博深淵不能自拔，為了繼續(xù)參賭企圖“撈本”，許多人開始以結婚買房、家人生病、辦事需要等各種理由向親人、朋友、戰(zhàn)友甚至是單位領導借錢；所有錢款全都輸光后，為了籌錢賭博就會深陷網貸，甚至走上利用職務犯罪以及搶劫等違法犯罪的道路。

二、網絡違紀違法問題產生的主要原因

網絡已成為官兵違紀違法問題的高發(fā)地，其產生的主要原因有：

（一）網絡中缺少政治敏銳性和政治辨別力。敵對勢力利用多種手段，如網上交友“誘”、網上借貸“騙”、網上求職“獵”、網購信息“查”、涉軍論壇“盯”等方式，千方百計設局拉攏策反，到了無孔不入的地步。少數(shù)官兵政治意識淡薄，用網盲目追崇“自由”“民主”，沒有認清網絡已成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，對敵對勢力的滲透缺乏政治警覺力和敏感性，經不住欺騙和蠱惑，盲目信網，對網上一些似是而非的觀點誤聽誤信、共鳴認同，上網安全意識不強、防范水平不高、應對能力不足，導致發(fā)生網絡違紀違法問題。

（二）法紀意識淡漠僥幸心理作祟。網絡違紀違規(guī)問題的發(fā)生，絕大多數(shù)與法紀觀念弱化，把各級反復要求的鐵規(guī)禁令拋之腦后，存在僥幸心理有關。在虛擬世界不知戒懼，認為網絡隱蔽性強，通過網購送點小禮，利用紅包收點小錢微不足道、難以察覺；有的自恃網絡高手，能夠規(guī)避專門機關監(jiān)管；有的認為網上評論不需擔責，亂評妄議引發(fā)“圍觀”炒作。一些同志僥幸地認為，涉密優(yōu)盤短暫地插一下互聯(lián)網、網線短暫地接一下涉密電腦不會出什么事，敵特分子沒有足夠的時間竊取信息。殊不知，信息網絡的速度是每秒達萬億次，也許只需短短的一秒鐘，大量的涉密信息便流向了敵方。有的同志違規(guī)操作一次后沒出什么問題，僥幸心理便戰(zhàn)勝了理智，心態(tài)也由一開始的略微擔心變成了習以為常，最終釀成大禍已為時過晚。

（三）網絡中尋找精神寄托和進行感情投資。個別官兵沒有樹立遠大的奮斗目標和正確的價值追求，往往會感到孤獨和空虛，為了填補和支撐自己的精神世界，個別人把注意力轉移至了網絡空間，平時不敢說的話、不敢露的表情、不敢做的動作，都在虛擬世界里任性發(fā)揮，在虛擬世界中尋找精神寄托。還有些官兵遇到問題和困難時，不是依靠組織解決，而是求助關系的幫助，打著人情往來的幌子通過網絡送禮進行感情投資，把感情投資作為一種賄賂的手段，尋求一些外力的幫助。這種功利化的交往助長了網絡微腐敗的盛行，污染軍隊政治生態(tài)，助長不正風氣和“潛規(guī)則”的盛行。

（四）網絡使用的教育監(jiān)管偏松偏軟。一些單位對網絡管理簡單粗暴，堵得多，疏得少，缺乏科學疏導和有效引領。還有的對網絡問題研究不深不透，查得嚴，懲得輕。一些單位在檢查官兵手機上網用網情況時，對發(fā)現(xiàn)的問題大事化小、小事化了，缺乏嚴懲重處的決心力度。當前，傳統(tǒng)的人防手段已經難以適應手機網絡管控形勢，一些官兵采取刪除上網痕跡、刪除聊天記錄的方式進行軟抵抗。而我們的技防聯(lián)防手段比較欠缺，導致網絡管控實踐難度大，矛盾困難多。官兵上網行為管控涉及網信、公安、網站、運營商等多個部門，目前還沒有形成一套成熟、高效的軍地大數(shù)據共享機制，致使監(jiān)管不夠及時、全面、高效。

三、網絡違紀違法行為的防治對策

過不了網絡關就過不了時代關。在互聯(lián)網這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接影響我軍安全和穩(wěn)定。

（一）始終強化網絡使用管理的紀法教育。筑牢思想上的防火墻比筑牢物理上的“隔離墻”更重要。嚴抓教育之責，推動理想信念教育、紀法教育和警示教育常態(tài)化，持續(xù)深入抓好嚴格執(zhí)紀執(zhí)法宣傳貫徹，對新入職干部、新入伍戰(zhàn)士、新聘用文職人員要及時組織學習教育。網上意識形態(tài)工作必須盯著人的思想做工作，深化政治整訓，制定軍人網上行為規(guī)范，開展經常性的上網紀律教育，進行經常性的政治體檢，強化網上有政治、網上講政治的意識。加強警示教育，抓好網規(guī)網紀學習、用網常識普及、網絡安全形勢宣講，加大消費觀、交友觀、娛樂觀教育，通過教育警醒官兵，讓官兵在使用網絡時做到擦亮眼睛，思想上提高警惕，認識上保持清醒，行為上有所防范，提高網絡政治辨別力，強化安全意識、了解防護技術、提高防范能力。

（二）提升網絡自我防范意識和自控力。避免和克服網絡誘惑關鍵在自己，要提高自我防范和控制能力，養(yǎng)成良好的上網習慣。要安全上網。充分認清“網上有政治、網上有紀律”，網絡無疆，言行有界，提高防范意識，加強自我約束，嚴格遵守軍隊有關互聯(lián)網的使用管理規(guī)定，切實做到網上點贊、評論、轉發(fā)信息講政治，網上聊天不泄密，網上娛樂守紀律。要理性上網。明確上網目的，合理規(guī)劃上網的時間，網上交友聊天要有分寸、網上娛樂消遣要有節(jié)制，不能沉溺其中放縱無度、荒廢時光迷失志向。要健康上網。對于網上良莠不齊的信息要保持清醒頭腦，有識別能力和選擇能力，不登不健康的網站，不玩暴力賭博游戲，不看低俗色情網頁，不瀏覽、制作、復制、發(fā)布和傳播有害信息，自覺做正能量的傳播者、“歪能量”“黑能量”“負能量”的抵制者。

（三）構建人防技防物防相結合的監(jiān)督防范體系。做好網絡違紀違規(guī)的防治工作，需要各級各部門和廣大官兵同向發(fā)力、齊抓共管。充分發(fā)揮黨組織功能作用，加強網絡虛擬空間管控，使每個人都在組織管理之中。要充分發(fā)揮基層黨組織與官兵離得近、干部骨干與官兵朝夕相處的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，做好提醒監(jiān)管工作。引導官兵堅決摒棄“裝聾作啞”的心態(tài)，不能當看客，人人參與維護網絡空間秩序，要積極主動在微信群朋友圈發(fā)聲，對錯誤的言論有效嚇阻、主動抵制。在網絡空間發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)友的網絡違紀違法行為要及時提醒、制止和向組織報告。網絡違紀違法問題專業(yè)性強、技術含量高，需要積極運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)以技控網，緊前推進手機、網絡安全管控和取證分析、電子圍欄、偵碼定位等技術手段建設，在涉密場所配置手機信號屏蔽器、手機存儲柜、監(jiān)控設施等，用好網絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，建立全維預警監(jiān)測體系，加強與軍隊網絡輿論、安全保衛(wèi)和地方國安、公安等部門協(xié)作配合，共同搞好研判會商，做到早發(fā)現(xiàn)早處置，實現(xiàn)官兵網上行為透明化立體監(jiān)控和重大網絡輿情無時差發(fā)現(xiàn)處置，打好主動仗，形成抓治合力。

（四）嚴肅執(zhí)紀問責強化震懾遏制效應。對于網絡違紀違法問題敢于斗爭、敢于亮劍，對性質情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的一查到底，堅持嚴格執(zhí)紀，以懲促防。把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到紀在法前、紀嚴于法，強化有紀必執(zhí)，引導官兵認識到從嚴治黨、從嚴治軍是大勢所趨，在網上不可越雷池半步。強化違紀必查，綜合運用組織處理、紀律處分等措施，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不允許法外開恩，讓人人都明白網上莫違紀、違紀必受懲。嚴格追責問責。要喚醒黨員領導干部全面從嚴治黨的責任意識，督促落實全面從嚴的要求，用嚴肅問責激發(fā)擔當履責。堅持“一案雙查”，對發(fā)生網絡違紀違法嚴重問題的，既要處理當事人，也要追究相關領導責任，壓緊壓實主體責任。要發(fā)揮震懾效應，通過網絡違紀違法案例通報，引起官兵自警自省，引以為戒，加強對紀律規(guī)矩的敬畏之心。

（五）大力營造有益官兵身心健康的環(huán)境氛圍。各級要充分發(fā)揚我軍政治工作優(yōu)勢，堅持把鍵對鍵與面對面、線上同線下結合起來，鞏固與發(fā)展團結友愛和諧純潔的內部關系，廣泛開展符合“網生一代”官兵特點的軍營文化，加強人文關懷和心理服務，深入開展“三互”“雙四一”等活動，做好一人一事工作，使官兵更多感受到組織的關懷，激發(fā)訓練熱情，戒掉對手機的依賴，把網絡違紀違法問題苗頭消除在未萌、解決在網下。同時，為充分發(fā)揮網絡在教育中的正面作用，鼓勵下載軍職在線、學習強軍等APP，在官兵中普及軍事職業(yè)教育，鼓勵他們利用業(yè)余時間學習充電，多瀏覽學習各類知識，減少手機娛樂，營造豐富多彩積極向上的軍營環(huán)境。要通過精彩豐富的軍營文化來引導官兵，吸引官兵的注意力，將官兵的“榮耀”需求從網絡的“小屏幕”吸引到訓練場、圖書室的“大舞臺”，讓每名官兵都在軍營特色文化活動中展現(xiàn)更加精彩的自我，自覺摒棄不良的網絡娛樂方式。