高 婧 鄧 科

當前，基層黨委（支部）正副書記隊伍不同程度出現(xiàn)年齡偏輕、成分偏新、經(jīng)歷偏缺的情況，一定程度上導致了基層黨組織功能軟化、作用弱化等問題，尤其是政治主官依靠黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位工作整體推進、基層建設全面發(fā)展全面過硬的能力不足，這在一定程度上導致了政令不暢、執(zhí)行不強、工作分歧的現(xiàn)象。特別是在實行軍旅營體制后，軍政工作頭緒更加紛繁復雜，基層黨組織的建設面臨著更多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。因此，各級機關(guān)要善于利用抓建基層的機會，妥善化解軍政主官合作難題，推動強軍目標在基層落地生根，確?；鶎咏ㄔO全面進步、全面過硬。

一、突出抓建主體，強化戰(zhàn)斗堡壘作用

當面對基層軍政主官合作難題時，領導機關(guān)首先要明確抓建的主體，即始終堅持扭住黨的組織抓基層，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一要深入調(diào)查研究。領導機關(guān)在破解基層軍政主官合作難題時，首先要進行深入細致的調(diào)查研究。要深入基層、深入官兵，多觀察、多溝通、多思考，通過分歧找本質(zhì)，查明癥結(jié)真正所在，抓住主要矛盾，明晰主要問題。二要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當前，各級人少事多的矛盾相對突出，基層單位容易受到各類事務沖擊。因此，領導機關(guān)在為基層減壓釋負的同時，更要善于指導基層“彈鋼琴”，統(tǒng)籌好日常工作和組織建設的關(guān)系，特別是在工作頭緒多、大項任務集中時，更需要軍事工作、政治工作一起抓。三要加強過程管理。領導機關(guān)要善于指導基層黨組織就本單位近期的軍事工作、政治工作等重點內(nèi)容進行決策。通過黨委（支部）的統(tǒng)一領導，加強工作的整體推進，防止顧此失彼，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保各項工作的有效落實，提高主官落實黨委（支部）決策的能力

二、探尋方法對策，著力形成抓建合力

抓建幫帶基層重在提高基層自主抓建能力，領導機關(guān)要結(jié)合基層的職能任務、專業(yè)屬性和單位特點，教方法、尋對策，在發(fā)揮基層黨組織自身的制度效能中化解軍政主官意見分歧。一要發(fā)揮制度效能。政治主官在依靠基層黨組織工作制度開展工作時，要注重增強制度的實際效能，重在解決問題、溝通思想、強化執(zhí)行，促進制度的作用效力和功能發(fā)揮。如，利用談心談話制度，與軍事主官、黨委（支部）委員、黨員充分開展談心交心，交流思想、交換意見，形成共識；利用組織生活會制度，開展批評和自我批評，廣泛征求大家意見，共同為單位的發(fā)展進步提建議、化難題、想方法、找對策，努力營造合作氛圍，合力破解配合難題。二要敢于亮明觀點。在開展工作時，政治主官要敢對同單純的軍事工作觀點提出批評意見，通過批評和自我批評等方式，妥善化解因思想認識等原因出現(xiàn)的意見分歧，努力達成思想共識，促進團結(jié)統(tǒng)一。三要改進方式方法。在開展組織生活中，要特別注意工作的指導原則和方式方法，政治主官要本著解決問題、化解分歧、促進團結(jié)的初心，明確工作的出發(fā)點和落腳點，采取穩(wěn)妥、緩和、靈活的方式方法，防止因方式不當而導致矛盾加劇，造成軍政工作配合的被動。

三、聚焦主責主業(yè)，樹立抓建為戰(zhàn)導向

當前，戰(zhàn)斗力標準是軍隊各項建設的唯一標準，政治工作要緊緊圍繞軍隊的中心任務開展，不能游離于中心任務而孤立存在、獨自循環(huán)，政治工作不存在脫離中心任務以外的額外任務。一要樹立服務備戰(zhàn)打仗的中心意識?；鶎釉陂_展政治工作時，要發(fā)揮好政治工作的服務保證作用，各項工作的落實要以提高基層戰(zhàn)斗力為根本的出發(fā)點和落腳點。領導機關(guān)要注重從戰(zhàn)斗力標準抓起，努力提高基層政治工作的戰(zhàn)味、軍味、兵味，避免閉門造車，走出“自我設計、自我循環(huán)、自我檢驗”的怪圈，指導基層主動將政治工作融入以軍事訓練為中心的各項工作之中。二要探索戰(zhàn)訓中政治工作的方式方法。結(jié)合部隊職能任務、專業(yè)屬性和優(yōu)勢弱項，重點就訓練、戰(zhàn)備、駐訓、演習和非戰(zhàn)爭軍事行動中的政治工作進行指導，探索符合單位特點特色和建設實際的政治工作方式方法，利用多種形式促進政治工作與軍事工作融合融入，努力在軍事工作的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程中“走進去、冒出來”，不斷提升政治工作服務備戰(zhàn)打仗方面的貢獻率。三要聚力備戰(zhàn)打仗實現(xiàn)軍政工作的良性互動。政治工作要聚焦服務備戰(zhàn)打仗這個主責主業(yè)，領導機關(guān)要堅持把戰(zhàn)斗力這個唯一標準貫穿抓建工作的始終。結(jié)合幫建單位的軍事工作實際，修訂年度抓建基層的主要內(nèi)容和具體措施，明晰階段目標，抓好具體指導，分段攻克階段難題，指導基層單位開展鑄魂育人工程，樹立正確的工作導向、用人導向和輿論導向，大力培育“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，將政治工作轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力建設的實際效能，實現(xiàn)政治工作與軍事工作的良性互動。

四、嚴守制度規(guī)范，聚力提升抓建效益

依法治軍、從嚴治軍是我軍走向高質(zhì)量、標準化、現(xiàn)代化的必然趨勢，領導機關(guān)和基層軍政主官，要在平日的工作中注重培養(yǎng)官兵的法治思維，提升法治意識，營造法治氛圍，推動治軍理念和治軍方式的深層次轉(zhuǎn)變，嚴格按照法定職責權(quán)限抓好工作落實，努力實現(xiàn)基層部隊的“三個根本性轉(zhuǎn)變”。一要依法按綱抓建。領導機關(guān)和基層黨組織正副書記要學法、懂法、守法、用法，善于通過各級各類法規(guī)制度開展工作，特別是要以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》和《軍隊基層建設綱要》等法規(guī)制度為依據(jù)抓建幫帶，堅持做到工作開展有法可循、有法可依、有法可查。二要明晰工作職責。依據(jù)法規(guī)制度，探索軍政主官權(quán)責清單，構(gòu)建明晰的主官工作職責，培養(yǎng)官兵法治思維，提高基層決策治理的實際效能，推進基層部隊依法治軍從嚴治軍不斷向縱深發(fā)展，形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。三要完善幫建機制。領導機關(guān)要明確抓建幫帶責任，建立業(yè)務關(guān)聯(lián)、專業(yè)對口、上下聯(lián)動、主動服務、定期講評、末端指導等工作機制，切實做到指導見人、幫建到位，全面提升抓建效果，實現(xiàn)基層黨組織能力的躍升。

五、緊盯干部素養(yǎng)，努力夯實抓建根基

領導機關(guān)抓建基層關(guān)鍵在支部，重點在干部?；饣鶎榆娬鞴僖庖姺制?，不僅要在問題出現(xiàn)后加強疏導化解，還要在人才培養(yǎng)上加強教育引導，要打破思維定式、培養(yǎng)合作意識，努力從人才培養(yǎng)源頭入手，夯實合作配合基礎。一要突出能力建設，抓好復合培養(yǎng)。領導機關(guān)要遵循軍事人才培養(yǎng)規(guī)律，探索“軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育”三位一體新型軍事人才培養(yǎng)路徑，重點加強各級主官的復合工作能力，實現(xiàn)人才的復合跨界，拓寬主官的發(fā)展路徑，防止軍事主官對政治工作“不懂、不會、不聞、不問”或政治主官在軍事工作中“說不上話、插不上嘴、辦外行事”，將各級主官培養(yǎng)成既是軍事指揮的行家里手，也是政治工作的精兵強將。二要激發(fā)動力活力，抓好日常幫帶。領導機關(guān)要注重通過經(jīng)常與基層干部傾聽交流、多維綜合分析研判、及時肯定贊許、多傳方法對策、慎下斷言定論等方式，切實保護基層主官抓建基層的原生動力。通過日常幫帶指導，潛移默化培養(yǎng)各級主官的配合意識，妥善破解分歧壁壘。三要緊跟時代發(fā)展，抓好創(chuàng)新創(chuàng)造。樹立“大政工”理念，創(chuàng)新政治工作方式方法，用好用活基層思想工作骨干，注重發(fā)揮群團作用，推進思維理念、運行模式、指導方式、方法手段的創(chuàng)新，探索政治工作信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化、個性化方法路子，把政治工作貫穿建連育人、備戰(zhàn)打仗全過程，實現(xiàn)全程育人、處處育人、時時育人，增強基層自身內(nèi)在活力，提升抓建基層質(zhì)量效益。