〔提 要〕 隨著東盟主導(dǎo)機(jī)制受到瓶頸制約，“印太”概念的戰(zhàn)略化推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性話(huà)語(yǔ)不斷走強(qiáng)，以及大國(guó)制度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)傳統(tǒng)合作模式的削弱，亞洲區(qū)域合作的傳統(tǒng)話(huà)語(yǔ)出現(xiàn)消退跡象。但新冠肺炎疫情直接導(dǎo)致了新的合作需求的生成和增長(zhǎng)。合作話(huà)語(yǔ)消退與合作需求增長(zhǎng)之間形成二元張力，推動(dòng)亞洲區(qū)域合作走向復(fù)合多元和競(jìng)合共生的新發(fā)展階段。亞洲區(qū)域合作的未來(lái)走向關(guān)系到中國(guó)的周邊秩序塑造。話(huà)語(yǔ)建構(gòu)是確保中國(guó)區(qū)域合作理念“精準(zhǔn)傳播”和“區(qū)域化表達(dá)”的重要實(shí)現(xiàn)方式。中國(guó)應(yīng)基于合作話(huà)語(yǔ)消退帶來(lái)的多種挑戰(zhàn)和疫病大流行催生而來(lái)的新合作需求，著手推動(dòng)激活東盟主導(dǎo)、發(fā)展和平與規(guī)則秩序等合作，培育亞洲區(qū)域合作新動(dòng)能。

〔關(guān) 鍵 詞〕亞洲區(qū)域合作、合作話(huà)語(yǔ)建構(gòu)、新冠肺炎疫情、周邊秩序

〔作者簡(jiǎn)介〕吳琳，外交學(xué)院亞洲研究所副研究員

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D830.2

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2021）5期0090-18

步入2 1世紀(jì)的第三個(gè)十年，亞洲區(qū)域合作[1]站在了“新起點(diǎn)”上。從內(nèi)部看，區(qū)域合作進(jìn)入平臺(tái)期，需要本地區(qū)國(guó)家作出必要政策調(diào)整，展現(xiàn)出更高的政治智慧和更大的政治魄力。[ 1 ]從外部看，在地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局變化、主要大國(guó)力推“印太”戰(zhàn)略、中美關(guān)系全方位惡化以及地區(qū)中小國(guó)家心態(tài)搖擺等諸多因素影響下，亞洲區(qū)域合作機(jī)制的合作動(dòng)能受到抑制。與此同時(shí)，面對(duì)新冠肺炎疫情在亞洲的肆虐傳播、生態(tài)環(huán)境退化和全球氣候變化的嚴(yán)峻后果顯現(xiàn)，地區(qū)熱點(diǎn)和非傳統(tǒng)安全威脅的相互交織，廣大地區(qū)國(guó)家對(duì)于合作的新需求又在不斷生成。在秩序轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，亞洲正面臨合作話(huà)語(yǔ)消退與合作需求增長(zhǎng)的二元張力。本文將分析亞洲區(qū)域合作話(huà)語(yǔ)消退的成因，二元張力下的亞洲區(qū)域合作新形態(tài)，探討中國(guó)重新激活亞洲區(qū)域合作的話(huà)語(yǔ)選擇和塑造路徑。

一、亞洲區(qū)域合作話(huà)語(yǔ)消退的成因

所謂亞洲區(qū)域合作的“話(huà)語(yǔ)消退”，具體是指冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)逐漸被亞洲國(guó)家廣泛習(xí)得、接受和實(shí)踐的區(qū)域合作主導(dǎo)性話(huà)語(yǔ)（包括東盟共同體、“東盟方式”、東盟中心地位、東亞合作、亞太合作、A P E C方式、亞太自由貿(mào)易區(qū)、“上海精神”、合作安全等），逐漸失去傳統(tǒng)影響力的過(guò)程。近年來(lái)，亞洲區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)入平臺(tái)期。在“印太”概念[ 2 ]逐漸政治化和戰(zhàn)略化、大國(guó)制度競(jìng)爭(zhēng)在地區(qū)層面日趨加劇等因素的催化作用下，亞洲區(qū)域合作話(huà)語(yǔ)進(jìn)一步受到?jīng)_擊，競(jìng)爭(zhēng)性話(huà)語(yǔ)不斷走強(qiáng)。

（一）亞洲區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)入平臺(tái)期

亞洲區(qū)域合作機(jī)制面臨整體性瓶頸問(wèn)題可追溯到2010年前后。隨著中國(guó)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，中國(guó)與東盟的實(shí)力差距進(jìn)一步拉大，東盟對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮開(kāi)始增加，這之后東盟對(duì)華信任減弱成為制約中國(guó)-東盟機(jī)制發(fā)展的主要障礙之一。[ 3 ]釣魚(yú)島爭(zhēng)端、南海危機(jī)驟升等一系列重大事態(tài)進(jìn)一步加劇了中日、中國(guó)與南海聲索國(guó)的分歧，使東盟與中日韓（10+3）、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)步履艱難。上海合作組織在印度和巴基斯坦加入后面臨新的發(fā)展困境。受制于能力不足、內(nèi)部分化和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等因素，東盟、南盟、太平洋島國(guó)論壇等次區(qū)域組織更難以擔(dān)負(fù)驅(qū)動(dòng)亞洲區(qū)域合作之大任。

（二）“印太”概念戰(zhàn)略化推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性話(huà)語(yǔ)走強(qiáng)

以“自由、開(kāi)放的印太”（F O I P）[ 1 ]為核心的競(jìng)爭(zhēng)性話(huà)語(yǔ)在主導(dǎo)國(guó)家“印太”戰(zhàn)略的建構(gòu)下正不斷走強(qiáng)，處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位的地區(qū)合作話(huà)語(yǔ)被抑制，具體表現(xiàn)為以下三方面：

第一，海洋話(huà)語(yǔ)的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)性走向公開(kāi)化。2017年1 1月，沉寂十年的美日印澳“四邊對(duì)話(huà)”在日本推動(dòng)下得以重啟。美日澳三方在各自聲明中均表示要建立“以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序”，強(qiáng)調(diào)“自由航行與海上安全”、依據(jù)國(guó)際海洋法解決海洋爭(zhēng)端等。印度對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，故其聲明未提及上述內(nèi)容。這一時(shí)期四國(guó)在海洋秩序重構(gòu)的問(wèn)題上并沒(méi)有形成一致話(huà)語(yǔ)。然而，2020年以后，隨著印度對(duì)華政策的重大調(diào)整，四國(guó)開(kāi)始加快彌合分歧的步伐，這直接促成了2021年3月首次四邊對(duì)話(huà)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)議的召開(kāi)，“東海和南海以規(guī)則為基礎(chǔ)的海洋秩序”的新提法被寫(xiě)入會(huì)議聯(lián)合聲明。[ 2 ]美國(guó)和日本率先發(fā)起點(diǎn)名中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性海洋話(huà)語(yǔ)攻勢(shì)。兩國(guó)在外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談和首腦會(huì)晤的兩份聯(lián)合聲明中，公開(kāi)指責(zé)中國(guó)“破壞”地區(qū)現(xiàn)有秩序和海洋規(guī)則，重申釣魚(yú)島適用于《美日安保條約》第5條，強(qiáng)調(diào)維護(hù)兩國(guó)在臺(tái)?！袄婧妥杂伞钡闹匾?。[ 3 ]之后，德國(guó)、法國(guó)等歐洲大國(guó)也紛紛加入。[4]和平、合作的海洋話(huà)語(yǔ)被進(jìn)一步邊緣化。

第二，關(guān)鍵領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)建構(gòu)意在排除中國(guó)。“彈性供應(yīng)鏈”正成為印太競(jìng)爭(zhēng)性話(huà)語(yǔ)體系中的重要組成部分。美、日、印、澳、歐盟等都提出建立“高科技韌性?xún)r(jià)值鏈”，其目的是要削弱中國(guó)在未來(lái)科技時(shí)代中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重構(gòu)“去中國(guó)化”的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。日本對(duì)此尤為積極。疫情期間，日本積極游說(shuō)東盟國(guó)家，還嘗試在“10+3”的第二軌道機(jī)制下提出“重建印太彈性供應(yīng)鏈”的新議題，試探東盟對(duì)于將印太議程引入東亞合作機(jī)制的態(tài)度，但遭到東盟國(guó)家反對(duì)。[ 1 ]此外，“印太獲得疫苗的公平機(jī)會(huì)”“優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投資”“民主韌性”[ 2 ]以及批判中國(guó)的“疫苗外交論”“脅迫外交論”“戰(zhàn)狼外交論”“網(wǎng)絡(luò)攻擊論”等印太話(huà)語(yǔ)[ 3 ]也都帶有明顯的制華、排華意涵。

第三，歐盟規(guī)范話(huà)語(yǔ)的介入進(jìn)一步擠壓傳統(tǒng)地區(qū)話(huà)語(yǔ)的中心地位。歐盟彰顯和強(qiáng)化其印太角色的主要方式是軟性介入，即通過(guò)強(qiáng)調(diào)其規(guī)范優(yōu)越性，主導(dǎo)地區(qū)合作話(huà)語(yǔ)走向。2020年9月，作為歐盟輪值主席國(guó)的德國(guó)發(fā)布“印太政策指針”，提出要“以歐洲的原則和價(jià)值觀(guān)為導(dǎo)向形成印太戰(zhàn)略”。[4]2021年4月，歐盟公布首份“印太合作戰(zhàn)略報(bào)告”，報(bào)告開(kāi)篇便將“民主、人權(quán)、法治和尊重國(guó)際法”的價(jià)值觀(guān)奉為印太地區(qū)秩序構(gòu)建的基礎(chǔ)。[5]歐盟在優(yōu)先價(jià)值觀(guān)上與美國(guó)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，卻與“加強(qiáng)東盟中心地位、開(kāi)放、包容、尊重主權(quán)、不干涉、補(bǔ)充現(xiàn)有合作框架、平等、互相尊重、互信、互利”[6]等處于地區(qū)中心地位的規(guī)范話(huà)語(yǔ)存在明顯差異。歐盟規(guī)范話(huà)語(yǔ)的介入與西方價(jià)值觀(guān)的強(qiáng)化對(duì)“東盟方式”及其他本土性亞洲價(jià)值觀(guān)形成了沖擊。

（三）大國(guó)制度競(jìng)爭(zhēng)抑制原有合作動(dòng)能

第一，美國(guó)挑起對(duì)華制度競(jìng)爭(zhēng)，沖擊東盟在地區(qū)架構(gòu)中的中心地位。東亞之所以會(huì)形成以東盟為中心的地區(qū)合作架構(gòu)，其根本原因并不在于東盟的能動(dòng)性，而在于美國(guó)的對(duì)華政策和中美關(guān)系的性質(zhì)。[ 1 ]20世紀(jì)90年代中期克林頓政府確定了對(duì)華“接觸”政策，認(rèn)為可以通過(guò)“對(duì)話(huà)和交往”來(lái)解決中美分歧。[ 2 ]中美關(guān)系由此進(jìn)入快速發(fā)展的穩(wěn)定期。中美溫和的競(jìng)爭(zhēng)和建設(shè)性的合作為東盟發(fā)揮“中間人”和“調(diào)解者”的角色提供了機(jī)會(huì)。但發(fā)端于奧巴馬、成形于特朗普時(shí)期的美國(guó)全面對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)政策宣告了接觸政策的“失敗”，導(dǎo)致東盟主導(dǎo)制度在美國(guó)戰(zhàn)略考量中的約束中國(guó)和調(diào)和中美矛盾的作用有所下降。美國(guó)轉(zhuǎn)而在東盟主導(dǎo)制度以外構(gòu)筑“四邊對(duì)話(huà)”，并擬吸納地區(qū)部分國(guó)家擴(kuò)員；將停滯十余年的“湄公河下游倡議（L M I）”機(jī)制升級(jí)為美國(guó)-湄公河伙伴關(guān)系；聯(lián)合盟友和伙伴打造“技術(shù)民主國(guó)家（T12）”“民主合作伙伴俱樂(lè)部（D10）”等議題聯(lián)盟；在東盟地區(qū)論壇框架下就南海以及涉藏、涉港和涉疆的人權(quán)問(wèn)題發(fā)起對(duì)華“輿論戰(zhàn)”和“外交戰(zhàn)”，[ 3 ] 并力推“女性、和平與安全（W P S）”“青年、和平與安全（YPS）”“包容性進(jìn)程”等進(jìn)入地區(qū)話(huà)語(yǔ)。[4]受此影響，東盟不僅將面臨認(rèn)可度和重視程度下降的邊緣化危機(jī)，其在東盟主導(dǎo)制度內(nèi)部的傳統(tǒng)角色也存在失效的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，中日重回東亞制度競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，給業(yè)已達(dá)成的地區(qū)合作協(xié)議帶來(lái)諸多變數(shù)。中日是東亞乃至整個(gè)亞洲區(qū)域合作的重要引擎，中日關(guān)系的動(dòng)蕩直接影響地區(qū)合作進(jìn)程的推進(jìn)效果。在2 1世紀(jì)頭十年里，由于日本擔(dān)心中國(guó)獲得地區(qū)主導(dǎo)性影響，以“10+3”機(jī)制為發(fā)端、東亞峰會(huì)創(chuàng)立為博弈點(diǎn)，東亞逐漸形成“守成的日本”和“上升的中國(guó)”在地區(qū)制度內(nèi)競(jìng)逐的態(tài)勢(shì)。[ 1 ]美國(guó)提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，開(kāi)始以東盟主導(dǎo)制度的積極參與者身份介入地區(qū)事務(wù)，中美取代中日成為制度競(jìng)爭(zhēng)的主體。[ 2 ]特朗普上任后，美國(guó)對(duì)東盟的輕視導(dǎo)致這一時(shí)期的制度競(jìng)爭(zhēng)更多以一種美國(guó)主導(dǎo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式呈現(xiàn)，日本則趁此機(jī)會(huì)加強(qiáng)了在網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的規(guī)則主導(dǎo)權(quán)；[ 3 ]與此同時(shí)，日本加緊與“東盟印太展望”對(duì)接，率先在2020年1 1月同東盟簽署《關(guān)于東盟印太展望合作的聯(lián)合聲明》。[4]這是東盟與外部大國(guó)簽署的首份類(lèi)似聲明，政治意義不言而喻。拜登政府重新強(qiáng)調(diào)盟友和多邊主義的重要性，則為日本在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新、新冠肺炎疫情、氣候變化等領(lǐng)域借美制華起到了推波助瀾的作用。中日重回地區(qū)制度競(jìng)爭(zhēng)的中心，將給“10+3”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、朝核等已經(jīng)取得一定進(jìn)展的合作議程帶來(lái)更多的不確定性。

第三，大國(guó)制度競(jìng)爭(zhēng)加劇了地區(qū)中小國(guó)家的戰(zhàn)略焦慮和戰(zhàn)略投機(jī)，使維持地區(qū)合作的穩(wěn)定變得更加困難。東盟推出“印太展望”是一種戰(zhàn)略進(jìn)取，更是大國(guó)制度競(jìng)爭(zhēng)激化背景下的應(yīng)激性反應(yīng)，折射出東盟內(nèi)部普遍存在的戰(zhàn)略焦慮。與東南亞國(guó)家略有不同，南亞小國(guó)的心態(tài)更接近于戰(zhàn)略投機(jī)，這部分源于南亞的戰(zhàn)略文化，也與大國(guó)在南亞的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)密切相關(guān)。這些國(guó)家對(duì)美國(guó)和印度打中國(guó)牌，爭(zhēng)取更多利益好處，在很多時(shí)候損害了中國(guó)的利益與合作，也加劇了中印不信任。[ 1 ]地區(qū)中小國(guó)家對(duì)于大國(guó)制度競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂(yōu)和投機(jī)心理，將直接影響其對(duì)地區(qū)合作的穩(wěn)定預(yù)期，使其更容易選擇短期獲益的“兩面下注”或“搭便車(chē)”策略，而不愿長(zhǎng)期持續(xù)地開(kāi)展地區(qū)合作。在不斷變動(dòng)的秩序轉(zhuǎn)換期，維持地區(qū)合作的持續(xù)動(dòng)能將難度更大。

二、二元張力下亞洲區(qū)域合作的新態(tài)勢(shì)

與亞洲區(qū)域合作話(huà)語(yǔ)消退形成鮮明對(duì)比的是，新冠肺炎疫情正深刻影響國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向和人類(lèi)社會(huì)的方方面面，催生出一系列新的地區(qū)合作需求。其一，疫情促使地區(qū)國(guó)家和組織深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生健康防線(xiàn)的重要性和緊迫性。其二，疫情推動(dòng)亞洲國(guó)家萌發(fā)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)生態(tài)動(dòng)蕩的新共識(shí)。東盟社會(huì)文化共同體副秘書(shū)長(zhǎng)孔?？耍↘ung Phoak）指出，應(yīng)把新冠肺炎疫情大流行及其疫后修復(fù)視作一個(gè)機(jī)會(huì)，探討如何利用現(xiàn)有的伙伴關(guān)系和倡議，采取更加集體和協(xié)調(diào)的反應(yīng)，以減輕影響。東盟生物多樣性中心執(zhí)行主任特蕾莎也認(rèn)為，“新冠疫情大流行使人們更加認(rèn)識(shí)到需要基于自然的解決方案和跨部門(mén)的行動(dòng)。”[ 2 ]其三，疫情還加速了地區(qū)國(guó)家發(fā)展觀(guān)與安全觀(guān)的協(xié)同進(jìn)化。疫情沖擊之下，以“高消費(fèi)、高浪費(fèi)、高享受、高消耗”為驅(qū)動(dòng)的西方發(fā)展觀(guān)和發(fā)展模式已難以為繼，實(shí)現(xiàn)“更有韌性、包容和可持續(xù)的復(fù)蘇”[ 3 ]成為地區(qū)國(guó)家的新選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“異軍突起”則為亞洲“發(fā)展地區(qū)主義”[ 1 ]的前景積聚了新能量。與發(fā)展觀(guān)同步進(jìn)化的還有安全觀(guān)。疫情更新安全觀(guān)的最重要方面體現(xiàn)在對(duì)人類(lèi)安全的強(qiáng)化上。這意味著新觀(guān)念和新方式未來(lái)有可能被引入亞洲區(qū)域合作之中，形成新的動(dòng)力源泉。新的合作需求增長(zhǎng)與傳統(tǒng)合作話(huà)語(yǔ)消退之間形成二元張力，推動(dòng)亞洲區(qū)域合作走向復(fù)合多元和競(jìng)合共生的新發(fā)展階段。

（一）東盟中心地位面臨重構(gòu)

東亞地區(qū)以東盟為中心的同心圓架構(gòu)將發(fā)生改變，東盟中心地位將被重構(gòu)。東盟的同心圓架構(gòu)只是未來(lái)亞洲區(qū)域合作架構(gòu)的組成部分，因?yàn)楦嗟囊悦绹?guó)、中國(guó)、日本等大國(guó)為核心的機(jī)制在涌現(xiàn)，它們與東盟為中心的傳統(tǒng)合作機(jī)制之間是一種交疊的關(guān)系，并不從屬于東盟中心架構(gòu)。美國(guó)、中國(guó)和日本各自構(gòu)成的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，并不一定以同心圓形式存在，其形態(tài)的發(fā)展將取決于這些大國(guó)的制度建構(gòu)和政策互動(dòng)。比如，美國(guó)當(dāng)前是在“軸輻式”同盟體系基礎(chǔ)上，加上了“四邊對(duì)話(huà)”和多個(gè)議題聯(lián)盟。而中國(guó)一方面在東盟主導(dǎo)架構(gòu)下建立瀾滄江-湄公河合作（LMC）等新機(jī)制，充實(shí)和強(qiáng)化東盟中心，另一方面通過(guò)創(chuàng)設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲文明對(duì)話(huà)大會(huì)等新平臺(tái)，拓展了東盟主導(dǎo)架構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)。在此背景下，東盟中心地位必然面臨重構(gòu)。

（二）地區(qū)主要合作機(jī)制在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中漸進(jìn)發(fā)展

大國(guó)制度競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)，地區(qū)主要合作機(jī)制會(huì)在大國(guó)博弈和關(guān)系調(diào)整中實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式發(fā)展。正如中國(guó)認(rèn)識(shí)到亞洲區(qū)域合作不可能排除美國(guó)，美國(guó)也清楚不可能建構(gòu)一個(gè)“去中國(guó)化”的印太。拜登政府的印太協(xié)調(diào)員庫(kù)爾特？坎貝爾（Kurt M. Campbell）認(rèn)為，最優(yōu)的解決方案是美國(guó)及其伙伴使中國(guó)明白一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)但和平發(fā)展的地區(qū)是有好處的。[ 2 ]對(duì)中國(guó)而言，良性競(jìng)爭(zhēng)是可接受的，合作也是可以通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)的。因此，可以斷定，中美在地區(qū)主要機(jī)制內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)長(zhǎng)期存在，圍繞地區(qū)規(guī)則的制定和中國(guó)地區(qū)角色的扮演，中國(guó)、美國(guó)、日本等主要力量會(huì)在博弈中逐步找到新的共識(shí)點(diǎn)和均衡點(diǎn)，地區(qū)合作機(jī)制也會(huì)因此不斷調(diào)整內(nèi)部關(guān)系，在停滯、倒退和復(fù)原中找到漸進(jìn)發(fā)展的路徑。

（三）次區(qū)域組織的集體身份將有所強(qiáng)化但受制于能力不足

次區(qū)域組織的集體身份意識(shí)將有所強(qiáng)化，但能力不足仍是制約其整體性作用發(fā)揮的主要障礙。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、區(qū)域合作話(huà)語(yǔ)減退的壓力之下，次區(qū)域組織普遍啟動(dòng)了“應(yīng)激性保護(hù)機(jī)制”。比如，東盟在2019年推出捍衛(wèi)其中心地位的《東盟印太展望》，在2020年啟動(dòng)“東盟身份年”。[ 1 ]太平洋島國(guó)論壇則擔(dān)心受到印太框架捆綁，[ 2 ]不得不在“‘中國(guó)方案（China alternative）和我們的傳統(tǒng)伙伴”之間作出戰(zhàn)略選擇，[ 3 ]因此提出了“2050年藍(lán)色太平洋洲戰(zhàn)略”（The 2050 Strategy for the Blue Pacific Continent），優(yōu)先解決本地區(qū)國(guó)家關(guān)心的氣候變化問(wèn)題。該論壇秘書(shū)長(zhǎng)梅格？泰勒（Dame Meg Taylor）還多次呼吁大國(guó)應(yīng)了解地區(qū)國(guó)家對(duì)于海平面上升、氣候變化、自然災(zāi)害等重大問(wèn)題的關(guān)切和需求，并通過(guò)區(qū)域主義采取行動(dòng)。[4]但與此同時(shí)，它們的能力短板將持續(xù)影響其作用發(fā)揮。東盟對(duì)于2021年6月西方國(guó)家推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)呼吁“停止向緬甸輸送武器”決議的態(tài)度就說(shuō)明了這一點(diǎn)。決議草案的措辭原本更為強(qiáng)硬，除緬甸外的東盟九國(guó)聯(lián)合提出修改措辭。在正式投票時(shí)，印尼、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、越南投了贊成票，而文萊、柬埔寨、老撾和泰國(guó)投了棄權(quán)票。[5]這暴露出東盟在落實(shí)緬甸問(wèn)題“五點(diǎn)共識(shí)”上的能力不足和內(nèi)部分歧。

（四）聚焦務(wù)實(shí)領(lǐng)域的非正式機(jī)制成為區(qū)域合作新主體

一系列務(wù)實(shí)、靈活、小多邊的非正式機(jī)制和新型合作模式不斷涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)的正式地區(qū)機(jī)制共同構(gòu)成亞洲區(qū)域合作架構(gòu)的主體。中國(guó)是這一進(jìn)程的有力推動(dòng)者。近年來(lái)，為推動(dòng)阿富汗、“羅興亞人”等地區(qū)熱點(diǎn)解決，中國(guó)先后創(chuàng)建了“中國(guó)-阿富汗-巴基斯坦”（中阿巴）、“中國(guó)-緬甸-孟加拉國(guó)”（中緬孟）、“中國(guó)-中亞五國(guó)”等小多邊合作機(jī)制。這些機(jī)制具有非正式、靈活、務(wù)實(shí)的共同特點(diǎn)，更容易在危機(jī)來(lái)臨時(shí)快速行動(dòng)。比如，面對(duì)新冠肺炎疫情在南亞的加速蔓延，中國(guó)啟動(dòng)“中阿巴+”合作，牽頭舉行了“中國(guó)-阿富汗-巴基斯坦-尼泊爾”（中阿巴尼）、“中國(guó)-巴基斯坦-尼泊爾-斯里蘭卡-孟加拉國(guó)”（中巴尼斯孟）、“中國(guó)-阿富汗-巴基斯坦-尼泊爾-斯里蘭卡-孟加拉國(guó)”（中阿巴尼斯孟）等一系列應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的視頻會(huì)議。[ 1 ]相比正式機(jī)制，這類(lèi)機(jī)制的合作往往更聚焦、行動(dòng)力也更強(qiáng)。此外，“云外交”、政黨外交、地方外交、人文交流、“2+X”、第三方市場(chǎng)合作等多邊實(shí)踐創(chuàng)新也為亞洲區(qū)域合作的多元化發(fā)展提供了新動(dòng)力。

（五）國(guó)家和非國(guó)家行為體的作用加強(qiáng)催生新的競(jìng)合方式

國(guó)家和非國(guó)家行為體在區(qū)域合作中的作用均有所加強(qiáng)，推動(dòng)亞洲區(qū)域合作新的競(jìng)合博弈方式出現(xiàn)。疫情凸顯了國(guó)家治理的重要性，同時(shí)也加速了國(guó)家主義的回歸。[ 2 ]各國(guó)都會(huì)更加注重國(guó)家治理能力的提升，增強(qiáng)公共治理體系的韌性。與此同時(shí)，城市、私營(yíng)部門(mén)、女性、青年、非政府組織、社交媒體等非國(guó)家行為體在區(qū)域合作中扮演新角色也是大勢(shì)所趨。這些行為體不僅活躍于人文社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在沖突斡旋、預(yù)防性外交等地區(qū)安全事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)也在上升。比如，在美國(guó)、加拿大、泰國(guó)等國(guó)家的推動(dòng)下，“女性和平與安全”（W P S）這一聯(lián)合國(guó)議程正逐步成為東盟地區(qū)論壇的新議題。[ 1 ]又比如，2012年?yáng)|盟峰會(huì)批準(zhǔn)成立的東盟和平與和解研究院（AIPR）致力于東盟沖突解決的實(shí)證研究和能力建設(shè)，作為知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中樞，該機(jī)構(gòu)正發(fā)展與東盟成員國(guó)、次區(qū)域組織、國(guó)際智庫(kù)、聯(lián)合國(guó)等的聯(lián)系，建立與公民社會(huì)和其他利益相關(guān)方的網(wǎng)絡(luò)。[ 2 ]非國(guó)家行為體深度參與區(qū)域合作將推動(dòng)合作機(jī)制的革新、不同行為體博弈方式的變化以及新的競(jìng)合關(guān)系的產(chǎn)生。

三、激活合作話(huà)語(yǔ)的路徑選擇

與“話(huà)語(yǔ)消退”相對(duì)應(yīng)，亞洲區(qū)域合作的“話(huà)語(yǔ)激活”是指重新激發(fā)具有韌性但受到抑制的亞洲區(qū)域合作主導(dǎo)性話(huà)語(yǔ)的重構(gòu)力。對(duì)于中國(guó)而言，區(qū)域建構(gòu)已經(jīng)成為中國(guó)塑造新周邊關(guān)系和區(qū)域秩序的重要方式。激活亞洲區(qū)域合作的新話(huà)語(yǔ)，是中國(guó)塑造周邊的必然之選。面對(duì)二元張力和復(fù)合多元的地區(qū)合作新態(tài)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)從區(qū)域整體構(gòu)建出發(fā)，通過(guò)塑造地區(qū)重大議程話(huà)語(yǔ)——東盟主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)、發(fā)展和平話(huà)語(yǔ)和規(guī)則秩序話(huà)語(yǔ)，來(lái)夯實(shí)地區(qū)共同利益，弱化大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的消極影響。

（一）支持東盟主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)

支持東盟中心地位重構(gòu)符合中國(guó)的總體利益。新冠肺炎疫情為中國(guó)加強(qiáng)與東盟的利益融合和關(guān)系深化提供了契機(jī)，[ 3 ]中國(guó)可通過(guò)主動(dòng)塑造東盟主導(dǎo)機(jī)制的制度功能、加速推進(jìn)RCEP、構(gòu)建中國(guó)-東盟主導(dǎo)下的“全健康”（One Health）[ 1 ]治理模式，強(qiáng)化東盟主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)在區(qū)域合作中的韌性和活力。

第一，主動(dòng)塑造東盟主導(dǎo)機(jī)制的制度功能。面對(duì)來(lái)自美國(guó)不斷升級(jí)的對(duì)華制度競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)應(yīng)更加重視從制度功能的視角出發(fā)加強(qiáng)對(duì)東盟主導(dǎo)制度的主動(dòng)塑造，包括推動(dòng)中美在東盟主導(dǎo)機(jī)制下建立新的博弈規(guī)則，在充分溝通的前提下支持東盟在公共衛(wèi)生、區(qū)域供應(yīng)鏈、氣候變化等務(wù)實(shí)領(lǐng)域發(fā)揮議題引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化東盟規(guī)范韌性的同時(shí)辯證看待規(guī)則規(guī)范的發(fā)展和變化，以及堅(jiān)持“東盟方式”，更加積極、持續(xù)、有效地參與到地區(qū)機(jī)制不同軌道的決策過(guò)程中。鑒于美對(duì)華制度競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略環(huán)境在短期內(nèi)很難改變，中國(guó)還需要認(rèn)真研究解決支持東盟中心地位重構(gòu)與開(kāi)展對(duì)美有限競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在張力難題。

第二，加速推進(jìn)RCEP。RCEP由東盟發(fā)起，其進(jìn)展直接關(guān)系到東盟的國(guó)際聲譽(yù)，因此加速推進(jìn)RCEP本身就是對(duì)東盟中心地位的維護(hù)；[ 2 ]日本承諾將F O I P與“東盟印太展望”相對(duì)接，意味著東盟還將對(duì)日本協(xié)同推進(jìn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和RCEP產(chǎn)生一定的塑造作用；而依托RCEP合作實(shí)現(xiàn)地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更是東盟重新確立地區(qū)威望的難得機(jī)遇。當(dāng)前，堅(jiān)持東盟主導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)揮地區(qū)倡議網(wǎng)絡(luò)塑造力，應(yīng)是中國(guó)推進(jìn)RCEP的著力點(diǎn)。堅(jiān)持東盟主導(dǎo)首要表現(xiàn)為東盟近期和中長(zhǎng)期復(fù)蘇需求的優(yōu)先性。第37屆東盟峰會(huì)通過(guò)的《東盟全面復(fù)蘇框架》及其實(shí)施計(jì)劃明確將應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情并實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇視為東盟當(dāng)前的首要任務(wù)，公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、貿(mào)易和投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展是復(fù)蘇戰(zhàn)略的優(yōu)先方向。[ 3 ]中國(guó)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，對(duì)接中國(guó)在RCEP項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對(duì)投資領(lǐng)域的承諾，探討幫助東盟恢復(fù)經(jīng)濟(jì)韌性的階段性方案。盡管當(dāng)前大部分RCEP成員還未完成國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，但推動(dòng)?xùn)|盟戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所、東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)、博鰲亞洲論壇等機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極的地區(qū)倡議作用，將有助于維持RCEP在地區(qū)討論中的熱度和能見(jiàn)度。

第三，基于“全健康”視角構(gòu)建中國(guó)-東盟主導(dǎo)下的公共衛(wèi)生新治理模式。東盟倡導(dǎo)“全健康”理念，側(cè)重通過(guò)綜合生態(tài)治理預(yù)防疫病大流行的出現(xiàn)，是一種預(yù)防性的整體治理思路。[ 1 ]其實(shí)質(zhì)就是將人類(lèi)健康、動(dòng)物健康和環(huán)境健康視為一個(gè)健康整體，通過(guò)跨學(xué)科、跨地域協(xié)作和交流的新策略，共同促進(jìn)人和動(dòng)物健康，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。新冠肺炎疫情的暴發(fā)凸顯出“全健康”治理的勢(shì)在必行。[ 2 ]中國(guó)與東盟主導(dǎo)構(gòu)建新治理模式具有理念和實(shí)踐基礎(chǔ)，一是古代哲學(xué)的“天人合一”理念，詮釋的就是人與自然生命共同體的和諧相生；二是基于習(xí)近平總書(shū)記提出的“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”目標(biāo)所開(kāi)展的全球合作行動(dòng)。新治理模式的構(gòu)建首先依賴(lài)于知識(shí)共同體的建立。當(dāng)前，亞洲地區(qū)的新冠話(huà)語(yǔ)正在政治、專(zhuān)家和社會(huì)三個(gè)場(chǎng)域中展開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)性話(huà)語(yǔ)主要出現(xiàn)在政治場(chǎng)域。[ 3 ]專(zhuān)家話(huà)語(yǔ)和社會(huì)話(huà)語(yǔ)正不同程度地受到競(jìng)爭(zhēng)性政治話(huà)語(yǔ)的影響。面對(duì)政治話(huà)語(yǔ)壓力，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)層面的專(zhuān)家話(huà)語(yǔ)建構(gòu)，推動(dòng)籌建防治傳染病專(zhuān)家儲(chǔ)備庫(kù)；探索創(chuàng)建“全健康”研究院；建立跨學(xué)科、跨國(guó)界的國(guó)際交流中心，與世界衛(wèi)生組織（W H O）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（F A O）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（O I E）、東盟秘書(shū)處、東盟生物多樣性中心（ACB）等官方機(jī)構(gòu)和非官方學(xué)術(shù)共同體開(kāi)展深度合作[4]；建立“全健康”產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)對(duì)接與企業(yè)合作。

（二）弘揚(yáng)發(fā)展和平話(huà)語(yǔ)

在西方國(guó)家推動(dòng)發(fā)展問(wèn)題“人權(quán)化”和“安全化”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)保持警惕，通過(guò)弘揚(yáng)發(fā)展和平的話(huà)語(yǔ)，引導(dǎo)亞洲區(qū)域合作優(yōu)先滿(mǎn)足地區(qū)國(guó)家的發(fā)展需求，并弱化人權(quán)和安全手段對(duì)發(fā)展合作的干預(yù)程度和復(fù)雜影響。

第一，審慎規(guī)避“2030議程”的發(fā)展中國(guó)家“陷阱”。西方國(guó)家為削弱以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，主導(dǎo)制定了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（簡(jiǎn)稱(chēng)“2030議程”），[ 1 ]人權(quán)、發(fā)展與安全“三大支柱”目標(biāo)首次被置于一個(gè)不可分割的整體議程中，為西方以人權(quán)和安全為借口主導(dǎo)新的全球發(fā)展合作方向提供了依據(jù)。中國(guó)在塑造地區(qū)發(fā)展話(huà)語(yǔ)上具備優(yōu)勢(shì)，借助“2030議程”與地區(qū)國(guó)家推行發(fā)展合作兼具合理性和合法性，但在落實(shí)和對(duì)接的過(guò)程中，要注意規(guī)避該議程的兩個(gè)“陷阱”：一是突出強(qiáng)調(diào)環(huán)境、技術(shù)等發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是將女性、青年、非政府組織等議題人權(quán)化并與發(fā)展援助掛鉤。廣大發(fā)展中國(guó)家擔(dān)憂(yōu)這將導(dǎo)致原本屬于發(fā)展議程的資源被轉(zhuǎn)而投向人道主義援助及建設(shè)和平領(lǐng)域。[ 2 ]中國(guó)應(yīng)廣泛匯集發(fā)展中國(guó)家的利益訴求，以“2021中國(guó)-東盟可持續(xù)發(fā)展合作年”為契機(jī)，著力助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、節(jié)能優(yōu)化、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)金融、扶貧減貧、青年就業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展合作。

第二，深耕合作應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展維度。當(dāng)前中國(guó)面臨氣候變化議程大發(fā)展和中美發(fā)表《應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》的機(jī)遇，但也面臨一些新挑戰(zhàn)，比如氣候變化議題開(kāi)始出現(xiàn)安全維度，西方國(guó)家炒作生態(tài)問(wèn)題“安全化”，中國(guó)與東盟國(guó)家在如何看待中國(guó)的氣候責(zé)任上出現(xiàn)認(rèn)知落差，等等。[ 3 ]為了平衡權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，中國(guó)在現(xiàn)階段應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題安全化議程，將精力集中在發(fā)展維度，從全球合作本土化和國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)國(guó)際化兩個(gè)路徑出發(fā)，深耕地區(qū)氣候合作，消除東盟等地區(qū)國(guó)家的認(rèn)知誤區(qū)。

一方面，全球合作本土化意味著中國(guó)既要積極參與全球氣候合作，也要為全球性理念的地區(qū)實(shí)踐作出貢獻(xiàn)。2010年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在海牙正式提出了“氣候智慧型農(nóng)業(yè)”，作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向世界各國(guó)推廣。中國(guó)于2014年啟動(dòng)了“氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、理念在國(guó)內(nèi)的本土化。[ 1 ]接下來(lái)，中國(guó)應(yīng)面向東盟、太平洋島國(guó)論壇、南亞等受氣候變化影響嚴(yán)重的國(guó)家和組織，通過(guò)加大資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等援助，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低碳轉(zhuǎn)型上發(fā)揮地區(qū)引領(lǐng)作用。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)國(guó)際化本身也是中國(guó)踐行大國(guó)責(zé)任的過(guò)程。中國(guó)在氣候環(huán)境問(wèn)題上的理念和實(shí)踐體系日漸完備，“生態(tài)文明建設(shè)”“雙碳目標(biāo)”“綠色發(fā)展”“生態(tài)扶貧”已融入國(guó)內(nèi)建設(shè)各方面和全過(guò)程。其中，“生態(tài)文明建設(shè)”作為一種中國(guó)本土話(huà)語(yǔ)，體現(xiàn)了中國(guó)在治理環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化上的國(guó)家治理路徑，即國(guó)家規(guī)劃戰(zhàn)略主導(dǎo)和有組織的社會(huì)生態(tài)轉(zhuǎn)型。該話(huà)語(yǔ)與國(guó)際上的“生態(tài)福利國(guó)家”存在共通之處，對(duì)于具有相似體制和取向的地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)吸引力。[ 2 ]因此可通過(guò)政府間政策對(duì)接的方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)福利國(guó)家兩種話(huà)語(yǔ)的融合和轉(zhuǎn)化?！熬G色金融”“生態(tài)扶貧”等則是中國(guó)為解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題采取的新手段和新路徑，在將這些最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行國(guó)際傳播的過(guò)程中，民間組織、國(guó)際組織、多邊金融平臺(tái)[ 3 ]等可發(fā)揮獨(dú)特作用。

第三，夯實(shí)“以發(fā)展促和平”的話(huà)語(yǔ)基礎(chǔ)和實(shí)踐條件。近來(lái)中國(guó)多次在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的討論中闡述這一新理念。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“以發(fā)展促和平”是指將促進(jìn)民生改善和就業(yè)、推動(dòng)縮小地區(qū)發(fā)展差距視為長(zhǎng)治久安的根本之策。據(jù)此邏輯，大力推進(jìn)區(qū)域合作和互聯(lián)互通建設(shè)，幫助沖突后國(guó)家融入?yún)^(qū)域發(fā)展，應(yīng)是中國(guó)參與地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題解決的區(qū)域路徑。[4]夯實(shí)話(huà)語(yǔ)基礎(chǔ)和實(shí)踐條件，可一方面與“2030議程”話(huà)語(yǔ)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步研究闡釋“以發(fā)展謀和平、以發(fā)展促人權(quán)”[ 1 ]的理論內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑；另一方面做實(shí)中國(guó)在周邊建立的一系列非正式合作機(jī)制，并以阿富汗局勢(shì)演變與和平重建為契機(jī)，加強(qiáng)與阿富汗、巴基斯坦、俄羅斯和中亞國(guó)家在“一帶一路”、阿富汗區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議、“亞洲之心”伊斯坦布爾進(jìn)程等地區(qū)經(jīng)濟(jì)框架下的合作。[ 2 ]

（三）重塑規(guī)則秩序話(huà)語(yǔ)

“以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序”實(shí)質(zhì)上是美西方為圍堵中國(guó)而設(shè)計(jì)的話(huà)語(yǔ)圈套?！敖馓住钡姆椒ú皇腔乇堋耙?guī)則”，而應(yīng)從“一帶一路”機(jī)制化、海洋地區(qū)治理和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題解決三個(gè)路徑切入，通過(guò)加大地區(qū)規(guī)則的供給力度，[ 3 ]維護(hù)地區(qū)秩序的穩(wěn)定。

第一，建立健全“一帶一路”機(jī)制和規(guī)則。隨著美國(guó)、印度等國(guó)先后宣布各自龐大的國(guó)內(nèi)基建計(jì)劃，未來(lái)中美、中日、中印圍繞基建的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)將更加激烈。在此趨勢(shì)下，中國(guó)需加快“一帶一路”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，特別是加強(qiáng)對(duì)外投資和援助的規(guī)則設(shè)置和機(jī)制化建設(shè)。在對(duì)接現(xiàn)行全球治理規(guī)則的基礎(chǔ)上，中國(guó)還應(yīng)探索國(guó)際規(guī)則革新，包括引入共商、漸進(jìn)與義利觀(guān)的原則，構(gòu)建“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的合作機(jī)制、利益分配機(jī)制與支持體系，[4]推動(dòng)“一帶一路”倡議支持下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作沿著規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展。

第二，以新安全觀(guān)和海洋命運(yùn)共同體理念推進(jìn)地區(qū)海洋治理。美國(guó)以競(jìng)爭(zhēng)性海洋話(huà)語(yǔ)壓制中國(guó)，暴露出中國(guó)在地區(qū)海洋治理領(lǐng)域的“短板”。但隨著“南海行為準(zhǔn)則”（C O C）磋商進(jìn)程的明顯加快，[5]中國(guó)在南海規(guī)則治理上的政治決心得到了進(jìn)一步驗(yàn)證，這將在一定程度上鞏固地區(qū)國(guó)家的對(duì)華信任，為深化海洋合作奠定基礎(chǔ)。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)著眼于C O C的規(guī)范磋商，將共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀(guān)和海洋命運(yùn)共同體理念融入到磋商中，積極參與地區(qū)海洋秩序的塑造。在海上安全與合作（海上風(fēng)險(xiǎn)管控、航道安全）、航行安全（海上搜救、渡運(yùn)安全）、海洋環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展（海洋災(zāi)害應(yīng)急管理、沿海減災(zāi)、海洋溢油應(yīng)急管理與處置）等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的地區(qū)規(guī)則制定中，新安全觀(guān)和海洋命運(yùn)共同體理念也大有可為。[ 1 ]

第三，引導(dǎo)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的制度化解決。地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題解決有可能成為未來(lái)中國(guó)激發(fā)區(qū)域合作新動(dòng)能的重要抓手。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性和沖突性日益凸顯的地區(qū)環(huán)境，中國(guó)應(yīng)圍繞“誰(shuí)的規(guī)則”和“何種規(guī)則”兩個(gè)問(wèn)題，探索危機(jī)管控的制度化解決路徑：第一步，基于沖突相關(guān)方的利益，推動(dòng)達(dá)成危機(jī)管控的基本原則，比如“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的阿富汗和平和解原則；第二步，根據(jù)沖突情勢(shì)選擇照顧各方舒適度的制度方案，區(qū)域組織能為防止沖突升級(jí)提供以地區(qū)規(guī)則為基礎(chǔ)的解決方案，[ 2 ]務(wù)實(shí)的非正式多邊機(jī)制也可適時(shí)發(fā)揮斡旋調(diào)解的作用；第三步，完善地區(qū)安全架構(gòu)，建立健全沖突預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

亞洲區(qū)域合作作為一股新生浪潮，曾為冷戰(zhàn)后的亞洲持續(xù)和平與經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。近年來(lái)，地區(qū)原有的合作機(jī)制逐漸步入發(fā)展瓶頸期，“印太”地緣重構(gòu)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)現(xiàn)有地區(qū)架構(gòu)形成沖擊和挑戰(zhàn)，這導(dǎo)致亞洲區(qū)域合作的傳統(tǒng)合作話(huà)語(yǔ)受到抑制，既有的合作動(dòng)能難以延續(xù)。但亞洲各國(guó)對(duì)區(qū)域合作的期待并沒(méi)有因此減弱，相反，隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)，新的區(qū)域合作需求不斷被催生出來(lái)。在傳統(tǒng)合作話(huà)語(yǔ)消減和新的合作需求增長(zhǎng)的二元張力下，亞洲區(qū)域合作呈現(xiàn)出一種復(fù)合多元和競(jìng)合共生的新態(tài)勢(shì)，重新激活區(qū)域合作動(dòng)能面臨機(jī)遇。

中國(guó)一直是亞洲區(qū)域合作的積極參與者、塑造者和維護(hù)者。冷戰(zhàn)后中國(guó)在一種全新的形勢(shì)和關(guān)系架構(gòu)下發(fā)展與周邊國(guó)家關(guān)系，進(jìn)行新周邊關(guān)系和秩序的構(gòu)建，這個(gè)“新”主要體現(xiàn)在區(qū)域合作的實(shí)踐上。區(qū)域合作不僅在功能意義上成為中國(guó)周邊秩序構(gòu)建的主要抓手，而且開(kāi)啟了中國(guó)“在轉(zhuǎn)強(qiáng)新形勢(shì)下的一種區(qū)域認(rèn)知回歸”[ 1 ]。未來(lái)亞洲區(qū)域合作何去何從，直接關(guān)系到中國(guó)的周邊秩序塑造。

2019年7月，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅曾提出中國(guó)參與亞洲區(qū)域合作的三個(gè)基本原則——要聚焦東亞與亞洲，不能影響本地區(qū)現(xiàn)有的合作機(jī)制和成果；聚焦合作與共識(shí)，不能搞地緣對(duì)抗和博弈；聚焦開(kāi)放與包容，不能拉幫結(jié)派，搞小圈子。[ 2 ]可見(jiàn)，競(jìng)爭(zhēng)、排他、謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)不是中國(guó)的政策選擇，在現(xiàn)有區(qū)域合作架構(gòu)基礎(chǔ)上、基于新時(shí)代特征和地區(qū)合作新需求，構(gòu)建開(kāi)放、合作、共贏(yíng)的周邊命運(yùn)共同體才是中國(guó)的目標(biāo)。著力推動(dòng)塑造東盟主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)、發(fā)展和平話(huà)語(yǔ)和規(guī)則秩序話(huà)語(yǔ)，并進(jìn)行“精準(zhǔn)傳播”和“區(qū)域化表達(dá)”[ 3 ]，才是增強(qiáng)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系韌性、重建區(qū)域合作信心、激活地區(qū)合作動(dòng)能的務(wù)實(shí)之舉。

【完稿日期：2021-9-3】

【責(zé)任編輯：肖瑩瑩】

* 本文是北京市社會(huì)科學(xué)基金青年學(xué)術(shù)帶頭人項(xiàng)目“秩序轉(zhuǎn)換與中國(guó)的亞洲區(qū)域合作新戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21DTR020）的階段性成果。

[ 1 ] “亞洲區(qū)域合作”是指冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)亞洲地區(qū)逐漸形成的多層次、多支點(diǎn)、多方位的復(fù)合型地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)。參見(jiàn)王緝思：“亞太地區(qū)安全架構(gòu)：目標(biāo)、條件與構(gòu)想”，《國(guó)際安全研究》2016年第1期，第4-12頁(yè)；張?zhí)N嶺：“中國(guó)的周邊區(qū)域觀(guān)回歸與新秩序構(gòu)建”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2015年第1期，第6-25頁(yè)。

[1] “堅(jiān)定信心，深化亞洲區(qū)域合作——外交部副部長(zhǎng)劉振民在博鰲亞洲論壇2017年會(huì)亞洲區(qū)域合作組織圓桌會(huì)上的發(fā)言”，外交部網(wǎng)站，2017年3月27日，https：//www.fmprc. gov.cn/web/wjbxw_673019/t1448880.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月3日）

[2] 對(duì)“印太”概念的梳理參見(jiàn)：趙青海：“‘印太概念及其對(duì)中國(guó)的含義”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2013年第7期，第14-22頁(yè)。

[3] 王玉主、張?zhí)N嶺：“中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與中國(guó)-東盟關(guān)系再認(rèn)識(shí)”，《東南亞研究》2017年第6期，第1-14頁(yè)。

[1] 對(duì)F O I P概念的梳理參見(jiàn)：Jeffrey Reeves and Joanne Wallis， “A Free and Open IndoPacific： Strengths， Weaknesses， and Opportunities for Engagement （Roundtable），” Asia Policy， Vol.15， No.4， October 2020。

[2] The White House， “Quad Leaders Joint Statement： ‘The Spirit of the Quad，” March 12， 2021， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/12/quad-leaders-jointstatement-the-spirit-of-the-quad/.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月1 8日）

[3] The White House， “U.S.-Japan Joint Leaders Statement： ‘U.S.-Japan Global Partnership for a New Era，” April 16， 2021， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statementsreleases/2021/04/16/u-s-japan-joint-leaders-statement-u-s-japan-global-partnership-for-a-new-era/.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月1 8日）

[4] Ministry of Defense of Japan， “Japan-Germany Foreign and Defense Ministers Meeting（2+2），”April 13， 2021， https：//www.mod.go.jp/en/article/2021/04/aa9ac5d279ca488488a60a5983f032 0dfe9d99cd.html#1.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月1 8日）

[1] 作者參與了此次工作組會(huì)議，獲取了第一手資料。

[2] The White House， “Quad Leaders Joint Statement： ‘The Spirit of the Quad”.

[3] C. Raja Mohan， “Beijing， Dhaka and the Quad： How Chinas New Diplomatic Swagger is Hitting Indias Neighbours，” May 18， 2021， https：//indianexpress.com/article/opinion/columns/ chinese-envoy-beijing-dhaka-relationship-quad-point-7319220/； C. Raja Mohan， “Non-Alignment， Nationalism and the Quad，” April 13， 2021， Raisina Edit 2021， Observation Research Foundation.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月20日）

[4] “Policy Guidelines for the Indo-Pacific： Germany-Europe-Asia Shaping the 21st Century Together，” August 2020， https：//www.auswaertiges-amt.de/blob/2380514/f9784f7e3b3fa1bd7c5446d2 74a4169e/200901-indo-pazifik-leitlinien--1--data.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月1 8日）

[5] The European Council， “Indo-Pacific： Council Adopts Conclusions on EU Strategy for Cooperation，” April 19， 2021， https：//www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2021/04/19/indopacific-council-adopts-conclusions-on-eu-strategy-for-cooperation/.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月4日）

[6] Association of Southeast Asian Nations， “ASEAN Outlook on the Indo-Pacific，” June 23， 2019， https：//asean.org/storage/2019/06/ASEAN-Outlook-on-the-Indo-Pacific_FINAL_22062019.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月4日）

[1] Evelyn Goh， “Institutions and the Great Power Bargain in East Asia： ASEANs Limited‘Brokerage Role，” International Relations of the Asia-Pacific， Vol.11， No.3， 2011， pp.373-401； Evelyn Goh， “ASEAN-Led Multilateralism and Regional Order： The Great Power Bargain Deficit，”in Gilbert Rozman， Joseph Chinyong Liow eds.， International Relations and Asias Southern Tier： ASEAN， Australia， and India， Asan-Palgrave Macmillan Series， 2018， pp.45-61.

[2] 牛軍：“輪回：中美關(guān)系與亞太秩序演變（1978—2018）”，《美國(guó)研究》2018年第6期，第16-17頁(yè)。

[3] U.S. Department of State， “Secretary Blinkens Participation in the ASEAN Regional Forum Foreign Ministers Meeting，” August 6， 2021， https：//www.state.gov/secretary-blinkensparticipation-in-the-asean-regional-forum-foreign-ministers-meeting/.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月1 8日）

[4] 2018年至今，美國(guó)等西方國(guó)家多次在東盟地區(qū)論壇的預(yù)防性外交討論中提出將女性、青年、非政府組織納入和平建設(shè)的包容性進(jìn)程。2020年1 2月，美國(guó)在其主辦的“東盟地區(qū)論壇預(yù)防性外交和沖突緩解研討會(huì)”的概念文件中強(qiáng)化了這一主張。筆者參與了該概念文件的審讀工作。

[1] 黃大慧、孫憶：“東亞地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)與中日制度競(jìng)爭(zhēng)”，《教學(xué)與研究》2017年第6期，第35-42頁(yè)；張?zhí)N嶺：“中國(guó)的周邊區(qū)域觀(guān)回歸與新秩序構(gòu)建”，第12頁(yè)。

[2] 劉若楠：“中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與東南亞地區(qū)秩序轉(zhuǎn)型”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第8期，第35-36頁(yè)。

[3] Elina Noor， “Positioning ASEAN in Cyberspace，” Asia Policy， Vol.15， No.2， April 2020； ASEAN Regional Forum， “Concept Paper for the Establishment of ASEAN Regional Forum InterSessional Meeting on Security of and in the Use of Information and Communications Technologies（ARF ISM on ICTs Security），” http：//aseanregionalforum.asean.org/wp-content/uploads/2019/08/55d.-Concept-Paper-on-ARF-ISMs-on-ICT.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月1 8日）

[4] “Joint Statement of the 23rd ASEAN-Japan Summit on Cooperation on ASEAN Outlook on the Indo-Pacific，” November 12， 2020， https：//www.mofa.go.jp/files/100114942.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2 021年5月1 8日）

[1] Constantino Xavier， “Across the Himalayas： China in Indias Neighborhood，” in Kanti Bajpai， Selina Ho and Manjari Chatterjee Miller， Routledge Handbook of China-India Relations， Routledge， 2020， p.430.

[2] Association of Southeast Asian Nations， “ASEANs ‘One Health Approach： Cost of Preventing Pandemics is 2% of COVID-19 Damage，” November 30， 2020， https：//asean.org/aseansone-health-approach-cost-preventing-pandemics-2-covid-19-damage/？highlight=East%20Asia%20 cooperation.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月9日）

[3] “東盟正式發(fā)布《東盟全面復(fù)蘇框架》”，中國(guó)駐東盟使團(tuán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)處網(wǎng)站，2020年11月17日，http：//asean.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202011/20201103016495.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月8日）

[1] 魏玲：“發(fā)展地區(qū)主義與東亞合作”，《國(guó)別和區(qū)域研究》2019年第1期，第67-91頁(yè)。

[2] Kurt M. Campbell and Rush Doshi， “How America Can Shore Up Asian Order： A Strategy for Restoring Balance and Legitimacy，” January 12， 2021， https：//www.foreignaffairs.com/articles/ united-states/2021-01-12/how-america-can-shore-asian-order.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月18日）

[1] Association of Southeast Asian Nations： “The Year of ASEAN Identity Begins，” The ASEAN， No.1， May 2020， p.28， https：//asean.org/storage/2017/09/The-ASEAN-Magazine-Issue-1-May-2020.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月14日）

[2] Joanne Wallis and James Batley， “How Does the ‘Pacific Fit into the ‘Indo-Pacific？ The Changing Geopolitics of the Pacific Islands，” Security Challenges， Vol.16， No.1， 2020， pp.2-10.

[3] Pacific Islands Forum， “Keynote Address by Dame Meg Taylor， Secretary General ‘The China Alternative： Changing Regional Order in the Pacific Islands，” February 8， 2019， https：// www.forumsec.org/2019/02/12/keynote-address-by-dame-meg-taylor-secretary-general-the-chinaalternative-changing-regional-order-in-the-pacific-islands/.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月4日）

[4] Pacific Islands Forum， “Keynote Address by Secretary General Meg Taylor to the 2018 State of the Pacific Conference，” September 8， 2018， https：//www.forumsec.org/keynote-address-by-secretarygeneral-meg-taylor-to-the-2018-state-of-the-pacific-conference.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月4日）

[5] Michelle Nichols， “United Nations Calls for Halt of Weapons to Myanmar，” Reuters， June 19， 2021， https：//www.reuters.com/world/asia-pacific/un-chief-urges-general-assembly-actmyanmar-2021-06-18/.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月22日）

[1] “王毅主持中阿巴尼四國(guó)外長(zhǎng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情視頻會(huì)議”，外交部網(wǎng)站，2020年7月27日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676207/ xgxw_676213/t1801271.shtml；“王毅談中阿巴尼四國(guó)外長(zhǎng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情視頻會(huì)議達(dá)成五點(diǎn)重要共識(shí)”，外交部網(wǎng)站，2020年7月27日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/ gj_676203/yz_676205/1206_676207/xgxw_676213/t1801277.shtml；“中巴尼斯孟五國(guó)副外長(zhǎng)視頻會(huì)議達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)”，外交部網(wǎng)站，2020年1 1月1 1日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676884/xgxw_676890/t1831269.shtml；“中阿巴尼斯孟六國(guó)舉行司局級(jí)抗疫合作工作組和減貧合作工作組視頻會(huì)議”，外交部網(wǎng)站，2021年1月6日，http：//newyork.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/yzs_673193/xwlb_673195/t1844802. shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年3月3日）

[2] 楊光斌：“從抗疫斗爭(zhēng)看中國(guó)的國(guó)家治理理論及其比較優(yōu)勢(shì)”，《理論導(dǎo)報(bào)》2020年第7期，第41-46頁(yè)。

[1] Ministry of Foreign Affairs of Kingdom of Thailand， “Thailand， Indonesia and Canada Cochaired the ASEAN Regional Forum （ARF） Workshop on the Women， Peace and Security （WPS），”March 2， 2021， https：//www.mfa.go.th/en/content/arfwps020364-2？cate=5d5bcb4e15e39c30600068 3e； ASEAN Regional Forum， “Joint Statement of Promoting the Women， Peace and Security Agenda at the ASEAN Regional Forum，” August 2， 2019， https：//aseanregionalforum.asean.org/wp-content/ uploads/2019/08/ARF-WPS-Statement_FINAL-00000002.pdf. （上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月12日）

[2] 吳琳：“過(guò)程、制度與規(guī)范本土化——預(yù)防性外交在東盟安全合作中的擴(kuò)散”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2019年第2期，第75-77頁(yè)。

[3] “李克強(qiáng)在第2 3次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話(huà)”，外交部網(wǎng)站，2020年11月14日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_682518/zyjh_682528/ t1832452.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月12日）

[1] 亦有譯為“同一健康”。

[2] 王玉主：“RCEP倡議與東盟‘中心地位”，《國(guó)際問(wèn)題研究》2013年第5期，第55-56頁(yè)。

[3] “東盟正式發(fā)布《東盟全面復(fù)蘇框架》”。

[1] Association of Southeast Asian Nations， “ASEANs ‘One Health Approach： Cost of Preventing Pandemics is 2% of COVID-19 Damage” .

[2] 黃祺：“陳國(guó)強(qiáng)院士：全球疫情大流行下思考‘全健康”，《新民周刊》2020年第10期，第26-29頁(yè)。

[3] “習(xí)近平在全球健康峰會(huì)上的講話(huà)”，外交部網(wǎng)站，2021年5月21日，https：// www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/qtzt/kjgzbdfyyq_699171/t1877663. shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月15日）

[4] 2020年11月19日，ACB與越南自然資源和環(huán)境部、東盟秘書(shū)處、OIE和野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（WCS）合作舉辦研討會(huì)，探討預(yù)防疫情的“全健康”治理方向。

[1] 張春：“西方在國(guó)際組織中維持話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的幾種常見(jiàn)策略——以聯(lián)合國(guó)2030年議程制定中的門(mén)檻管理為例”，《國(guó)際觀(guān)察》2018年第3期，第80-95頁(yè)。

[2] 毛瑞鵬：“古特雷斯聯(lián)合國(guó)改革議程與中國(guó)的建設(shè)性角色”，《國(guó)際展望》2020年第2期，第50-51頁(yè)。

[3] 東盟國(guó)家越來(lái)越將中國(guó)視為發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)在氣候問(wèn)題上承擔(dān)更大責(zé)任，包括向其轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供資金等。這一新動(dòng)向在2021年6月18日外交學(xué)院亞洲研究所主辦的東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)“氣候變化與東亞可持續(xù)發(fā)展”工作組會(huì)上初現(xiàn)端倪。

[1] “2020年氣候智慧型農(nóng)業(yè)國(guó)際研討會(huì)在京召開(kāi) 氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項(xiàng)目取得豐碩成果”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，2020年9月22日，http：//www.moa.gov.cn/xw/ bmdt/202009/t20200922_6352773.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月2 2日）

[2] 上述觀(guān)點(diǎn)來(lái)自郇慶治教授在2021年6月15日外交學(xué)院亞洲研究所組織的“環(huán)境建設(shè)和平圓桌會(huì)”上的發(fā)言。

[3] Asian Infrastructure Investment Bank， “AIIB Strengthens Its Commitment to Environmental and Social Standards，” May 21， 2021， https：//www.aiib.org/en/news-events/news/2021/AIIBStrengthens-Its-Commitment-to-Environmental-and-Social-Standards.html. （上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月4日）

[4] “同向發(fā)力 共筑和平——在安理會(huì)‘加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)同區(qū)域和次區(qū)域組織合作高級(jí)別公開(kāi)辯論會(huì)上的講話(huà)”，外交部網(wǎng)站，2021年4月19日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/ wjbzhd/t1869917.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月4日）

[1] “團(tuán)結(jié)起來(lái) 踐行真正的多邊主義——在安理會(huì)‘維護(hù)國(guó)際和平與安全：維護(hù)多邊主義和以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系高級(jí)別會(huì)議上的發(fā)言”，外交部網(wǎng)站，2021年5月7日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1874345.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月16日）

[2] “第四次中國(guó)-阿富汗-巴基斯坦三方外長(zhǎng)對(duì)話(huà)聯(lián)合聲明——關(guān)于深化三方合作”，外交部網(wǎng)站，2021年6月4日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/ yz_676205/1206_676207/xgxw_676213/t1881257.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月1 8日）

[3] 張相君：“論國(guó)際秩序規(guī)則供給的路徑選擇——基于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念”，《國(guó)際觀(guān)察》2019年第5期，第52-72頁(yè)。

[4] 李向陽(yáng)：“‘一帶一路的高質(zhì)量發(fā)展與機(jī)制化建設(shè)”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第5期，第51-70頁(yè)。

[5] “中國(guó)駐東盟大使鄧錫軍：‘南海行為準(zhǔn)則磋商在不利條件下仍取得積極進(jìn)展”，中國(guó)駐東盟使團(tuán)網(wǎng)站，2021年8月10日，http：//asean.chinamission.org.cn/chn/stxw/t1898586. htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月17日）

[1] 中國(guó)近年來(lái)在東盟地區(qū)論壇框架下推動(dòng)了海洋安全上述具體領(lǐng)域的合作。ASEAN Regional Forum， “ASEAN Regional Forum Work Plan for Maritime Security 2018-2020，” http：// aseanregionalforum.asean.org/wp-content/uploads/2019/01/ARF-Maritime-Security-WorkPlan-2018-2020.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月1 8日）

[2] “王毅談緬甸局勢(shì)”，外交部網(wǎng)站，2021年6月8日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676788/xgxw_676794/t1881965.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2 021年6月1 8日）

[1] 張?zhí)N嶺：“中國(guó)的周邊區(qū)域觀(guān)回歸與新秩序構(gòu)建”，第20頁(yè)。

[2] “王毅談?dòng)√拍畹目捶ā?，外交部網(wǎng)站，2019年7月31日，http：//new.fmprc.gov. cn/web/wjbzhd/t1685012.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月1 8日）

[3] “習(xí)近平：加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作 展示真實(shí)立體全面的中國(guó)”，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2021年6月1日，http：//cn.chinadaily.com.cn/a/202106/01/WS60b5e974a3101e7ce9752cfd. html？ivk_sa=1023197a。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月20日）