屈 怡

安全管理工作是部隊建設(shè)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、綜合性工作，不是中心卻影響中心，不是全局卻牽動全局。隨著改革強軍深入推進，部隊安全管理工作也呈現(xiàn)諸多新情況、新特點，面臨許多新挑戰(zhàn)、新難題，需要在把握好“五種關(guān)系”上下功夫，促進部隊安全管理工作落地見效。

一、把握好上級指導(dǎo)與自主抓管的關(guān)系。當(dāng)前，一些黨委機關(guān)在抓部隊安全管理工作時，對下級總強調(diào)多一些“一線指導(dǎo)”，對基層不信任、不放手，管得過寬、統(tǒng)得太死，有時卻適得其反，增添基層負擔(dān)。黨委機關(guān)抓部隊管理工作，應(yīng)當(dāng)分類指導(dǎo)、層級管理，對一些薄弱環(huán)節(jié)、棘手難題、敏感事項，該一竿子插到底的，絕不能隔靴搔癢、隔山打牛；對一些風(fēng)險較高、隱患較大、牽扯全局的重點工作和重大活動，要親臨一線、現(xiàn)場督導(dǎo)、把脈定向。同時，黨委機關(guān)在抓安全管理工作時，也要克服管得越“緊”效果越“好”、管得越“細”思路越“清”、管得越“多”力度越“大”等認識誤區(qū)，多給基層一些自主權(quán)，杜絕大包大攬、越俎代庖，防止出現(xiàn)“你包攬，我偷懶”的現(xiàn)象，讓基層在遇到管理難題時能自主研究思考、解題破難，不斷提升自主抓管能力，推動部隊發(fā)展行穩(wěn)致遠。

二、把握好扭住重點與全面全局的關(guān)系。不同階段有不同的重點，這是安全管理工作的鮮明特點之一。管理工作抓不住重點，就抓不住要害、抓不好全面。抓部隊安全管理工作，就是要始終扭住單位薄弱環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險和難點重點工作，以弱點鞏固實現(xiàn)全面過硬，以難點突破實現(xiàn)整體躍升，以重點安全實現(xiàn)全局安全，摒棄搞四面出擊、點到為止。要緊跟形勢任務(wù)變化，善于在一個時期突出一個重點方向，準(zhǔn)確把握重點方向與全局全面的關(guān)系，以重點方向為突破口牽引帶動全局，實現(xiàn)部隊全面安全。比如，春節(jié)和兩會期間要重點關(guān)注在外人員、違規(guī)喝酒、涉軍敏感問題等；野外駐訓(xùn)時要重點關(guān)注車輛動用、槍彈安全和人員管理；士官套改和新訓(xùn)階段要重點關(guān)注人員思想、打罵體罰和“微腐敗”等。只有找準(zhǔn)重點、瞄準(zhǔn)靶心，才能有的放矢、直擊要害，實現(xiàn)全局全面整體安全。

三、把握好傳導(dǎo)壓力與激發(fā)動力的關(guān)系。當(dāng)前，一些單位在抓部隊安全管理工作時，還存在壓力傳導(dǎo)層層衰減、“沙灘流水不到頭”的現(xiàn)象。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)缺乏嚴抓安全管理“最后一公里”的擔(dān)當(dāng)，對單位出現(xiàn)的管理問題遷就照顧，導(dǎo)致部隊小問題、小情況糾而不絕。要堅決立起有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究的鮮明導(dǎo)向，緊盯抓安全管理工作不落實、慢落實、假落實的人和事，對安全管理中出現(xiàn)問題的單位和個人，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，切實把管理工作的壓力傳導(dǎo)到基層末端。同時，要吃透《軍隊安全管理條例》精神，堅持走好群眾路線，開好官兵懇談會、“諸葛亮?xí)保鲃邮占俦庖娊ㄗh，最大限度激發(fā)官兵參與管理工作的內(nèi)生動力。要積極服務(wù)解難幫困，在安全管理工作上多教方法多幫帶，對基層單位難以立足自身解決的難題，要與基層坐在一條板凳上想問題、定對策，努力形成齊抓共管的良好氛圍。

四、把握好政策剛性與方法策略的關(guān)系。安全管理必須依法，依法必須從嚴，嚴格管理必須不折不扣按條令條例和法規(guī)制度抓好貫徹落實。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依法抓管的觀念強了，遇到矛盾問題翻法規(guī)、找依據(jù)成為自覺習(xí)慣，但也有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)把條條框框當(dāng)“擋箭牌”，查糾到安全問題就上綱上線，動輒扣上帽子、痛下“殺手”，把原本簡單的問題復(fù)雜化，讓基層部隊背負沉重的心理包袱，甚至在各項工作中都被“安全枷鎖”捆住手腳，直接影響工作落實成效。要看到，政策法規(guī)是冰冷的、剛性的，但在具體落實中要講究方法策略。抓部隊安全管理工作，要把握好政策剛性與靈活方法的關(guān)系，既要堅持依法施管、有理有利，也要做到張弛有度、相得益彰；既要在原則問題上剛性落實、嚴格處理，又要在策略問題上靈活機動、講清道理，在法理政策框架內(nèi)爭取理解和支持，保持基層部隊干事創(chuàng)業(yè)的活力。

五、把握好追責(zé)問責(zé)與容錯糾錯的關(guān)系。出現(xiàn)安全管理問題要嚴格依照條令法規(guī)對當(dāng)事人和單位進行追責(zé)問責(zé)，以嚴正綱紀(jì)、嚴肅軍威、嚴促戰(zhàn)力，但在具體執(zhí)行過程中也要嚴之有據(jù)、嚴之有理、嚴之有度。要準(zhǔn)確把握追責(zé)問責(zé)與容錯糾錯的關(guān)系，容錯糾錯不是息事寧人、搞紀(jì)律“松綁”，而是激勵各級勇于擔(dān)當(dāng)。關(guān)于哪些能容、哪些不能容，上級都有明確界定，關(guān)鍵要區(qū)別問題性質(zhì)，看是無心之失還是有心之過、是為公過失還是為己犯錯、是合乎程序還是違背程序，對該容的錯大膽容、不該容的堅決不容。比如，在訓(xùn)練中因盲目蠻干、違規(guī)操作而導(dǎo)致的安全事故，必須從嚴從快處理，懲前毖后、以儆效尤，維護法規(guī)制度的公信力；對在訓(xùn)練中因大膽嘗試、研究創(chuàng)新，且在各項安全防范措施到位的情況下發(fā)生的事故問題，要重點調(diào)查客觀原因，妥善處理當(dāng)事人，防止因追責(zé)泛化損害工作積極性。