雷敏 青海民族大學(xué)法學(xué)院

一、問(wèn)題的提出

女性承擔(dān)著生命與人類文明傳承的使命，肩負(fù)著國(guó)家希望和民族未來(lái)，因而我們應(yīng)該重視女性的各項(xiàng)權(quán)利。在女性的各項(xiàng)權(quán)利之中，首先最應(yīng)該關(guān)注女性的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題，因?yàn)榕缘膭趧?dòng)權(quán)益保障問(wèn)題關(guān)系到女性獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和爭(zhēng)取男女平等。女性社會(huì)地位的下降就是在古代封建社會(huì)中把女性排除在勞動(dòng)生產(chǎn)之外開(kāi)始的。如果女性的勞動(dòng)權(quán)益一直遭受到侵犯，那么實(shí)現(xiàn)男女實(shí)質(zhì)的平等就遙遙無(wú)期。只有當(dāng)女性勞動(dòng)權(quán)益得到社會(huì)廣泛關(guān)注，女性才不會(huì)再以男性附庸的身份存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)男女平等。

二、調(diào)查的基本情況

為深入了解當(dāng)前我國(guó)女性勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀，以湖北省十堰市的女性外賣員為樣本進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查在研究方式上，采用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法。本次調(diào)查的時(shí)間從2021 年7 月15 日—2021 年9 月8 日，在十堰市范圍內(nèi)各個(gè)外賣用人單位共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷380 份，回收有效問(wèn)卷360 份，調(diào)查問(wèn)卷的有效回收率為94.74%。

目前，十堰市女性主要從事售貨員、餐飲服務(wù)、外賣員等行業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)效果差、特殊保護(hù)措施未能得到有效落實(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著女性勞動(dòng)者。此外，在傳統(tǒng)觀念的影響下，女性在求職過(guò)程中受到性別等方面的歧視，加之她們?nèi)狈Ψ梢庾R(shí)，勞動(dòng)權(quán)益常常受到侵害。目前十堰市女性外賣員工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，就業(yè)年齡趨于年輕化，就業(yè)觀念更加開(kāi)放。如表1所示，女性外賣員年齡趨于年輕化，26 歲以下女性外賣員占比25%，26～35 歲人數(shù)超過(guò)一半，占比51.38%，35 歲以下女性外賣員占比76.38%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，十堰市外賣行業(yè)相比于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，年齡趨于年輕化。此外，大多數(shù)女性外賣員在擇業(yè)中以高薪為首先考慮因素，不再以追求穩(wěn)定的就業(yè)工作環(huán)境為首先考慮因素，她們更加傾向于從事這種靈活性與自主程度高的工作。據(jù)調(diào)查，外賣行業(yè)、快遞物流行業(yè)網(wǎng)約工以“80 后”“90 后”群體為主，他們首先看重的是高收入，高收入是吸引其從事網(wǎng)約工的一大原因[1]。在她們看來(lái)，外賣員這一工作能夠很好地實(shí)現(xiàn)彈性工作與收入之間的平衡。

表1 十堰市女性外賣員年齡

第二，準(zhǔn)入門(mén)檻低。如表2、3 所示，小學(xué)學(xué)歷的女性外賣員占比25%，中學(xué)學(xué)歷的女性外賣員占比56.9%，高中學(xué)歷的女性外賣員占比13.1%，高職及以上學(xué)歷占比5%。據(jù)對(duì)外賣員這一行業(yè)招聘簡(jiǎn)章的統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事外賣員這份工作只需要身體健康會(huì)操作手機(jī)的成年人即可，對(duì)學(xué)歷幾乎沒(méi)有要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，16.67%的女性外賣員在談及為何選擇外賣員這個(gè)行業(yè)時(shí)，回答是學(xué)歷要求較低。

表2 十堰市女性外賣員學(xué)歷

表3 十堰市女性選擇外賣員的原因統(tǒng)計(jì)

第三，工作時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度較大。盡管我國(guó)的《勞動(dòng)法》第36 條（1）、第38 條（2）規(guī)定勞動(dòng)者的工時(shí)制度和具有休息的權(quán)利，但通過(guò)對(duì)十堰市女性外賣員的工作時(shí)間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了追求高薪，40%的女性外賣員每天的工作時(shí)間在10 小時(shí)以上，23.6%的女性外賣員工作時(shí)間在12 小時(shí)以上，只有10%左右的女性工作時(shí)間在8 小時(shí)左右。最少的女性外賣員一天大概能夠送到20 單左右，最多的可以送到60 單。很多女性外賣員為了達(dá)到用人單位規(guī)定的最低送單量，經(jīng)常凌晨依舊在送外賣的路上。在問(wèn)及每月休息天數(shù)時(shí)，83%的回答是沒(méi)有休息日。在周六周天的時(shí)候，也是外賣行業(yè)最忙碌的時(shí)候，多數(shù)的外賣員經(jīng)常工作到凌晨?jī)牲c(diǎn)左右。對(duì)于女性外賣員關(guān)心的加班費(fèi)這一問(wèn)題，多數(shù)的用人單位會(huì)通過(guò)每單4～5 元的計(jì)件提成來(lái)進(jìn)行規(guī)避。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益保障的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）就業(yè)歧視現(xiàn)象依舊存在

盡管我國(guó)《憲法》第48 條（3）、《勞動(dòng)法》第13 條（4）明確規(guī)定男女在就業(yè)時(shí)具有平等的就業(yè)權(quán)，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，60%左右的女性外賣員在求職過(guò)程中有被用人單位問(wèn)過(guò)是否結(jié)婚、近期有沒(méi)有懷孕的計(jì)劃這一類的問(wèn)題。此外，大約有10%的女性外賣員在招聘過(guò)程中因性別而遭到用人單位的拒絕。在對(duì)用人單位相關(guān)人員的訪談中發(fā)現(xiàn)，在男女相同情況下用人單位則更愿意招聘男性。

就業(yè)歧視的另一個(gè)表現(xiàn)是女性在懷孕或者哺乳遭到用人單位的辭退。雖然有《勞動(dòng)合同法》第42 條（5）的明確規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)生活中女性外賣員懷孕或者哺乳期間慘遭用人單位辭退卻是常常發(fā)生的事情。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：31.8%的女性外賣員曾在懷孕期間被用人單位降低工資，11.8%的女性外賣員曾在孕期或哺乳期間內(nèi)遭受過(guò)用人單位的就業(yè)歧視，48.9%的女性外賣員曾在懷孕或哺乳期間被用人單位要求加班，15%的女性外賣員曾在入職之前被迫與用人單位約定過(guò)“幾年內(nèi)不結(jié)婚或者生育”，10%的女性外賣員曾在孕期或哺乳期間內(nèi)遭到用人單位的辭退。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)效果差

盡管《勞動(dòng)法》第3 條（6）、第68 條（7）規(guī)定勞動(dòng)者享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，45%的用人單位沒(méi)有對(duì)女性外賣員提供任何職業(yè)培訓(xùn)和保護(hù)措施。40%的女性外賣員雖然表示參加過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但其中有98%的女性外賣員則表示：所謂的職業(yè)技能培訓(xùn)通常只是一種形式，用人單位只是在每天早上的例會(huì)中簡(jiǎn)單介紹工作的內(nèi)容和需要注意的事項(xiàng)，根本不能從中學(xué)到任何的專業(yè)技能。因此，女性外賣員接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利急需引起社會(huì)的關(guān)注。

（三）“四期”中，女性外賣員的特殊保護(hù)未能得到有效落實(shí)

在女性的“四期”（即經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）中，在用人單位是否為女性外賣員減少工作量或安排其他工作這一問(wèn)題中，發(fā)現(xiàn)：45%的女性外賣員未能享受此項(xiàng)權(quán)利，35%的女性外賣員知道用人單位應(yīng)該提供此項(xiàng)權(quán)利給女性勞動(dòng)者，但只是聽(tīng)說(shuō)卻并未享受過(guò)此項(xiàng)權(quán)利。此外，幾乎沒(méi)有用人單位對(duì)女性外賣員提供相應(yīng)的哺乳時(shí)間。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益保障的困境分析

（一）從女性外賣員自身角度分析

在調(diào)查的360 名女性外賣員中，只有3 人完全了解女性勞動(dòng)權(quán)益保障的內(nèi)容，只占調(diào)查總數(shù)的0.83%，完全不了解女性勞動(dòng)權(quán)益保障人數(shù)占了67%。此外，在了解勞動(dòng)權(quán)益保障內(nèi)容的女性外賣員中，經(jīng)過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，她們對(duì)于自身的勞動(dòng)權(quán)益保障內(nèi)容也是一知半解的。這樣的情況對(duì)于女性外賣員的勞動(dòng)權(quán)益保障有著很大程度的阻礙。在對(duì)用人單位進(jìn)行訪談中發(fā)現(xiàn)，只要涉及到勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的話題，他們會(huì)感到話題敏感而采取拒絕回答的態(tài)度。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看到，女性外賣員相較于別的行業(yè)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，文化程度相對(duì)較低，對(duì)女性的勞動(dòng)權(quán)益的內(nèi)容不了解或不關(guān)注，是導(dǎo)致用人單位侵犯她們的勞動(dòng)權(quán)益的原因之一。此外，致使女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益易受侵害也與我國(guó)的社會(huì)文化有關(guān)。我國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)有著兩千多年封建思想的國(guó)家，這幾千年的封建主義文化其實(shí)就是男尊女卑的父權(quán)制文化[2]。盡管新中國(guó)建立后以憲法或法律的形式明確規(guī)定女性享有與男子相同的權(quán)利，但廣大人民的思想中仍然深深的積淀著這種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的男尊女卑思想，并經(jīng)常對(duì)現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生深刻影響。這種思想促使用人單位常常輕視女性，輕視女性的勞動(dòng)權(quán)益。

（二）從用工單位角度分析

首先，女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的原因在于用人單位單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿意在勞動(dòng)者身上花費(fèi)太多成本，導(dǎo)致女性在求職期間遭受性別歧視、入職后職業(yè)技能培訓(xùn)形同虛設(shè)。其次，用人單位用工的不規(guī)范也是導(dǎo)致女性勞動(dòng)權(quán)益易受到侵犯的原因之一。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，部分用人單位同女性外賣員建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)不簽訂勞動(dòng)合同，在發(fā)生勞動(dòng)權(quán)益糾紛時(shí)，常常因?yàn)椴荒茏C明勞動(dòng)關(guān)系使得女性的勞動(dòng)權(quán)益難以得到保障。最后，我國(guó)法律法規(guī)雖明確規(guī)定對(duì)于勞動(dòng)者加班應(yīng)該支付費(fèi)用，但部分用人單位為了節(jié)省人力成本，通過(guò)計(jì)件的方式避免支付相關(guān)費(fèi)用，用人單位的這些行為都是對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益的侵害。

（三）從法律保護(hù)存在缺位的角度分析

目前，我國(guó)對(duì)于女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益保障的規(guī)定主要集中于《憲法》《勞動(dòng)法》《婦女勞動(dòng)權(quán)益保障法》等法律法規(guī)之中。在看到這些法律法規(guī)對(duì)保障女性勞動(dòng)者權(quán)益方面的積極作用外，還應(yīng)該看到這些法律法規(guī)存在的問(wèn)題。第一，我國(guó)對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的基本法律制度多，對(duì)女性的特殊保護(hù)少。目前，我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法律仍處于建立基本制度、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系最基本權(quán)利義務(wù)階段，對(duì)女性勞動(dòng)者乃至所有勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)水平較低，如針對(duì)隱形侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為難以規(guī)制[3]。第二，法律規(guī)定相對(duì)滯后。我國(guó)的勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)大都是在70、80 年代制定的。中間雖然經(jīng)過(guò)幾次修改，但大體上對(duì)女性勞動(dòng)者仍然局限于生理性別而作為弱勢(shì)群體進(jìn)行保護(hù)，輕視基于社會(huì)性別的保護(hù)。但與此相對(duì)照的是像美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)女性勞動(dòng)者保護(hù)由生理性別進(jìn)行保護(hù)而逐步轉(zhuǎn)化為基于社會(huì)性別意義的保護(hù)。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)的法律制定沒(méi)有真正體現(xiàn)男女平等。第三，盡管我國(guó)法律對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益都有了相應(yīng)的規(guī)定，但這些規(guī)定多是一些原則性規(guī)定和權(quán)利性宣告，可操作性不強(qiáng)，這對(duì)女性外賣員的勞動(dòng)權(quán)益保障是十分不利的。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益完善的對(duì)策分析

綜上所述，多方面的原因共同造成女性外賣員的勞動(dòng)權(quán)益未能得到切實(shí)的保障，為了切實(shí)解決這一問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：

（一）從女性外賣員個(gè)人角度

首先，女性外賣員應(yīng)關(guān)注自身的勞動(dòng)權(quán)益，了解勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)內(nèi)容。勞動(dòng)權(quán)益的保障情況關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，如果總是以學(xué)歷低、工作忙為借口連與自身利益相關(guān)的權(quán)利都不關(guān)注，那又如何讓政府、工會(huì)等組織去幫助她們保護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益呢？女性外賣員只有了解了勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容，才能知道用人單位哪些行為侵犯了自身的合法權(quán)益，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施去維護(hù)自己的利益。其次，當(dāng)用人單位侵犯自己的勞動(dòng)權(quán)益時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)女性外賣員敢于運(yùn)用法律的武器去保護(hù)自己的利益。在此次調(diào)研過(guò)程中，在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)解決方法這一問(wèn)題上，44.6%的女性外賣員選擇忍讓，31.5%的女性外賣員選擇讓家人出面幫忙解決。這種怕事、一味忍讓的行為，是我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中遇到的普遍現(xiàn)象。女性外賣員在工作過(guò)程中害怕丟工作的心理，使得她們?cè)诩词怪烙萌藛挝磺址杆齻兊膭趧?dòng)權(quán)益的時(shí)候也選擇忍讓，因而呼吁女性勞動(dòng)者勇于運(yùn)用法律的武器保護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益很有必要。

（二）從用人單位的角度

職業(yè)技能培訓(xùn)既是憲法和法律賦予勞動(dòng)者的權(quán)利，也是用人單位的義務(wù)，所以用人單位應(yīng)積極完善并落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高女性外賣員的職業(yè)素質(zhì)。當(dāng)前用人單位對(duì)女性外賣員的職業(yè)技能培訓(xùn)流于形式，只是簡(jiǎn)單的給女性外賣員介紹了一下工作內(nèi)容以及工作過(guò)程應(yīng)該注意的事情，未能夠真正給予女性外賣員任何實(shí)質(zhì)性的幫助。因此，用人單位一方面應(yīng)該積極落實(shí)勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高女性外賣員的基職業(yè)技能；另一方面用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)女性外賣員的法制教育工作，提高女性外賣員的法制意識(shí)。

（三）從完善相關(guān)法律法規(guī)的角度

為了切實(shí)達(dá)到保障女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益的目的，需要不斷建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度，從法律層面實(shí)現(xiàn)對(duì)女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益的有效保護(hù)。第一，制定并頒布《反就業(yè)歧視法》?！斗淳蜆I(yè)歧視法》是專門(mén)用來(lái)保障平等就業(yè)的一部法律，它的頒布對(duì)于保障我國(guó)女性的平等就業(yè)權(quán)具有重要意義。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)平等就業(yè)的規(guī)定散亂分布，對(duì)什么是歧視的規(guī)定也不詳細(xì)，這樣的立法不利于保障女性的平等就業(yè)權(quán)，《反就業(yè)歧視法》的正式實(shí)施可以彌補(bǔ)我國(guó)的法律空白。自2007 年《反就業(yè)與職業(yè)歧視法建議稿》公布以來(lái)，一直受到社會(huì)公眾的熱議，其主要原因在于規(guī)定的內(nèi)容不夠細(xì)致，不能夠很好地對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)提供保護(hù)。女性就業(yè)歧視問(wèn)題的解決是依靠法律對(duì)就業(yè)歧視行為作出細(xì)致的規(guī)定，只有這樣法律才能夠有效的實(shí)施，才能夠真正為女性的平等就業(yè)提供有力的支撐，才能夠有效消除女性外賣員在就業(yè)勞動(dòng)過(guò)程中的歧視行為，規(guī)避用人單位出于利益需要不聘用女性的問(wèn)題。第二，對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)加以細(xì)化，增強(qiáng)法律法規(guī)的操作性，在法律法規(guī)中既要保障女性外賣員的合法權(quán)益，也要體現(xiàn)女性外賣員的特殊需求；積極落實(shí)女性外賣員的特殊勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，為女性外賣員的平等就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、“四期”保護(hù)等提供法律支撐。第三，明晰用人單位侵犯女性外賣員勞動(dòng)權(quán)益的法律責(zé)任，只有明確了用人單位侵權(quán)的法律責(zé)任，此類立法才具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，才能在真正意義上起到救濟(jì)作用[4]。

注釋

(1) 《勞動(dòng)法》第36 條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)。平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。

(2) 《勞動(dòng)法》第38 條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。

(3) 《中華人民共和國(guó)憲法》第48 條規(guī)定，中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。

(4) 《勞動(dòng)法》第13 條規(guī)定，婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

(5) 《勞動(dòng)合同法》第42 條規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同:

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(6) 《勞動(dòng)法》第3 條規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

(7) 《勞動(dòng)法》第68 條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。