曹 云 馬鳳實

隨著部隊改革轉(zhuǎn)型進入攻堅期和深水區(qū)，結(jié)構(gòu)重組、體系重塑、制度重建在推動部隊建設(shè)整體性躍升的同時，也帶來了一些“陣痛性”矛盾。實踐感到，機關(guān)干部在思想穩(wěn)定、能力提升、職業(yè)發(fā)展、闖勁保持等方面還存在一些問題，亟待各級認真研究解決。

一、大力搞好教育引導(dǎo)，破解“在位難安、后浪不繼”之惑

當前，隨著改革“第三場戰(zhàn)役”不斷深入，一些制約部隊建設(shè)的深層次問題正在破解，干部隊伍整體思想穩(wěn)定、積極向上。然而，一些機關(guān)干部的認識誤區(qū)和消極情緒卻不容忽視。有的感到地位作用下降了，有的感到職業(yè)發(fā)展前景變窄了，加之改革后機關(guān)人少事多、標準更高，一些單位出現(xiàn)了“老機關(guān)”待不住、“后浪”又接不上的情況，機關(guān)干部青黃不接、選調(diào)困難的問題逐漸顯現(xiàn)。

上述問題不容回避，必須以實事求是、敢于擔當?shù)木袢フ暫徒鉀Q。要通過強有力的思想教育，回應(yīng)機關(guān)干部的痛點關(guān)切，幫助他們認清職責使命，以更好的態(tài)度擔起責任、盡心履職。一要充分尊重。要正確認識機關(guān)干部的地位作用，機關(guān)干部身在兵位、胸為帥謀，既是黨委首長的參謀助手，也是指導(dǎo)基層、幫抓基層的骨干力量。強調(diào)“猛將必發(fā)于卒伍”，目的是引導(dǎo)機關(guān)干部重心向下、面向基層；強調(diào)參謀、服務(wù)、執(zhí)行職能，更有利于機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風，用實干樹立威信、用作為贏得地位。二要回應(yīng)痛點。要有共情能力，對機關(guān)干部加班加點過多、職業(yè)發(fā)展受限、現(xiàn)實困難較大等問題要耐心傾聽，設(shè)身處地換位思考，決不能無動于衷、漠不關(guān)心。要有求實精神，認真研究問題背后的問題，找準成因，對癥下藥。三要正向引領(lǐng)。要教育機關(guān)干部堅決服從改革大局，自覺對表看齊，不發(fā)不負責任的牢騷，不被消極負面情緒所裹挾。要引導(dǎo)機關(guān)干部看到改革是一個漸進向好的過程，切實克服浮躁情緒，穩(wěn)定心神，扎實工作。

二、大力推動素質(zhì)升級，破解“壓力山大、本領(lǐng)恐慌”之急

改革調(diào)整后，基層更為充實，機關(guān)明顯精簡，“小馬拉大車”成為常態(tài)，這就要求機關(guān)干部必須具備更強的能力素質(zhì)和更高的工作效率。但從現(xiàn)實情況看，在任務(wù)增加、時間趨緊、標準拔高的情況下，各級機關(guān)短期內(nèi)還難以適應(yīng)，工作紛至沓來、人員疲于應(yīng)付、質(zhì)量難以保證的情況時有出現(xiàn)。

解決這個問題，不能寄希望于削減任務(wù)、降低要求，關(guān)鍵要從自身想辦法，積極引導(dǎo)機關(guān)干部增強聚焦主業(yè)、精通本職、多向多能的素質(zhì)。一要培育“聚焦主業(yè)、為戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)”的打仗型素質(zhì)。習主席對備戰(zhàn)打仗看得最重、憂慮最多、叩問最嚴，要求部隊“真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準備”。要著力提升機關(guān)干部能力構(gòu)成的含“戰(zhàn)”量，讓思維理念、工作方式、作風形象等都與打仗高度契合起來，從解決“兩個能力不夠”“五個不會”問題入手，切實蓄足克敵制勝的信心和底氣。二要培育“精通本職、獨當一面”的專業(yè)型素質(zhì)。當前，機關(guān)工作是嚴格按編運行，“一個蘿卜一個坑”，加之其專業(yè)性、標準化程度越來越高，要求每名機關(guān)干部都要成為個頂個、實打?qū)嵉男屑依锸?。特別是新進機關(guān)干部，必須抓緊點滴時間在所負責專業(yè)領(lǐng)域勤學苦練、深鉆細研，盡快擔當起崗位角色，完成好職責任務(wù)。三要培育“多向多能、應(yīng)對裕如”的復(fù)合型素質(zhì)。機關(guān)精簡后，一些崗位沒編制了，但工作并未自然消失；一些工作調(diào)整了，但人員并未增加。這就要求機關(guān)干部拓寬業(yè)務(wù)范疇，掌握多項能力，積極引入現(xiàn)代辦公方式，既專又博、善于統(tǒng)籌，做到有條不紊、忙而不亂。

三、大力優(yōu)化成長路徑，破解“出路收緊、發(fā)展受限”之困

新的軍官制度明確要建立軍官職業(yè)發(fā)展路徑管理制度和崗位任職資格制度。這兩項制度的實施，為軍官科學管理、有序流動奠定了基礎(chǔ)。但從現(xiàn)狀看，一些不具備相應(yīng)任職資格的機關(guān)干部職業(yè)發(fā)展出現(xiàn)阻滯，長期服役的思想有所動搖。有的已錯過補經(jīng)歷的機會，干勁受到挫傷；有的過去是優(yōu)中選優(yōu)被組織挑到機關(guān)的，現(xiàn)在出路收緊，感到難以接受。

面對這些新情況新問題，各級要引導(dǎo)機關(guān)干部端正態(tài)度，服從大局，主動順應(yīng)政策規(guī)定的調(diào)整變化，合理優(yōu)化個人職業(yè)發(fā)展路徑。一是路徑上盡早規(guī)劃。新的軍官制度分類明確軍官職業(yè)發(fā)展路徑，其目的是引導(dǎo)軍官更好地規(guī)劃設(shè)計必經(jīng)的教育培訓(xùn)、崗位任職和拓展歷練，進一步透明軍官職業(yè)發(fā)展前景。作為有志于長遠發(fā)展的“參謀軍官”，必須針對自己的發(fā)展路徑提前進行規(guī)劃，對個人成長“路線圖”做到心中有數(shù)，并主動與組織選擇緊密銜接起來，切實做到該送學培訓(xùn)時就出去、該下基層時就下去。二是經(jīng)歷上能補盡補。在任職資格成為剛性要求的情況下，經(jīng)歷是否扎實成為影響軍官成長進步的關(guān)鍵因素。對于有機會補經(jīng)歷的機關(guān)干部，各級要舍得將其送校深造或放到基層任職，切不可犯本位主義錯誤，忽視了人才培養(yǎng)這個大局。與此同時，機關(guān)在選調(diào)干部時，既要考慮機關(guān)完成任務(wù)需要，也要考慮干部成長路徑和發(fā)展空間，努力畫好集體發(fā)展與個人進步的最大“同心圓”。三是完善過渡期政策。目前，關(guān)于任職資格問題，新的軍官制度主要對培訓(xùn)經(jīng)歷有所放寬，但對機關(guān)干部最缺的基層主官任職經(jīng)歷則卡得很嚴。這樣一來，一些單位出現(xiàn)了位置空缺不得不在少數(shù)人里選的窘境。客觀上講，初始即嚴會有效促進新制度的貫徹落實，但從保留人才和大范圍選人的角度看，探索通過放寬代職資格條件等辦法幫助機關(guān)干部補齊基層經(jīng)歷是有一定必要性的。

四、大力糾治形式主義，破解“價值虛耗、勞而無功”之苦

當前，形式主義已成為影響機關(guān)干部動力活力的頑疾。有的身陷文山會海、繁文縟節(jié)之中，老“五多”未除，新“五多”又至；有的整日忙得不可開交，休息無法保證，家人難以理解；有的對正風肅紀、督導(dǎo)問責心存畏忌，擔心“干得越多風險越大”，闖勁拼勁有所弱化。

鄧小平曾指出，追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本的形式主義必須制止。糾治形式主義，既是純正黨風的要求，也是為機關(guān)干部減負的現(xiàn)實需要。一是防范和糾治繁瑣哲學帶來的“留痕主義”。大道至簡，實干為要。有的對機關(guān)干部提不切實際的過高要求，只做加法不做減法，搞簡單問題復(fù)雜化，讓一些機關(guān)干部成天忙于推材料、簽文件、請假派車、參會陪會等瑣事之中。凡此種種，都是不重實效的形式主義，貌似認真扎實，實則明哲保身、不負責任，消磨了機關(guān)干部的激情與活力。管理學上有個著名的“奧卡姆剃刀定律”，主張“如無必要，勿增實體”。簡言之，就是要求人們在處理問題時要抓住根本，把握實質(zhì)，不要人為地把事情搞得復(fù)雜化。這一原理，值得我們深思借鑒。二是防范和糾治偏離中心帶來的“身份迷茫”?！岸爽F(xiàn)象”是備戰(zhàn)打仗的大敵，常使機關(guān)干部陷入事務(wù)主義、文牘主義，身心俱疲而又徒勞無功。要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，開展工作、組織活動不能只看“干”的好處，也要考慮“不干”的可能性，當“不干”更有利于戰(zhàn)斗力建設(shè)時，要勇于擔當、果斷刪減。要為機關(guān)干部聚焦主責主業(yè)創(chuàng)造條件，確保他們把有限的心思精力投入備戰(zhàn)打仗中去，在歸正重心中貢獻才智，在為戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)中實現(xiàn)價值。三是防范和糾治問責泛化帶來的“寒蟬效應(yīng)”。要注意保護機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，多一些欣賞和激勵的眼光，少一些質(zhì)疑和苛責的心態(tài)，對于犯過錯誤的同志也要積極幫助，決不能“一棍子打死”。要堅持實事求是，客觀公正，堅決防止問責泛化，既不因上級過問而盲目擴大，也不因個人情緒而畸重畸輕。要倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、大膽去干的精神，鼓勵機關(guān)干部出點子、謀創(chuàng)新，吐故納新，打破陳規(guī)，不怕試錯，以務(wù)實舉措改變工作被動、低效循環(huán)的不利局面。