吳迪明 諶 力

隨著我軍使命任務拓展，部隊開展實戰(zhàn)化訓練、遂行多樣化任務成為常態(tài)，呈現(xiàn)任務方向多、時間跨度長、戰(zhàn)線范圍廣等特點，我軍基層建設在使命任務要求、建設內(nèi)涵、日常運行狀態(tài)、部隊組織形態(tài)、官兵成分結構、外部社會環(huán)境等方面正面臨許多新情況新變化。動中抓建已成為新時代部隊建設的必然要求，我們必須積極探索動態(tài)分散條件下加強基層建設的特點規(guī)律，科學把握、積極適應，做好動中抓建的各項工作，認真解決突出矛盾和問題，推動基層建設全面進步、全面過硬。

一、深刻認識動中抓建的常態(tài)化發(fā)展趨勢

孫子曰：“知兵者，動而不迷，舉而不窮?！敝挥猩羁潭床鞈?zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展趨勢和兵力運用的深刻變化，才能始終立于不敗之地。當前，動中抓建常態(tài)化已成為軍隊建設的基本要求，只有深刻認識這個趨勢，才能為各項工作找準發(fā)力點、取得新成效。

動中抓建是履行新時代使命任務的現(xiàn)實需要。人民軍隊是背負著歷史使命誕生和成長起來的。革命戰(zhàn)爭年代，我軍以根據(jù)地為依托轉(zhuǎn)戰(zhàn)四方，不論是萬里長征、敵后抗日、向全國進軍，還是游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)、大兵團機動作戰(zhàn)，在“動”中求生存謀發(fā)展是取得勝利的寶貴經(jīng)驗；新世紀新階段，隨著職能使命的拓展，人民軍隊愈來愈頻繁地走出營區(qū)，向著更廣闊的空間進發(fā)；進入新時代，在“四個戰(zhàn)略支撐”使命任務的指引下，我軍持續(xù)掀起實戰(zhàn)化訓練高潮，不斷拓展任務樣式、豐富任務內(nèi)容，“動起來”的廣度、深度、頻度、時長不斷提升，風險、難度、挑戰(zhàn)、考驗不斷增加，對建軍、治軍、用兵的要求不斷提高。面對新的時代課題，只有跳出老框框、舊思維，走好動中抓建的路子，以任務為牽引謀劃部隊整體發(fā)展，才能打牢部隊建設發(fā)展之基，為履行好新時代使命任務打下堅強基礎。

動中抓建是全面提高備戰(zhàn)打仗能力的必然要求?？v觀軍事發(fā)展史，從冷兵器時代到熱兵器時代，從機械化戰(zhàn)爭到信息化戰(zhàn)爭，機動能力的飛速增長和行動空間的極度拓展是軍事變革的主要特征和戰(zhàn)斗力提升的重要標志。當前，我軍緊盯現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點，把“動起來”作為戰(zhàn)斗力提升的重要著力點，在實戰(zhàn)化訓練和軍事斗爭準備中努力突破“時空”限制。千里拉動、跨區(qū)訓練、航空輸送、空中巡邏、突破島鏈、遠海護航、海外維和……我軍戰(zhàn)略投送、遠程機動、海外行動的形式、規(guī)模、極限不斷突破，全時全域行動能力已經(jīng)初顯，但隨之而來的人員疲憊、裝備易損、指揮不暢、事故多發(fā)的問題也愈加突出。面對新的時代特點，只有積極探索動中抓建的內(nèi)涵規(guī)律，才能統(tǒng)籌好部隊訓練戰(zhàn)備工作，錘煉英勇善戰(zhàn)的精兵勁旅，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

動中抓建是破解新時代基層建設難題的實現(xiàn)途徑?！胺惨嬷溃c時偕行?！被鶎咏ㄔO只有把握時代脈搏，破解時代難題，才能始終走在前列。當前在聚焦實戰(zhàn)的大背景下，基層部隊常年奔波在外，陸軍建制連隊全年在外駐訓時間超過200天，空軍航空兵遠程轉(zhuǎn)場飛行日益頻繁，海軍艦艇出海執(zhí)行任務數(shù)月無法靠岸回港。高強度的實戰(zhàn)化訓練和多樣化兵力行動，既是對部隊戰(zhàn)斗力的錘煉，也沖擊著以往基層按部就班的工作方式。比如，部隊原有建制被打亂，管理對象時常變動，首長機關面對面指導實現(xiàn)困難，統(tǒng)一領導與分散運行、精細管理與臨機處置、成熟套路與創(chuàng)新手段的矛盾也愈加尖銳。面對新的時代挑戰(zhàn)，只有適應動態(tài)分散條件的特殊形態(tài)，規(guī)劃頂層、著眼基層，積極轉(zhuǎn)變思維，探索方式方法，健全抓建機制，才能促進基層建設全面發(fā)展、穩(wěn)步前進。

二、科學把握動中抓建的特點規(guī)律

“理者，物之固然，事之所以然也?！蔽覀儽仨毰鍎又凶ソǖ奶攸c規(guī)律，加強對其內(nèi)涵要義的研究，才能把握內(nèi)在機理，推動基層建設實踐的發(fā)展。

認清部隊“動”的特點。動與靜是一對辯證關系。動是物質(zhì)的固有性質(zhì)和存在方式，是絕對的、無條件的；靜是動表現(xiàn)出來的特殊情況，是相對的、有條件的。首先，正確區(qū)分執(zhí)行任務中部隊“動”的性質(zhì)：整建制的動還是打開分散的動，主動的動還是被動的動，有規(guī)律的動還是隨機的動。這樣有利于提前做好準備，制定好方案預案。其次，搞清“動”的因素及衍生問題。如，連續(xù)執(zhí)行重大戰(zhàn)備、演訓任務，長時間擔負值班執(zhí)勤，外部環(huán)境、官兵心理、武器裝備、后勤保障等因素都處于緩慢變化中；在敏感時間和區(qū)域執(zhí)行任務或應對突發(fā)情況，官兵精神持續(xù)處于高度緊張戒備狀態(tài)，可能導致思想出現(xiàn)麻痹甚至懈??；執(zhí)行任務中官兵遠離駐地，頻繁輾轉(zhuǎn)各地甚至境外，環(huán)境陌生、文化不同、群眾基礎薄弱等都可能帶來新的問題。這就要求我們在抓建中準確預判、臨機處置、及時糾偏。

探索動中抓建機理。毛澤東指出：“每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運動?！蔽覀円妹艿挠^點辯證地揭示動中抓建的內(nèi)在機理：部隊實戰(zhàn)化訓練和執(zhí)行任務的“動態(tài)期”是各種矛盾問題的“多發(fā)期”，同時也是抓基層打基礎的“關鍵期”和部隊戰(zhàn)斗力提升的“黃金期”，破除片面強調(diào)環(huán)境復雜、條件艱苦、動態(tài)分散等客觀理由，機械認為基層全面建設受影響在所難免的錯誤思想。平戰(zhàn)一體、動中抓建、戰(zhàn)中提質(zhì)曾是我軍從勝利走向勝利的法寶，今天依然是生成戰(zhàn)斗力、檢驗戰(zhàn)斗力最有力的抓手。部隊實戰(zhàn)化訓練和執(zhí)行多樣化任務是和平條件下最接近實戰(zhàn)的訓練，也是最接近訓練的實戰(zhàn)。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，積極利用動的條件，把精力向?qū)崙?zhàn)聚焦、向基層發(fā)力，充分發(fā)揮作戰(zhàn)人員的能動力、武器裝備的物質(zhì)力、體制編制的結構力、信息系統(tǒng)的融合力，聚合形成聯(lián)合作戰(zhàn)的制勝力。

厘清動中抓建思路。馬克思認為，人的高明之處在于當他實踐之前，頭腦中的“實踐觀念”就已經(jīng)形成了。探索動中抓建的特點規(guī)律，關鍵要選定思路方法。要結合任務抓全面。著眼任務各階段特點做好動中組訓、動中施教、動中抓管、動中育人，有的放矢地抓思想政治、備戰(zhàn)打仗、后勤裝備、安全管理等全面建設，確保抓實、抓牢、抓到位。要聚焦實戰(zhàn)抓重點。堅持問題牽引，模擬平時不便模擬的場景，檢驗平時不便檢驗的工作，組織平時不便組織的內(nèi)容，強化人與武器結合，促進作戰(zhàn)各要素的耦合，實現(xiàn)組織形態(tài)的全面優(yōu)化。要突出問題補短板。動態(tài)分散條件下，部隊點多線長面廣，情況復雜多變，往往存在統(tǒng)籌兼顧落實難、組織功能發(fā)揮難、訓風演風糾治難、思想動態(tài)掌控難、昂揚斗志保持難和安全穩(wěn)定保證難等問題，要解決好這些問題就必須會“彈鋼琴”，既抓好主要工作又兼顧短板弱項，使各要素之間既相互協(xié)調(diào)又并行不悖。

三、積極探索動中抓建的實現(xiàn)途徑

《軍隊基層建設綱要》對新時代動態(tài)分散條件下基層建設提出了新要求。我們必須圍繞動中練強本領、動中錘煉作風、動中建強隊伍，加強動中訓、動中教、動中管、動中保，積極探索動中抓建的有效途徑，確保基層完成任務出色、全面建設過硬。

發(fā)揮黨組織的功能作用。黨組織建設是部隊建設的“神經(jīng)中樞”。只有依靠黨組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織功能，才能確保動態(tài)分散條件下部隊建設形散而神不散。突出政治功能。鑄牢聽黨指揮的軍魂，把黨性原則立起來，確保動態(tài)分散條件下政令軍令暢通。強化思想引導。把思想教育、人文關懷、心理疏導結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，把日常管理和處置突發(fā)情況結合起來。嚴格組織制度。越是流動分散，越要嚴格組織制度、強化黨的領導，關鍵是要做到把握任務環(huán)境、隨機而動，增強組織生活制度的吸引力和感召力。注重選人用人。把忠誠、干凈、擔當，執(zhí)行任務好、處理突發(fā)情況能力強的干部充實進來，選派得力骨干組建臨時黨組織，激發(fā)官兵的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

始終聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)。習主席對備戰(zhàn)打仗看得最重、關切最多、憂思最深。動中抓建的出發(fā)點和落腳點都是提高打贏能力。要破除和平積弊，發(fā)揮訓練的教育功能，用“戰(zhàn)場法則”破除“靶場思維”，立起戰(zhàn)斗力標準，讓官兵在近似實戰(zhàn)環(huán)境下謀戰(zhàn)思訓、練兵備戰(zhàn)。要戰(zhàn)建訓一體，必須把戰(zhàn)、建、訓一體籌劃、一體部署、一體實施，實戰(zhàn)實訓、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓、以戰(zhàn)領建、以訓促建、抓訓為戰(zhàn)，重點研究抓建對戰(zhàn)斗力建設的作用機理、黨委（支部）對作戰(zhàn)的統(tǒng)一領導、戰(zhàn)斗精神培育的長效機制等重難點問題。要在實戰(zhàn)中培養(yǎng)造就人才，把官兵放到實戰(zhàn)中磨練心理意志、錘煉打贏能力、鍛造戰(zhàn)斗作風，讓指揮員、戰(zhàn)斗員在實戰(zhàn)實訓中加鋼淬火、脫穎而出。要發(fā)揚軍事民主，深入研究作戰(zhàn)問題，廣泛開展群眾性練兵，在實戰(zhàn)中檢驗抓建成果，真正把抓建的標準弄明白、現(xiàn)狀搞清楚、辦法定具體。

按職責分工抓好落實。軍以上單位主要是制定動中抓建相關法規(guī)、制度，研究解決動中抓建的傾向性問題，進行宏觀指導。師、旅、團級單位作為一線指揮部，必須建立健全組織，完善方案預案，抓好教育培訓，做好各項保障，實時遠程督導。營級單位處在任務最前端，在抓好自身建設同時，必須充分發(fā)揮前沿指揮所作用，深入基層檢查督促、現(xiàn)場辦公、上門服務，實行面對面指導?；鶎訂挝灰l(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神，勇于實踐、大膽創(chuàng)新，自主組訓、自主教育、自主管理和自主決策，推動抓建成果各具特色。臨時黨委（支部），要迅速形成合力，增強工作主動性和責任感，強化臨機處理問題能力。

積極創(chuàng)新方式方法。網(wǎng)絡技術的實質(zhì)就是把動態(tài)分散的資源融為一體，把獨立的平臺聯(lián)成一體，實現(xiàn)資源全面共享和有機協(xié)作。強化網(wǎng)絡思維。樹立講求聚合、強調(diào)服務、重視價值的網(wǎng)絡思維，善于運用網(wǎng)絡了解基層、幫扶基層，善于運用網(wǎng)絡精神、價值、技術、方法、規(guī)則開展工作并實現(xiàn)創(chuàng)新，善于利用網(wǎng)絡扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢，促進動中抓建實時化、精細化、透明化。依托網(wǎng)絡暢通抓建渠道。開發(fā)集遠程教育、信息查詢、管理控制、量化考評、風險管理和訓練考核等功能于一體的軟件系統(tǒng)，搭建縱向跨軍、師、旅（團）、營、連五級，橫向聯(lián)通指紋識別、掌上服務、衛(wèi)星定位和門禁系統(tǒng)等終端，形成上下貫通、左右銜接、管控全面的信息網(wǎng)絡平臺，延伸抓建觸角，提高反應速度。運用信息化手段督導。在任務場地、訓練場架設“電子眼”，建立實時可視系統(tǒng)，創(chuàng)建動中抓建信息數(shù)據(jù)庫，詳細記錄數(shù)據(jù)情況，為隨時調(diào)閱分析提供依據(jù)，解決人手力量不足、分身乏術問題，提高督導基層的針對性、時效性。